本报记者 张晓强 通讯员 匡培印 辛恒卫
　　“银行卡、电话卡不可以借给别人。”“牢记开车不喝酒、喝酒不开车。”……9月6日，镇安县西口回族镇岭沟村村委会文书吴承丽和往常一样，带领“巾帼法律明白人”志愿服务队，来到村民家中开展普法宣传。
　　在岭沟村，吴承丽还有一个身份——乡村“法律明白人”。去年3月，镇安在全县范围内推进村（社区）“法律明白人”培养工程，广泛从村（社区）干部、人民调解员、网格员、致富能手中遴选人员加入“法律明白人”队伍。如今，镇安县有“法律明白人”1108名，他们成为乡村法治建设的宣传员、纠纷调解小能手和全民学法普法的“领头雁”。
　　“‘法律明白人’具有较好的法治素养和一定法律知识，能发挥示范带头作用。目前，我们在每个村（社区）至少培养了5名至7名‘法律明白人’，每年对他们进行不少于8课时的集中法律知识培训。”镇安县司法局法治宣传股王妮说，此外，每个村（社区）从“法律明白人”中选出2名具有较高法律素质的“法治带头人”，每年进行不少于12课时的学习培训，让他们带动更多人学法、知法、用法。
　　据了解，镇安县共培养“法律明白人”1108名、“法治带头人”510名，实现了全县156个村（社区）“法律明白人”全覆盖。
　　木王镇朝阳村地处偏远山区，曾因基层组织力量薄弱，矛盾纠纷多，基层治理难度大。“邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷、经济纠纷……大大小小的矛盾真不少。”作为“法律明白人”，朝阳村党支部书记兼调委会主任沈道方调解的次数很多，他总结了一套自己的调解方法，“村民最在意的就是调解结果是否公正。我们在调解的过程中，要注意说话的语气，采取公平公正的调解方法，才能让矛盾化解。”
　　不久前，朝阳村一村民因建房占用了邻居林山，双方发生争吵。沈道方先让负责该片区的两名村里“法律明白人”前往调解，明确土地所有权。随后，对双方当事人进行“背对背”调解，了解双方诉求，找出矛盾点。在咨询法律顾问后，初步确定了解决方法，他又请双方都比较信任的村民做中间人，通过援引相关法律法规，分别和双方协商。最终，双方达成一致意见，由建房村民赔偿山林损失，事情得到圆满解决。
　　“为了进一步提高村民法律意识，朝阳村还组建了‘巾帼法律明白人’志愿服务队，及时为有需求的村民提供法律帮助，将矛盾化解在一线。”沈道方介绍。
　　西口回族镇东庄村林地资源丰富，近年来，因林地分配不均等问题引发很多矛盾。
　　今年3月，东庄村两户村民因其中一户侵占了另一户的林地，引发矛盾。东庄村党支部书记兼村委会主任、“法律明白人”童永稳联合镇司法所3次上山调解。“在我们的见证下，双方重新划定了界线，损失的树木以现金的方式进行补偿，问题终于得以解决。”童永稳说。
　　“打官司费时费钱费力，‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的优势，村民更信任他们，矛盾纠纷化解更容易，他们的存在减轻了双方当事人的诉累，增强了邻里和谐，维护了基层社会稳定，真正实现了‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”镇安县司法局西口司法所所长郭宏斌说。
　　截至目前，镇安共开展各类培训60余场（次），受教育“法律明白人”达4500余人（次）。全县“法律明白人”共协助、参与纠纷调处200余件，参与法治宣传700余场（次），提供法律服务300余次，为法治镇安建设作出了积极贡献。