村民在华州区高塘镇南堡村思源广场休闲娱乐。（资料图）

　　王军锋
　　近年来，渭南市深入学习运用“千万工程”经验，立足本土实际，以创新机制为抓手，以产业兴旺为核心，以生态宜居为目标，以乡风文明为底色，蹚出了一条彰显渭南特色的乡村振兴之路。如今，196个省级“千万工程”示范村如璀璨明珠散落东秦大地，293个市级重点村似星火燎原引领发展热潮，一幅“农业强、农村美、农民富”的和美画卷正在渭南大地徐徐铺展。
　　创新机制 构建乡村振兴“四梁八柱”
　　“千万工程”的核心要义在于因地制宜、久久为功。渭南市结合自身实际，探索一套可落地、可复制、可推广的工作模式。为此，该市创新推出“一图一表一清单”工作法，为乡村发展精准“画像”、靶向“施策”。
　　在规划层面，全市行政村实现“多规合一”村庄规划“一张图”全覆盖，将产业布局、基础设施建设、生态环境保护、公共服务配套等关键要素统筹纳入规划，确保每个村庄的发展都有清晰蓝图，避免盲目建设和资源浪费。在调研层面，建立包含资源禀赋、产业基础、人口结构、短板弱项等12项内容的乡村实情“一张表”，通过市、县、镇、村四级联动调研，走遍每一个村落、摸清每一项家底，精准掌握群众的急难愁盼。在执行层面，将市级重点村“五强”目标细化为55项建设标准，把提升村“五化”内容分解为36项建设清单，明确责任主体、建设内容和完成时限，形成“按图施工、照单推进、对账销号”的工作闭环，确保各项任务落到实处。
　　体制机制的顺畅，是推动工作的根本保障。渭南市创新构建“1+2”工作体制，实行市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局主要负责人“一肩挑”，市县两级成立党委副书记牵头的工作专班，明确统筹协调、政策制定、项目推进、督导考核等7项核心职责，形成纵向贯通市县镇村、横向协同各职能部门的工作格局，打破了过去“九龙治水”的分散局面。同时，渭南市在全省率先出台《学习运用“千万工程”经验行动方案》和《示范创建管理办法》，将乡村建设“183”行动12项任务细化为“1+15”专项体系，由14个市级部门牵头推进，实现各类示范创建项目统筹整合、攥指成拳，让有限的资源发挥出最大效益。
　　资金是乡村振兴的“活水”。渭南市建立“村级申报、镇办审核、县级审定、市级备案”的项目库管理机制，确保资金精准投向群众最需要、发展最迫切的领域。2024年，渭南市统筹资金11.08亿元，重点支持882个乡村振兴项目，惠及72个省级示范村、105个市级重点创建村；2025年，再为110个市级重点村统筹项目资金7.2亿元，实施项目633个，市级财政专项安排5480万元奖补资金，重点支持166个民生实事项目落地。此外，该市还积极探索片区化发展模式，在大荔县、合阳县各设立1个试点并配套240万元启动资金，梳理出产业联动型、生态宜居型、古村保护型等7种村庄连片规划建设模式，打破村域界限，推动资源共享、优势互补，为全域乡村振兴探索新路径。
　　生态蝶变 绘就宜居乡村新画卷
　　“现在我们村青砖铺路，绿树成荫，家门口就有小公园，晚上吃完饭遛弯儿，心里别提多舒坦了。”潼关县太要镇欧家城村村民王秀莲的感慨，道出了渭南乡村人居环境的巨大变迁。
　　改善农村人居环境，是“千万工程”的切入点，也是提升农民幸福感的关键抓手。渭南市以“三个100%”为目标——示范村生活污水治理率、垃圾收运处置率、卫生户厕普及率均达100%，聚焦“厕所革命、垃圾革命、污水革命”三大重点，持续发力、久久为功，让乡村“颜值”与“气质”同步提升。
　　在“厕所革命”中，渭南市坚持“因地制宜、群众自愿”原则，推广水冲式、三格式、双瓮式等改厕模式，累计改造农村户厕超77万座，普及率83.22%，远超全省平均水平。针对部分村庄缺水、管网不完善的问题，当地探索出“分户改厕+小型集中处理”的模式，既解决了卫生问题，又降低了建设成本。
　　在“污水革命”中，渭南市分类施策，对人口密集的村庄建设集中污水处理设施，对偏远分散的村庄采用生态处理技术，累计建成污水处理设施330座，农村生活污水有效治理率40.6%。合阳县坊镇灵泉村，这座中国传统村落，将污水管网铺设与古村修复相结合，昔日污水横流的巷道变成了青石板铺就的景观步道，古村风貌与现代生活完美融合。
　　在“垃圾革命”中，渭南市构建起“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，建成255座镇级垃圾中转（压缩）站，配备专职保洁员，实现95%的自然村生活垃圾收运处理全覆盖。同时，积极推进垃圾分类减量，在示范村推广“二次四分法”分类模式，引导村民将厨余垃圾还田、可回收物资源化利用，让“垃圾围村”彻底成为历史。
　　如今的渭南乡村，“口袋公园”星罗棋布，休闲步道串联村落，农家小院干净整洁，“五美庭院”示范户达21290户，533个村获评省、市、县三级“五美庭院”示范村。华州区南堡村从“泥水路”村庄蜕变为国家红色美丽村庄试点村，白水县西固镇四河村通过“周五美丽乡村建设日”让村庄面貌焕然一新，临渭区蒲阳村的“净美庭院”成为游客打卡的网红景点。抬头见绿、移步换景，清水绕村、鸟语花香，已成为渭南乡村最动人的底色。
　　产业兴旺 鼓起农民增收“钱袋子”
　　乡村振兴，产业先行。只有产业兴旺，才能让乡村留住人、发展好。渭南市立足各县（区）资源禀赋，大力发展“土特产”经济，构建“一县一业”“一村一品”产业格局，让每个村都有主导产业，每个农户都能分享产业红利。
　　富平县的36万亩尖柿林，是当地群众的“绿色银行”。从传统的自然晾晒到现代化深加工，富平柿饼已衍生出冰柿、柿酒、柿醋等32种产品，全产业链年产值达65亿元，年加工柿饼6万吨，带动户均增收2000元。与此同时，富平的奶山羊产业蓬勃发展，88万只存栏量位居全国前列，乳制品加工产业集群不断壮大，形成“一柿一羊”两大特色产业支柱，让“中国柿乡”“世界奶山羊之都”的名片愈发响亮。
　　大荔县的42万亩冬枣种植基地，是西北地区最大的冬枣产区，年产量达50万吨，带动10万余户农户增收。当地通过推广设施栽培、绿色防控技术，让冬枣错峰上市，售价大幅提升，产品远销北京、上海、广州等一线城市，甚至走出国门。白水县的55万亩苹果园，年产苹果200万吨，8万余户农户靠着“红苹果”过上了红火日子，“白水苹果”成为享誉全国的区域公用品牌。
　　在产业融合发展上，渭南市同样亮点纷呈。澄城县和家楼村的温室大棚里，西红柿、黄瓜等果蔬错峰上市，村民韩晓莉的2个大棚年收入比过去翻了几番；合阳县坊镇的万亩油用牡丹基地，春日里是游人如织的网红打卡地，秋日后的牡丹籽榨油、花蕊制茶、根须入药，年产值突破8000万元，带动周边村民年增收超2000万元；临渭区蒲阳村则走出了“产业+文旅”的融合之路，开发西瓜酱、农家面粉、酥梨等6大类100多个农产品品牌，发展乡村旅游，人均收入连续两年突破3万元，2024年村集体经济收入超过 32万元。
　　为了让产业更具竞争力，渭南市着力打造“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，培育市级以上农业产业化重点龙头企业208家、省级农业产业化联合体4个，建成县级以上现代农业产业园 209个、国家产业强镇 8个。潼关肉夹馍、酱菜获国家地理标志，韩城大红袍花椒纳入中欧地理标志互认清单，大荔冬枣等9大水果区域公用品牌总价值达 295.67 亿元，“渭南农品”的知名度和市场影响力持续提升。
　　村集体经济是乡村振兴的“造血干细胞”。渭南市用活资源发包、物业出租、资产参股等途径，推动村集体经济发展壮大。2024年，全市收入超50万元的示范村有27个，超100万元的达到12个，53个省级示范村中，25个村的联农带农经营主体在5个以上，越来越多的村民通过土地流转、务工就业、入股分红等方式，实现了“家门口就业、‘钱袋子’鼓起”。
　　乡风文明 涵养和美乡村“精气神”
　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。渭南市在推进“千万工程”中，始终把乡村治理和精神文明建设摆在重要位置，以党建为引领，以“三治”融合为抓手，让乡村既有“颜值”更有“内涵”，既富“口袋”更富“脑袋”。
　　党建引领是乡村治理的“定盘星”。渭南市实施“分类指导、争先进位”三年行动，扎实开展“五星”村党组织建设，推动所有示范村巩固提升为一类党组织。澄城县尧头镇建立党员联系群众制度，每位党员负责联系若干户村民，及时了解诉求、解决难题；华州区南堡村通过强化村党组织建设，将党员力量下沉到环境整治、产业发展、矛盾调解等环节，成为乡村治理的“主心骨”。
　　在治理模式创新上，渭南市亮点纷呈。华阴市探索“一约四会两清单”自治路径，指导114个村制定自治章程，明确9类73项村级小微权力事项清单和25项为民服务清单，让村民自治有章可循；韩城市“网格、分流、联动、精专”四联调解工作法入选全国“枫桥式”工作法。全市还探索形成“一会一室两小组”“一核五会六个一”等一批特色共治模式，7个经验入选全国和省级“枫桥式工作法”，矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
　　乡风文明是乡村的灵魂。渭南市以“美丽乡村·文明家园”建设为抓手，实现“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）全覆盖，遏制人情攀比、大操大办等陈规陋习。合阳县推行“家风家训馆”涵养文明新风，富平县开展“怀德生日会”传递脉脉温情，大荔县深化殡葬改革倡导节俭新风，临渭区实施“四送六进”文化惠民工程，让文明新风浸润乡村的每一个角落。
　　如今的渭南乡村，正能量不断凝聚。全市1107人分别荣获全国道德模范提名奖、中国好人榜和“渭南标杆”等称号，11万家庭被评为“十星级文明户”，65个行政村获评国家或省级民主法治示范村。在高新区前进村幸福院公益餐厅，80岁以上老人免费就餐，70岁以上老人3元一餐，温馨的“食”光彰显着邻里和睦、敬老爱老的良好风尚；在合阳县方寨社区，樱桃产业不仅鼓起了村民“钱袋子”，更让邻里之间互帮互助、共同致富成为新风尚。
　　城乡融合 共享改革发展新成果
　　“千万工程”的深层逻辑，是推动城乡融合发展，让农民共享改革发展成果。渭南市坚持以工补农、以城带乡，不断完善农村基础设施和公共服务，让乡村既有“乡土味”，又有“现代感”。
　　交通先行，畅通乡村脉络。渭南市农村公路总里程超17698公里，30户以上自然村通硬化路占比达93%，昔日的“泥水路”变成了助力发展的“产业路”“致富路”，农产品出村、游客进村更加便捷高效。富平县建成农村跨镇联村集中供水工程13处，规模化工程覆盖农村供水总人口的98.35%。全市建成农村集中式供水工程1372处，自来水普及率达99.68%，让村民喝上了安全水、放心水。
　　公共服务提质，缩小城乡差距。全市现有乡村学校973所，专任教师16367人，农村孩子在家门口就能享受到优质教育资源；建成标准化村卫生室2566个，实现“小病不出村、常见病不出镇”的就医愿景；1425个农村幸福院与179个日间照料中心投入使用，有效解决了农村老年人“吃饭难、照料难”问题，让养老更有温度。
　　数字赋能，点亮智慧乡村。在大荔县冬枣种植基地，物联网设备实时监测土壤墒情、光照温度，无人机植保、电商直播带货成为田间地头的常态；在富平县柿饼加工车间，智能化生产线大幅提高生产效率，线上销售渠道让“小柿饼”走向“大市场”。数字技术与农业农村深度融合，为乡村振兴注入了强劲新动能。
　　从基础设施的“硬联通”到公共服务的“软对接”，渭南市正加速推动城乡要素双向流动、资源优化配置，让农村群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。临渭区蒲阳村村民李福来，靠着大棚西瓜年收入达20万元，从“竹竿房”搬进了200多平方米的“大平层”，他感慨道：“现在村里路通、水净、灯亮，收入不比城里低，这样的生活太有奔头了。”
　　在“千万工程”的指引下，渭南市正以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，攻坚克难、锐意进取，奋力书写乡村全面振兴的渭南答卷，让东秦大地的乡村更加和美宜居，让农民群众的生活更加幸福美好。G