2023年6月21日，秦农银行党委书记、董事长李彬在鄠邑区农村“三资三化”平台调研。（资料图）

　　壮大集体经济是实现乡村振兴的必由之路，加强村级集体“三资”（资金、资产、资源）管理则是关键。秦农银行立足西安区域，聚焦主责主业，协同西安市创建“三资三化”监管平台，极大提升了村级集体“三资”管理效能。截至目前，秦农银行已建成农村集体“三资三化”监管运营服务中心173个，实现了西安市所有涉农街道（镇）全覆盖，为2265个村提供金融服务，占行政村总数的91%。
　　金融数字化赋能 创新“三资”管理
　　秦农银行立足西安区域，聚焦主责主业，服务地方经济是义不容辞的责任和义务。但金融服务从何处切入？秦农银行结合实际，着眼未来，紧抓数字变革机遇，创建农村集体“三资三化”管理服务平台，贯通党政、纪检、镇街村组、金融企业等不同主体需求，推动创新要素的流动与集聚，促进技术、管理和资本等要素的交汇，集聚智慧和力量，激发创新活力和动力，发挥了创新驱动所蕴藏的巨大潜能。
　　聚焦资金管理规范化，不断提升村账街管水平。西安市各级依托平台载体，将“三资”管理制度及行政审批转化为线上程序，加强对农村集体资产、财务、合同等全流程动态管理，推动解决农村集体“三资”交易不公开、收入不记账、底数不清晰等问题，特别是将资金使用由村干部“一支笔”变为逐级报批、公开透明审批，促进了村级“小微”权力运行。
　　聚焦资产交易信息化，推动更高水平的乡村振兴。村级集体“三资三化”平台，主要包括产权交易流转系统、“三资”管理系统、银农直连系统等三个功能模块。其中，“三资”管理系统通过搭建“三资”业务、“三资”监管、“三资”公示模块，实现了各级农业、财政、纪检监察部门对农村集体“三资”情况及经济合同、工程项目、村级财务的公开化监督管理；银农直联管理系统以集体资金支付管理为核心，将农村“三资”监管系统、农村综合产权交易平台与金融机构全面直连，实现农村集体资金立项、审批、交易、查询等“一站式”线上处理，并生成资金入账凭证，便于资金交易全流程监管；产权交易流转系统，主要为权属明晰的农村产权流转交易提供公益性服务和专业化平台，履行产权交易鉴证、颁证职能，实现农村产权交易从申请受理到合同签订、鉴证办理等全流程线上监管。
　　聚焦资源管理制度化，构建立体监督长效机制。西安以“三资三化”管理平台为抓手，通过不断拓宽多元化监督渠道，形成“党委统筹谋划、纪委监督推动、政府农业部门落实、金融机构科技系统保障，司法、物价、审计等部门分工协作”的工作机制，构建起纪委监督、农经监督、审计监督、组织监督、村级水平监督为一体的五级联动立体化监督体系。
　　规范“小微权力”运行 勾勒乡村振兴清廉画卷
　　“三资三化”管理聚焦村干部“小微权力”规范运行，以数字赋能强化“三资”监管，从根本上解决了因“三资”监管体系不全导致的资金审批、资产交易和资源让渡中监督“缺位”、权力寻租等顽疾，堵上了村干部滥用权力、以权谋私的制度漏洞。
　　“三资三化”平台实现了资金审批阳光运行，村账街管水平不断提升。西安各村依托“三资三化”管理平台载体，以集体资金支付管理为核心，将农村“三资”监管系统、农村综合产权交易平台与金融机构全面直连，实现了农村集体资金立项、审批、交易、查询等“一站式”线上处理，并生成资金入账凭证，便于资金交易全流程监管，提升了党群、干群的信任度，营造出风清气正的基层政治生态；此外，“三资三化”平台实现了集体资产和资源公开招标交易，使农村集体“三资”管理真正走向了阳光地带，倒逼制度建设走向规范。西安市基层村级普遍制定了农村集体“三资”管理各项规章制度，形成一整套制度体系，乡村治理效能不断加强。
　　秦农银行创建“三资三化”管理服务平台的探索实践，是数字技术在基层治理中的探索运用，通过提供开放便捷的管理服务，加强了对小微权力的运行监督，密切了党群关系，降低了治理成本，提高了基层治理能力。西安市相关职能部门还与秦农银行建立起工作例会制度，实行月报告、季通报，用制度传递压力。通过构建协同合作长效机制，形成了多方合力，初步实现了“三资”管理事前审查、事中监管、事后追责常态化，促进了目标与结果相统一，共同唱响金融服务新型农村集体经济合奏曲。
　　（赵子厚 张锋）
　 （本版组稿：何川 廉明达）