与会代表观摩洛南县“城乡供水一体化规模化”的梁塬水厂。

    安康市汉阴县涧池镇群众用水。（资料图）

　 王缠卫 赵晓晨
　　11月1日，全省促进乡村全面振兴加强农村饮水安全保障工作推进会在商洛市召开。
　　会议指出，要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决守住农村饮水安全底线；要紧盯问题不足，举一反三全面改、对标对表规范改、长短结合分类改、统筹兼顾高效改，抓紧抓实问题整改，加快补齐短板弱项；要突出重点关键，持续完善农村供水工程体系，加强供水设施运行管理，强化水质安全保障，健全供水应急保障体系，扎实推进农村供水保障工作高质量发展；要加强组织领导，压紧压实责任，落实投入保障，强化考核督导，合力推进农村饮水安全保障工作落地落细。
　　与会代表先后实地观摩了商州区“市场化运营企业化管理”的惠众农村供水公司、“智慧化无人值守”的口前村分散供水工程、“公司抓总厂站监测便民惠民”的大荆供水站、“双水源双水处理”的腰市流域供水工程，以及洛南县“城乡供水一体化规模化”的梁塬水厂。
　　1 目标引领，农村供水保障工作成效显著
　　陕西省委、省政府对农村供水保障工作高度重视。11月1日，召开的全省促进乡村全面振兴加强农村饮水安全保障工作推进会，是6月份以来全省层面第三次农村供水工作会议。会上，省水利厅厅长郑维国部署全省农村供水保障能力提升工作。
　　郑维国指出，要充分肯定成绩，清醒认识存在问题，坚决打赢今年农村供水安全保障收官战。今年以来，工程建设步伐明显加快，运行管护水平持续提升，问题排查整改取得实效，要坚持目标引领，开展推进农村供水规模化建设、推进农村供水工程标准化管理、推进农村供水水质提升专项行动，不断提升农村供水保障能力；要强化保障措施，多方筹措建设资金，常态长效排查督查，从严从实考核监督，夯实工作责任，推动农村供水高质量发展。
　　今年以来，省水利厅等7部门联合印发《关于加强全省城乡供水保障能力的意见》。截至10月底，全省落实建设资金23.77亿元，完成建设投资17.80亿元，建成供水工程815处，巩固提升受益人口169.90万人，群众用水幸福指数明显提升。运行管护水平持续提升，全面启动工程标准化管理评价工作，制定《陕西省农村供水工程标准化管理工作方案》，全年争创10个部级标准化管理水厂，建成100个千吨万人省级标准化水厂。商洛市率先走出了一条城乡供水县域统管、企业化管理、社会化服务的路子，得到水利部充分肯定和推广。
　　农村饮水安全保障是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要标志。今年以来，全省各地各部门把民生需求作为首要任务，加强农村饮水安全状况动态监测，常态化开展农村饮水安全“敲门入户”大排查，落实舆情季度通报制度，依托四级回访监督平台，发挥微信公众号作用，农村群众饮水上的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。
　　2 三个行动，不断提升农村供水保障能力
　　围绕水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》要求，全省促进乡村全面振兴加强农村饮水安全保障工作推进会明确提出，力争通过3年~5年努力，全省规模化供水工程覆盖人口比例基本达到全国平均水平，农村自来水普及率达96%以上，水质达标率90%以上。到2035年，全省农村供水综合评价指标超过全国平均水平，基本实现农村供水现代化。
　　会议指出，推进农村供水规模化建设专项行动。按照城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设和改造三大类，分年度推进工程建设。加快稳定水源建设，因地制宜谋划一批中小型水库等水源工程，为城乡供水提供有力保障。推进规模化供水工程建设，最大限度扩大农村供水规模化供水工程覆盖范围。改造提升小型集中供水工程，3年内新建和改造1500处中小型集中供水工程，改善提升受益人口300万人。
　　推进农村供水工程标准化管理专项行动。大力加快推进标准化管理，以“设施良好、管理规范、供水达标、水年基本消除直饮水窖水价合理、运行可靠、用户满意”为目标，全面推进农村供水工程标准化管理，提高供水安全保障和应急处置能力。2024年70%的千吨万人供水工程实现标准化管理，2025年所有千吨万人供水工程实现标准化管理，2030年百人以上农村集中供水全面实现标准化管理。
　　推进农村供水水质提升专项行动。做好水源保护，杜绝水源污染事件。配齐净化消毒设备，千人以上集中供水工程加快配齐净化消毒设备，净化消毒设施设备要“应配尽配”，分散供水工程采取一户一策。加强水质监测检测，加力推进县级水质检测机构能力建设和CMA资质认证。
　　会议明确，大力推广县域统管模式，各地要学习借鉴柞水县“供水总公司+集镇供水站+村级服务站”的三级管理经验，以及汉阴县“第三方购买服务”方式，加快推行县域统管步伐，县政府每年落实备用资金用于农村供水工程建设和运行管护，实现企业化经营、专业化管理、信息化监管。同时，不断深化水价水费改革。规范水价制定和水费收缴，实现城乡供水全成本定价、计量收费全覆盖，建立合理水价形成机制和水费收缴机制，实现以水养水良性发展。建立平急两用的应急供水保障体系，确保群众基本用水需求有保障。
　　会议要求，要强化保障措施，夯实工作责任，多方筹措建设资金，常态长效排查督查，从严从实考核监督，推动农村供水高质量发展。
　　3 风生水起，建立全过程农村饮水安全保障体系
　　近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省水利系统按照“目标引领、问题导向、过程实化、结果检验”的总要求，明确任务、务实举措，农村供水各项工作取得显著成效。
　　商洛市商州区构建“政府主导、企业运营、群众受益”农村供水保障新格局，聚焦“让农村群众喝上放心水”目标，成立商州区惠众农村供水有限公司，组建区城乡供水办、镇（街道）水利工作分站和供水二级站，全面构建政府、行业、供水单位三级责任体系。
　　2020年以来，商州区累计投入农村饮水安全巩固提升及运行管理资金9000余万元，实施农村供水工程200余处，建成规模化供水工程5个；投资1000余万元，建成区级水质检测中心和农村供水智慧化监管平台，每年为区惠众公司安排专项资金300万元、维修养护和水利员工资补贴1000万元，牢牢守住农村饮水安全底线，农村供水基础得到全面夯实、服务水平得到有效提升，供水安全得到有力保障。2023年8月，“创新农村供水发展新模式”荣登水利部“红榜”推广典型经验。
　　商洛市洛南县加快标准化水厂创建，推进供水事业新发展。“十三五”以来，洛南县累计完成投资1.8亿元，建成各类农村饮水工程860处，实现全县人居饮水安全“全覆盖”，农村自来水普及率达到94.6%，规模化供水工程覆盖率达到55%。目前，全县农村饮水安全水质、水量、方便程度、供水保证率4项指标全部达标。2022年，梁塬水厂荣获省水利厅“农村供水标准化水厂”称号。
　　商洛市柞水县实施市场化运营规范化管理，积极探索农村供水保障改革实践的新路径。通过水源、水质、水管、水表、水费、水管员“六水”齐抓，实现了农村供水市场化运营、规范化管理、优质化服务、全域化保障，确保农村群众享受到与城市居民同等质量的供水服务，进一步提升了城乡居民的用水便利度、满意度和幸福感。
　　城乡供水作为民生水利的重要组成部分，我省集中大量人力、物力和财力，农村饮水安全保障水平不断取得新成效，但受地形地貌、洪涝灾害和经济发展等因素影响，全省农村供水需要全社会的共同关注和广泛参与。
　　在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统将以“单项争先进、行业争优秀、整体创一流”为目标，踔厉奋发、真抓实干，推动农村供水高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供有力支撑保障。G