发布日期:
2024年01月08日
数字乡村的“汉阴实践”
周星
数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是数字中国的重要内容。近年来,汉阴县认真贯彻落实省委、省政府决策部署,以全省首批数字乡村试点县建设为契机,聚焦“三农”领域推进数字技术广泛应用,改善乡村发展条件,缩小城乡数字鸿沟,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴赋能增效。
筑牢基础 夯实数字乡村发展基座
俗话说:“砌墙先打基。”汉阴县高度重视数字乡村建设,将筑牢基层基础放在可持续发展的突出位置,统筹整合人力、物力、财力、数据等资源要素,优化升级网络覆盖和信息物资流通站点建设,不断夯实数字乡村建设的基层基础。
高点位深谋力推。汉阴县委、县政府充分认识数字时代的发展大势,坚持把数字乡村建设作为推动乡村振兴的“一号工程”,成立以县委书记任组长、县长任责任组长的数字乡村试点工作领导小组,制定《汉阴县省级数字乡村试点工作推进方案》,统筹安排重点工作任务,确定1个数字乡村示范镇、11个示范村、17个示范基地和17个重点示范项目。强化资金支持,统筹各级信息化建设项目资金,协调好中央和省上帮扶、巩固衔接、苏陕协作和本级财政资金,纳入数字乡村专项资金实行条块管理,县财政累计投入2104.78万元用于数字乡村建设。强化人才保障,坚持“走出去”、“请进来”、“沉下去”相结合,组织人员参加杭州数字乡村建设专题研修班,在西北农林科技大学举办数字乡村高级研修班,邀请专家到汉阴专题辅导,开展“巾帼直播”等乡村电商培训班,下沉指导300余人,数字乡村建设队伍不断壮大。
高标准集数融智。数据流通不畅是数字乡村建设面临的现实难题。汉阴县多措并举打破壁垒,推动数据流通利用。一方面,打通公共数据通道,开发建设“数字汉阴”大数据中心和PC端、移动端应用程序,梳理全县53个部门400余个信息化业务系统,编制数据资源目录,建设区域数据资源库;另一方面,推进数据资源整合汇集,对各个领域的涉农数据进行整合,畅通数据资源大循环。目前,已对全县54个涉农信息系统进行整合,按照“1+6+N”模式,建成了县农业农村综合服务大数据平台。
高效率筑基建网。数字基础设施是推进数字乡村建设的重要前提和基础。汉阴县大力推进数字基础设施建设,积极实施“满格信号”工程,建成各类基站1527个,县城、川道和山区各镇重点部位实现5G信号覆盖;实施“千兆入村”、“百兆入户”行动,加大偏远镇村光纤接入力度,铺设光缆1万余千米,141个行政村全部通达光纤,农村固定宽带家庭普及率达94%以上;完善县、镇、村三级流通服务网络,推进月河仓储物流中心建设,深化镇村两级电商服务站、供销合作社、益农信息社、邮政代办点等站点融合建设,镇级站点覆盖率100%,村级业务覆盖率90%以上。
数实融合 提升乡村经济发展质效
推动数字技术和产业深度融合,是乡村产业振兴的重要途径。汉阴县立足本地资源优势,利用数字技术对农业生产、管理经营、销售流通等全过程进行赋能,积极培育“数字+文化”、“数字+旅游”等新产业形态,真正实现了管理“上云端”、卖货“不见面”、旅游“更方便”。
特色农业展新貌。汉阴是典型的陕南山区县,耕作方式传统,整体效益偏低。汉阴县坚持用数字手段全面提升农业产业发展质量,以建设安康国家农业科技产业园区汉阴核心区为牵引,推进5G、物联网、大数据等技术在农业领域应用,大力发展“数字菜园”、“数字茶园”、“数字果园”、“数字渔业”等,不断做大做强农业特色产业。特别是围绕猕猴桃全产业链数字化,引进“点点帮农”入驻平台,建成猕猴桃大数据服务中心1个、猕猴桃数字果园7个,荣获国家秦岭猕猴桃产业集群县称号。涧池七叶莲农业科技公司建成智慧蔬菜基地2个,实现水肥一体、自动监测、远程控制等全程手机端和PC端智能管理,2022年营业收入超过5000万元。
农村电商创新高。汉阴素有“油菜花乡”、“富硒之乡”、“陕菜之乡”、“书法之乡”的美誉。但长期受地域、交通等因素影响,形成了“美酒也怕巷子深”的困局。汉阴县大力发展农村电商,缩小城乡之间的数字鸿沟,努力推动资源优势转化为发展胜势。一方面,依托富硒资源和书画文化,成立数字经济电子商务公司,大力培育富硒食品、书法文创、跨境电商等电商支柱产业。另一方面,依托“三沈”文化,制定汉阴县亲商安商富商九条承诺,吸引大批返乡人员创新创业,大力培育新型经营主体。目前,全县有电商主体650余家、跨境电商企业10家,培育出“笔耕智库”、“淇淇文化”等新型经营主体15家,“人文汉阴”、“汉阴猕猴桃”、“笨笨七”等农产品电商品牌深受消费者喜爱,2023前三季度网络零售额已达7.01亿元,汉阴获评“国家电子商务进农村综合示范县”、“全国互联网+农产品出村进城试点县”、“跨境电子商务示范县”。
生态旅游育新机。汉阴拥有丰富的自然资源和人文资源,发展生态旅游得天独厚。汉阴县用数字手段提升旅游服务功能,不断开拓生态旅游新业态新模式,推进智慧旅游建设,开发“锦绣汉阴”微信小程序,实现汉阴旅游信息发布以及游客吃、住、行、游、娱、购、查等线上一体化服务功能。全县2A级以上景区实现WiFi和视频监控全覆盖,3A级以上景区数据全部接入省市智慧旅游平台。同时,利用省市平台发布汉阴旅游精品线路和秀美风光,大力宣传推介,让更多人了解汉阴、喜欢汉阴,到汉阴旅游观光。
高效供给 增强信息便民惠民能力
数字乡村建设的最终目的是让老百姓得实惠。汉阴县从老百姓现实需求和实际困难出发,积极利用数字技术,推动基础设施智能化升级、优质公共服务资源下沉、基层社会治理水平提升,打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”的数字化服务体系,不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
基础设施智能化。针对农村基础设施重建轻管、使用效益不高等问题,汉阴县聚焦农村水、路等领域,大力推进“智慧水务”、“智慧交通”等建设,分别建成水务监控管网缴费智慧平台、“四好农村路”智能养护平台和手机APP,大大提升了基础设施的使用效率和水平。全县自来水普及率和集中供水率达95%,政企合资的丰水源水务科技公司2022年营业额超过1000万元,农村公路建管信息化、智能化水平大幅提升。这一做法荣获“中国民生决策创新典型奖”。
民生服务便利化。为了让“群众少跑腿,数据多跑路”,汉阴县围绕公共服务均衡普惠,深化紧密型医共体改革,对上链接50余家三甲医院,对下同10个镇卫生院建立远程协作关系,建成三级远程医疗服务网络,远程医疗镇级医疗机构覆盖率达100%,开展远程会诊52000余例,90%患者在县域内就诊,65%患者首诊在基层。推进数字校园建设,为全县农村中小学接入光纤宽带,50所乡村中小学建成多媒体交互系统,“三个课堂”实现县域覆盖,有力促进教育均衡发展。推广电子社保卡普及应用,全县电子社保卡签发数超过13万人,占比全县社保卡总数达40%。
乡村治理信息化。汉阴县围绕“村里的事怎么办”,成立安康市首家社会治理智能科技公司,研发建成“321”基层治理大数据平台,对县情基础数据进行全域采集、整理;建立社会治理动态数据库,各镇、村建立“321”信息中心,网格员配发专用手机,与县“321”大数据平台进行全面对接,实现县、镇、村三级实时同步,现已线上处理群众各类诉求3000余起。同时,配套开发“321”民情在线微信公众号,方便群众通过文字、语音、图片等形式将各类诉求信息上传,有效化解各类矛盾纠纷,收集群众各类诉求意见1万余条,办结率和群众满意率均达到98%以上,乡村治理水平和治理成效得到全面提升。
(作者单位:汉阴县委宣传部)