城关镇堎底下村公共设。 牛向阳 摄

　　本报记者 边浩 韩小珍
　　“现在村头的运动器材坏了，不用说，第二天保准修好。门口的水管漏水，一个电话，管理站负责人就会派人维修，还有村里的道路、公厕，每天都有专人打扫。”陇县东风镇西沟村村民赵均宽告诉记者，自从去年陇县将公共基础设施权属下放到村，他们也享受到了星级物业服务，过上了和城里人一样的生活。
　　陇县是山区农业县，自然条件较差。近年来，陇县以脱贫攻坚为抓手，多方投入资金，大力实施生态雅村强基工程，使农村基础设施日益完善。2018年，为了管好用活现有农村公共基础设施，让其发挥最大效益，该县在市级“1+7”的方案基础上，结合实际创新实施了“1+9”现代化农村物业管理模式，推进农村“物业公司”加速发展。
　　截至目前，全县10个镇均设立管理所，104个行政村全部设立管理站，村经济合作组织全面参与，整合选聘管理员796名，各类管护制度全部挂牌上墙，各项政策举措全部落地见效，农村基本公共服务水平显著提高。
　　把农村当作城市居民小区管理
　　推进农村公共基础设施管理，厘清权责是基础和前提。“1+9”现代化农村物业管理模式，就是以村为单位，将通村公路、小型水利设施、公厕、公共文化设施、体育健身设施、幸福院、卫生室等7大类农村公共基础设施的权属下放到村，再由村上委托股份经济合作社代管。同时，陇县制定村股份经济合作社参与农村公共基础设施管理、农村公共基础设施管护资金管理两个实施细则，夯实成员职责，发挥政府、群众、市场三方作用，把农村当作城市居民小区一样来管理，实现了农村公共基础设施管理的精细化。
　　东风镇西沟村公共基础设施管理站现有5名管理员，根据县上农村公共基础设施管理细则，村上按照“多岗合一、一员多用”原则，把可兼职公益性岗位、村务管理岗位和基础设施管护岗位有效结合。另外，村上引入现代化物业管理理念，由股份经济合作社实行市场化管理。村股份经济合作社与每位管护员签订聘用协议，明确岗位职责、工作要求、考核办法、工资待遇，定期开展技能培训，确保专业化“物业管护服务”。
　　“西沟村共有7个村民小组493户人，以前没有专人打扫村里卫生的时候，屋外脏乱差现象严重，现在各家门口都放置了垃圾桶，管护员会定时打扫清理，整个村庄一下子变得干净了。”东风镇副镇长张凯说。
　　贫困户当管护员竞争上岗
　　在城关镇堎底下村见到苟志刚的时候，他正在组织人员为二组唐军利家修理水管。唐军利一家长期居住宝鸡，3月12日早上，苟志刚路过时发现这户人家进院的支管漏水，作为水利工程管理员，苟志刚将问题汇报给了村公共基础设施管理站负责人，并带人及时进行了维修。
　　苟志刚是堎底下村3组人，他告诉记者，村级公共基础设施管理站公开选聘的时候，和他一起报名水利工程管理员的就有30多人。“村里按照优先聘用有劳动能力贫困群众的原则把机会给了我，我就要珍惜，把工作做好。”据了解，目前陇县新聘农村公共管理员660人、兼职136人。为了杜绝养懒现象，推行绩效考核，县上还制定了农村公共基础设施管理考核评价办法和具体工作标准，由村管理站实行定期检查、量化考核，推行差异化兑现，干好干坏不一样，倒逼管理员尽职尽责，使管理员与村集体成为连利、连心、连责的共同体。
　　“一次警告，二次辞退。现在各村管理站的负责人每天都要逐村检查各项工作是否到位，目的就是为了明确奖惩，激励工作人员好好干工作。在2019年工作安排会上，我们对全镇13名管理人员进行了奖励。”城关镇副镇长仝建国说，“我们要严格实行‘竞争上岗、一年一聘’制度，加强日常管理考核，由各村管理站根据绩效考核结果，按照10%的比例，淘汰业绩较差管护员，重新选聘优秀人员填补空缺，形成有进有出、能上能下的用人机制，确保基础设施管护队伍坚强有力，为乡村振兴打牢基础。
　　言论
　　好举措实现多方共赢
　　■韩小珍
　　全面小康，农业农村是短板，而农业农村的短板最直观地体现在基础设施和公共服务等领域。陇县积极引入现代物业管理理念，依托村集体经济组织，统筹资源，创新方式，推进村级物业市场化运作，最大限度地发挥了农村公共基础设施的服务功能。同时，该县把农村公共基础设施管理与村级事务管理改革相结合，引导群众投身村级事务管理，管护人员选聘以贫困户为主，充分调动了贫困户劳动光荣、实干脱贫的信心和决心，实现了多方共赢。
　　建好管好农村公共基础设施是打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要支撑和基础保障。目前，随着农业现代化、城镇化步伐加快，市场在乡村振兴中的作用进一步凸显，政府作为农村公共基础设施的建设者，只有顺应这种趋势，以市场化理念推进农村公共基础设施管理，要科学划分管理责任，倡导多方参与，形成公共设施全民共有、全民共享、管护责任全民共担的工作格局。
　　思路决定出路，为切实解决农村公共基础设施产权不清、责任不明、管护缺失的问题，全面提升管理水平，陇县在市级方案基础上提出“1+9”现代化农村物业管理模式，并制定一系列管理细则进行量化考核，精准帮扶，杜绝了养懒现象。可以说，陇县农村“物业公司”的建立，既为政府松了绑，腾出了更多精力抓发展，又让群众在参与过程中树立了爱家、护家、管家的信心。同时，也让陇县在决胜整县脱贫摘帽和实施乡村振兴战略的征程中，迈上了一个新台阶。