本报记者 赖雅芬 实习生 董诗月 文/图
　　红彤彤的苹果，不仅是果农的“钱袋子”，更是乡村振兴的拳头产业。可种果卖果的规矩怎么立？诚信经营的标尺怎么量？2026年1月1日，《延安市苹果产业高质量发展条例》正式施行。作为全国首部苹果产业地方性法规，它不仅为苹果产业长远发展筑牢了法治根基，也为广大果农画出了规范经营的路线图。这部法规究竟严在哪儿？又能给群众带来哪些实实在在的好处？带着这些问题，我们走进延安，听听果农、干部和专家的心里话。
　　记者：延安苹果作为一个富民支柱产业，已经形成相当大的规模和影响力，为什么还要专门为这个产业立法？这部条例出台背后，产业发展面临着哪些亟待解决的痛点？
　　白改雄：苹果产业是延安农业的优势产业，是农民增收致富的重要来源。我们在调研中发现，产业发展其实还面临不少难题，比如用地保障、基地管理、人才短缺、品牌保护力度不足等。为了破解这些问题，我们才专门制定了《延安市苹果产业高质量发展条例》，一方面助力延安苹果产业高质量发展先行区建设，另一方面用法治手段，推动全市苹果产业走上高质量发展的快车道。
　　记者：作为条例的起草单位，您认为这部法规的核心亮点体现在哪儿？又规范和促进了哪些问题？
　　路树国：在我看来，这部条例的核心亮点很突出。它标志着延安苹果产业正式迈入法治化发展新阶段，填补了专属地方性法规的空白，让产业发展有法可依、能依法推进。依托黄土高原优生区的天然优势，以及全国苹果种植面积最大地级市的基础，这次立法还能帮延安树立起全国果业发展的标杆形象，能给其他地区的果业发展探出一条新路子。最重要的是，它能凝聚起全产业链发展的新期待，不管是果农、企业还是各级干部，都能看到法治保障下产业发展的明朗前景，大家心往一处想、劲往一处使，形成共谋发展的强大合力。
　　同时，条例起草始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧紧盯着产业发展的短板发力。针对种质资源保护、苗木繁育、品牌建设、社会化服务这些关键环节，条例都作出了明确规定，把发展弱项一一补齐。另外，还把市县政府、相关部门、企业、果农各方的职责都界定得清清楚楚，既划定了政府服务保障的标准，也规范了市场主体的生产经营行为。
　　总的来说，这部条例既是延安苹果产业的“保护伞”，能为产业健康发展保驾护航；也是各方主体的“紧箍咒”，约束大家规范经营，确保产业始终沿着高质量发展的方向稳步前行。
　　记者：从长远发展来看，这部全国首部苹果产业地方性法规，对延安苹果产业转型升级、果农持续增收，有着怎样的深远意义？
　　白改雄：有了法规托底，产业发展心里更有底了。以前大家还会担心政策变动、投入没保障这些问题，现在不一样了，从品种研发、技术推广到人才支持，条例里都写得明明白白，能推动产业从过去单纯的规模扩张，转向提质增效的新阶段。针对延安老果园改造、推广矮化密植这些实际情况，条例不光规范了从种苗到种植的全流程，还大力推广绿色种植技术，有了统一的生产标准，苹果质量肯定能再上一个台阶，市场竞争力也会更强。
　　同时，这部条例还能更好地保护“延安苹果”“洛川苹果”这些区域品牌，健全了品牌授权和监管机制。有了法律撑腰，品牌的影响力和溢价能力就能充分发挥出来。除此之外，条例明确支持冷链物流建设、苹果精深加工，以及果旅融合发展，这些举措能进一步延长产业链，让苹果的附加值更高，果农们的增收路子也更宽。
　　记者：条例落地前，果业中心都给了哪些建议？这些建议是出于什么原因来考量的？
　　路树国：为了打造一部“不留遗憾”的法规，我们前期做了大量调研座谈，提出了几方面核心建议。比如，条例起草必须严格符合法律编写的各项要求，用词要严谨规范，这样才能确保法规的合法性和权威性。条款内容也得紧扣产业现代化发展的趋势，满足未来发展需求，避免法规刚颁布就跟不上发展节奏。
　　考虑到条例的受众很广，涵盖了各级干部、企业合作社还有广大果农等不同群体，起草时得反复斟酌语言表达和内容设置，让各行各业的人都能看得懂、用得上。延安苹果依托黄土高原独特的地理气候条件，和山东烟台、新疆阿克苏等产区比起来，有自己的优势和特点，条例内容也得充分结合这一地域实际，这样才能更贴合产业的发展需求。
　　记者：在条例起草过程中，都征求到了哪些农业生产一线的建议？
　　路树国：条例起草前，我们深入一线，广泛征求果农、村干部、合作社理事长、基层干部及企业负责人的意见，这些宝贵建议让条例起草思路更清晰、方向更明确，他们的核心诉求也已融入具体条款。
　　果农最关心产业稳定和收入保障，希望条例在守好耕地保护、粮食安全底线的同时，兼顾增收需求。毕竟延安六成以上农民靠苹果实现增收，得靠法规护牢产业根基；不少人还盼着规范农药、化肥使用，划清红线，助力绿色农业发展。
　　企业则期待条例明确政府职责，为企业搭建发展平台，尤其要保护好“延安苹果”“洛川苹果”这些金字招牌。大家还有个共识，就是产业发展缺人才，希望条例重视专业技术、乡土人才和企业家的培育，为产业长远发展注入动力。这部条例，正是一线心声的集中体现，承载着大家对产业高质量发展的深切期待。
　　记者：作为种植大户，您的建议被写进条例，心里是不是很有成就感？想问问您，当时是出于什么原因想到提这个建议的？
　　高祥：那当然，知道这个消息后我可高兴了。我有50亩果园，种的主要是秦脆、福布拉斯等优质新品种，每年产量有十几万斤。这些年，延安苹果的品质越来越好，但也存在一些问题。就拿我们村来说，虽然苹果品质过硬，但缺乏统一的宣传推广，名气没打开，收购价总是上不去；另一方面，苹果采收后如果不能及时冷藏，很容易腐烂变质，村里现有的冷库数量少、容量小，每年都有一部分苹果没地方存。所以调研的时候，我就把这些心里话都说了出来。
　　记者：从产业发展的角度看，这部法规对陕西苹果高质量发展能够起到什么样的促进作用？
　　路树国：陕西是果业大省，不管是苹果还是猕猴桃，产业规模在全国都能排在前面。延安作为陕西苹果的核心产区，苹果面积和产量能占到全省三分之一还多，对稳住陕西甚至全国果业的地位作用很大。
　　这部条例的出台，不光给延安苹果产业高质量发展添了一把火，更因为延安苹果的体量和影响力，给全省果业发展筑牢了底气。而且它还能起到很好的示范带头作用，带动咸阳、渭南这些地方跟着学、照着做，不仅让全省果业拧成一股绳一起发力，也为全国果业发展提供了可借鉴的优秀范例。