发布日期：
2025年12月24日
优化文化供给之策 走好惠民服务之路
安秀莹
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“优化文化服务和文化产品供给机制”，为新时代公共文化服务提质增效、高质量发展锚定航向。
作为黄河文化、关中文化重要承载地，渭南文化底蕴深厚、群众文化基础扎实。近年来，渭南市文化艺术中心以渭南市群众文化艺术培训学校（以下简称“培训学校”）为实践载体，从服务机制、供给内容、覆盖范围、保障体系4个维度创新突破，推动公共文化服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、从“阵地服务”向“全域服务”延伸，让文化供给精准契合群众需求，为区域公共文化服务提质增效提供了可复制的实践样本。
公共文化服务的核心效能源于“供需匹配、质效并重”。培训学校立足群众实际需求，构建全方位、多层次、高效能的供给体系，让文化服务真正贴合群众期盼。
群众点单 实现精准对接
供需失衡是制约公共文化服务效能提升的主要原因。培训学校主动转变服务理念，创新构建“群众点单—学校整合—社会评价”全链条响应机制，推动服务从“单向输送”向“精准匹配”转变，切实提升服务的针对性与实效性，有效满足群众真实需求。
整合资源，打造“特色板块、差异化培训”服务矩阵。“市民文化讲堂”面向普通群众，开设书法、美术等课程，满足大众基础文化需求；“秦东美丽女子学堂”聚焦女性群体，设置瑜伽、模特、茶艺等课程，助力女性提升审美与生活品质；“三贤学堂”专属老年人，开设声乐、秦腔等课程，搭配适配的教学节奏，丰富老年人精神生活；“文化干部培训基地”面向基层工作者，开展业务技能培训，提升基层文化服务能力；“阳光美育培训基地”开设绘画、舞蹈等启蒙课程，培育青少年艺术素养；“星级团队轮训”为社会文化志愿者团队提供专业辅导，提升民间社团专业化水平。群体细分让服务从“一刀切”变为“精准滴灌”，形成供需互促的良性循环。
优化时间，构建“三季联动、错时延时”服务体系。培训学校全年设置春季班、秋季班、暑期少儿班 3大固定培训季，契合群众生活规律；在春季班和秋季班推行白班、晚班、周末班多时段课程，每周开馆服务 70小时，满足上班族、学生与退休人员的差异化需求；在节假日增设特训班、体验课，实现服务时间全时段覆盖。时间优化让群众“挤得出时间、选得到课程”，学员群体逐步年轻化，服务覆盖面持续扩大。
拓宽渠道，建立“线上+线下”立体化需求征集机制。培训学校线下通过问卷、座谈会、社区走访收集一手信息；线上依托官方公众号、学员群开设需求专栏，实时接收建议；定期梳理数据，将高关注度的项目纳入课程库。目前，已形成涵盖书法、舞蹈、器乐等近50个专业的课程体系，每年动态调整课程占比，确保供给接地气、受欢迎。
简化流程，打造“一站式”预约报名体系。培训学校开学前1个月公布课程目录、师资等信息；开通线上“一键报名”通道与线下报名方式相结合。同时，为老年人设置线下窗口与志愿者协助服务。
优化供给 打造品质服务
在精准供给基础上，培训学校聚焦服务品质提升，通过资源整合、层次优化、品牌打造，推动公共文化服务从“有没有”向“好不好”跨越。
多元共建，丰富供给主体打破“单打独斗”模式，构建“政府主导、社会参与”供给格局。培训学校与省杂技团、市职业技术学院等专业机构合作，引入优质师资课程；联合市妇联、市文明实践中心整合资源，扩大影响力；招募社会培训机构、非遗代表性传承人等加入，充实特色供给；建立合作评估机制，确保服务品质。
进阶设计，深化服务层次破解全民艺术普及难题，构建“初级班—提高班—精修班”3级进阶体系。初级班侧重启蒙，提高班强化技能，精修班聚焦个性化发展，学员可按需进阶。进阶设计提升了培训的系统性，不少学员成长为群众文化活动骨干。
品牌引领，搭建展示平台，坚持“以展促学、以演促练”，构建常态化成果展示体系。每年举办线上线下同步的“年度成果展演”，组织学员编排精品节目，开展书画、摄影等作品展览，形成“培训—提升—展示”的良性循环，既激发学习热情，也提升群众艺术鉴赏力。
延伸触角 构建全域网络
培训学校坚持“重心下移、资源下沉”，打破阵地局限，让优质文化服务直达基层。
共建社区分校，实现“家门口美育课堂”。针对基层群众“距离远、不便达”的问题，培训学校创新“社区分校”模式：与街道、社区党群服务中心合作，社区提供场地，培训学校选派教师、制定计划；联合招生，按需定制课程，每周开展公益培训，构建“报名—教学—管理—展示”闭环服务，着力打造“社区培训服务链”，促进公共文化服务全方位覆盖和链条化运行，使优质文化资源直达基层，深受社区群众欢迎。
开展流动服务，扩大覆盖范围。针对农村、偏远社区等薄弱区域，培训学校组织“流动课堂”“名师走基层”活动：组建优秀师资团队深入乡镇开展公益培训；为特殊教育学校、留守儿童等提供上门服务；计划以培训学校为枢纽，合理布局分校与流动服务点，打造“15分钟公共文化服务圈”，实现城乡全覆盖。
创新场景，拓展多元教学场景。为打破传统教室教学局限，培训学校特聘艺术名家开设“公开课”“周末名师班”，将教学场地延伸至公园、广场；利用新媒体录制精品课程、开展直播教学，搭建线上学习群，形成“线上+线下”互补模式，打破时空限制，扩大服务覆盖面。
强化保障 确保高效运行
完善的保障体系是公共文化服务持续发展的关键。培训学校从场地、师资、管理3方面发力，为服务提质增效筑牢根基。
完善场地设施，筑牢硬件支撑。培训学校占地4500多平方米，建成功能齐全的综合性阵地：配备17个专业化培训教室，配套多功能会议室、阅览室、展厅等场馆，可同时容纳1000余人活动；所有场地实行免费预约使用制度，群众线上预约或现场登记即可使用，既提高场馆利用率，也激发了群众参与热情。截至目前，场馆累计免费开放3.9万余小时，成为群众文化活动核心阵地。
建强师资队伍，激活人才引擎。培训学校构建“专业人才+行业名师+骨干志愿者”多元化师资队伍：聘请艺术院校教师、文艺团体资深演员担任核心教师；邀请文化名人、非遗代表性传承人担任客座教授；从优秀学员中选拔骨干力量，经培训后充实教学队伍；建立师资培训与考核机制，动态评估教学质量，确保教学水平持续提升。
健全管理机制，提升服务效能。培训学校坚持“规范化、专业化、标准化”管理，构建“校长责任制+班主任负责制+志愿者协同+群众监督”体系：由市文化艺术中心主任兼任校长，统筹协调；每个培训班配备专职班主任，负责日常管理；招募文化志愿者提供咨询、引导等服务；建立群众满意度评价机制，通过问卷、座谈会收集反馈，及时优化服务，形成闭环管理。
多元创新 文化惠民结硕果
经过多年实践，培训学校的创新举措成效显著，成为渭南市文化惠民的闪亮名片。
服务全域覆盖，群众学艺热情高涨。培训学校构建全龄化、多样化、便捷化的服务体系，有效激发群众参与热情。建校至今，累计开设课程1300余个，培训学员80万余人次，举办讲座100余场，直接受益群众100万余人次。服务人群涵盖4岁至82岁各年龄段，真正实现“全民学艺、人人有艺”，越来越多群众通过培训加入文艺社团，形成“学习—参与—传承”的良好氛围。
供给精准发力，文化服务效能跃升。培训学校以“精准滴灌”式服务，让群众在家门口就能享受优质培训，文化获得感与幸福感大幅增强，先后荣获渭南市“三八红旗集体”、陕西省“三八红旗集体”和全国“巾帼文明岗”等荣誉，得到社会广泛认可。同时，基层文化工作者与文艺社团专业能力提升，带动全市群众文化活动水平整体提高，形成“一点突破、全域提升”的辐射效应。
品牌效应增强，示范引领作用凸显。培训学校“需求导向、多元供给、全域覆盖”的服务模式，成为全国先进案例，“‘全民学艺人人有艺’全民艺术普及活动”项目荣获全国2025年新时代“终身学习品牌项目”。“秦东美丽女子学堂”“三贤学堂”等特色品牌成为渭南公共文化服务标志性项目，“社区分校”等形式广泛推广，为区域公共文化服务体系建设提质增效提供了有力支撑。
深耕实践 赋能服务提质效
培训学校的实践探索，为新时代优化公共文化服务供给机制提供了深刻启示。公共文化服务的本质是满足群众精神需求，只有始终把群众需求放在首位，从需求出发设计服务、优化方式，让群众“学得会、用得上、乐在其中”，才能激发参与热情，实现文化成果全民共享。
传统公共文化服务的诸多问题根源在于机制僵化。通过创新供需对接、资源整合、服务延伸等机制，打破思维定式与路径依赖，推动服务模式从“政府主导”向“多元协同”、从“阵地服务”向“全域服务”转变，才能让公共文化服务焕发持久生命力。
公共文化服务需求的多样性，决定了供给主体不能单一化。只有整合政府、专业机构、社会组织等多方资源，建立合作共赢机制，明确职责、协同发力，才能丰富服务内容、提升品质、扩大覆盖，形成全民共享的良好局面。
公共文化服务是保障群众基本文化权益的重要途径。必须坚持均等化原则，统筹城乡发展，加大对基层和薄弱区域的资源投入，解决“最后一公里”问题，让每个群众都能平等享有优质服务，真正实现“文化惠民、人人共享”。
站在新起点，培训学校将继续深化公共文化服务供给机制创新，优化服务内容、提升品质、扩大覆盖，让更多群众在文化滋养中提升幸福感，为文化强国建设贡献力量。G
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“优化文化服务和文化产品供给机制”，为新时代公共文化服务提质增效、高质量发展锚定航向。
作为黄河文化、关中文化重要承载地，渭南文化底蕴深厚、群众文化基础扎实。近年来，渭南市文化艺术中心以渭南市群众文化艺术培训学校（以下简称“培训学校”）为实践载体，从服务机制、供给内容、覆盖范围、保障体系4个维度创新突破，推动公共文化服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、从“阵地服务”向“全域服务”延伸，让文化供给精准契合群众需求，为区域公共文化服务提质增效提供了可复制的实践样本。
公共文化服务的核心效能源于“供需匹配、质效并重”。培训学校立足群众实际需求，构建全方位、多层次、高效能的供给体系，让文化服务真正贴合群众期盼。
群众点单 实现精准对接
供需失衡是制约公共文化服务效能提升的主要原因。培训学校主动转变服务理念，创新构建“群众点单—学校整合—社会评价”全链条响应机制，推动服务从“单向输送”向“精准匹配”转变，切实提升服务的针对性与实效性，有效满足群众真实需求。
整合资源，打造“特色板块、差异化培训”服务矩阵。“市民文化讲堂”面向普通群众，开设书法、美术等课程，满足大众基础文化需求；“秦东美丽女子学堂”聚焦女性群体，设置瑜伽、模特、茶艺等课程，助力女性提升审美与生活品质；“三贤学堂”专属老年人，开设声乐、秦腔等课程，搭配适配的教学节奏，丰富老年人精神生活；“文化干部培训基地”面向基层工作者，开展业务技能培训，提升基层文化服务能力；“阳光美育培训基地”开设绘画、舞蹈等启蒙课程，培育青少年艺术素养；“星级团队轮训”为社会文化志愿者团队提供专业辅导，提升民间社团专业化水平。群体细分让服务从“一刀切”变为“精准滴灌”，形成供需互促的良性循环。
优化时间，构建“三季联动、错时延时”服务体系。培训学校全年设置春季班、秋季班、暑期少儿班 3大固定培训季，契合群众生活规律；在春季班和秋季班推行白班、晚班、周末班多时段课程，每周开馆服务 70小时，满足上班族、学生与退休人员的差异化需求；在节假日增设特训班、体验课，实现服务时间全时段覆盖。时间优化让群众“挤得出时间、选得到课程”，学员群体逐步年轻化，服务覆盖面持续扩大。
拓宽渠道，建立“线上+线下”立体化需求征集机制。培训学校线下通过问卷、座谈会、社区走访收集一手信息；线上依托官方公众号、学员群开设需求专栏，实时接收建议；定期梳理数据，将高关注度的项目纳入课程库。目前，已形成涵盖书法、舞蹈、器乐等近50个专业的课程体系，每年动态调整课程占比，确保供给接地气、受欢迎。
简化流程，打造“一站式”预约报名体系。培训学校开学前1个月公布课程目录、师资等信息；开通线上“一键报名”通道与线下报名方式相结合。同时，为老年人设置线下窗口与志愿者协助服务。
优化供给 打造品质服务
在精准供给基础上，培训学校聚焦服务品质提升，通过资源整合、层次优化、品牌打造，推动公共文化服务从“有没有”向“好不好”跨越。
多元共建，丰富供给主体打破“单打独斗”模式，构建“政府主导、社会参与”供给格局。培训学校与省杂技团、市职业技术学院等专业机构合作，引入优质师资课程；联合市妇联、市文明实践中心整合资源，扩大影响力；招募社会培训机构、非遗代表性传承人等加入，充实特色供给；建立合作评估机制，确保服务品质。
进阶设计，深化服务层次破解全民艺术普及难题，构建“初级班—提高班—精修班”3级进阶体系。初级班侧重启蒙，提高班强化技能，精修班聚焦个性化发展，学员可按需进阶。进阶设计提升了培训的系统性，不少学员成长为群众文化活动骨干。
品牌引领，搭建展示平台，坚持“以展促学、以演促练”，构建常态化成果展示体系。每年举办线上线下同步的“年度成果展演”，组织学员编排精品节目，开展书画、摄影等作品展览，形成“培训—提升—展示”的良性循环，既激发学习热情，也提升群众艺术鉴赏力。
延伸触角 构建全域网络
培训学校坚持“重心下移、资源下沉”，打破阵地局限，让优质文化服务直达基层。
共建社区分校，实现“家门口美育课堂”。针对基层群众“距离远、不便达”的问题，培训学校创新“社区分校”模式：与街道、社区党群服务中心合作，社区提供场地，培训学校选派教师、制定计划；联合招生，按需定制课程，每周开展公益培训，构建“报名—教学—管理—展示”闭环服务，着力打造“社区培训服务链”，促进公共文化服务全方位覆盖和链条化运行，使优质文化资源直达基层，深受社区群众欢迎。
开展流动服务，扩大覆盖范围。针对农村、偏远社区等薄弱区域，培训学校组织“流动课堂”“名师走基层”活动：组建优秀师资团队深入乡镇开展公益培训；为特殊教育学校、留守儿童等提供上门服务；计划以培训学校为枢纽，合理布局分校与流动服务点，打造“15分钟公共文化服务圈”，实现城乡全覆盖。
创新场景，拓展多元教学场景。为打破传统教室教学局限，培训学校特聘艺术名家开设“公开课”“周末名师班”，将教学场地延伸至公园、广场；利用新媒体录制精品课程、开展直播教学，搭建线上学习群，形成“线上+线下”互补模式，打破时空限制，扩大服务覆盖面。
强化保障 确保高效运行
完善的保障体系是公共文化服务持续发展的关键。培训学校从场地、师资、管理3方面发力，为服务提质增效筑牢根基。
完善场地设施，筑牢硬件支撑。培训学校占地4500多平方米，建成功能齐全的综合性阵地：配备17个专业化培训教室，配套多功能会议室、阅览室、展厅等场馆，可同时容纳1000余人活动；所有场地实行免费预约使用制度，群众线上预约或现场登记即可使用，既提高场馆利用率，也激发了群众参与热情。截至目前，场馆累计免费开放3.9万余小时，成为群众文化活动核心阵地。
建强师资队伍，激活人才引擎。培训学校构建“专业人才+行业名师+骨干志愿者”多元化师资队伍：聘请艺术院校教师、文艺团体资深演员担任核心教师；邀请文化名人、非遗代表性传承人担任客座教授；从优秀学员中选拔骨干力量，经培训后充实教学队伍；建立师资培训与考核机制，动态评估教学质量，确保教学水平持续提升。
健全管理机制，提升服务效能。培训学校坚持“规范化、专业化、标准化”管理，构建“校长责任制+班主任负责制+志愿者协同+群众监督”体系：由市文化艺术中心主任兼任校长，统筹协调；每个培训班配备专职班主任，负责日常管理；招募文化志愿者提供咨询、引导等服务；建立群众满意度评价机制，通过问卷、座谈会收集反馈，及时优化服务，形成闭环管理。
多元创新 文化惠民结硕果
经过多年实践，培训学校的创新举措成效显著，成为渭南市文化惠民的闪亮名片。
服务全域覆盖，群众学艺热情高涨。培训学校构建全龄化、多样化、便捷化的服务体系，有效激发群众参与热情。建校至今，累计开设课程1300余个，培训学员80万余人次，举办讲座100余场，直接受益群众100万余人次。服务人群涵盖4岁至82岁各年龄段，真正实现“全民学艺、人人有艺”，越来越多群众通过培训加入文艺社团，形成“学习—参与—传承”的良好氛围。
供给精准发力，文化服务效能跃升。培训学校以“精准滴灌”式服务，让群众在家门口就能享受优质培训，文化获得感与幸福感大幅增强，先后荣获渭南市“三八红旗集体”、陕西省“三八红旗集体”和全国“巾帼文明岗”等荣誉，得到社会广泛认可。同时，基层文化工作者与文艺社团专业能力提升，带动全市群众文化活动水平整体提高，形成“一点突破、全域提升”的辐射效应。
品牌效应增强，示范引领作用凸显。培训学校“需求导向、多元供给、全域覆盖”的服务模式，成为全国先进案例，“‘全民学艺人人有艺’全民艺术普及活动”项目荣获全国2025年新时代“终身学习品牌项目”。“秦东美丽女子学堂”“三贤学堂”等特色品牌成为渭南公共文化服务标志性项目，“社区分校”等形式广泛推广，为区域公共文化服务体系建设提质增效提供了有力支撑。
深耕实践 赋能服务提质效
培训学校的实践探索，为新时代优化公共文化服务供给机制提供了深刻启示。公共文化服务的本质是满足群众精神需求，只有始终把群众需求放在首位，从需求出发设计服务、优化方式，让群众“学得会、用得上、乐在其中”，才能激发参与热情，实现文化成果全民共享。
传统公共文化服务的诸多问题根源在于机制僵化。通过创新供需对接、资源整合、服务延伸等机制，打破思维定式与路径依赖，推动服务模式从“政府主导”向“多元协同”、从“阵地服务”向“全域服务”转变，才能让公共文化服务焕发持久生命力。
公共文化服务需求的多样性，决定了供给主体不能单一化。只有整合政府、专业机构、社会组织等多方资源，建立合作共赢机制，明确职责、协同发力，才能丰富服务内容、提升品质、扩大覆盖，形成全民共享的良好局面。
公共文化服务是保障群众基本文化权益的重要途径。必须坚持均等化原则，统筹城乡发展，加大对基层和薄弱区域的资源投入，解决“最后一公里”问题，让每个群众都能平等享有优质服务，真正实现“文化惠民、人人共享”。
站在新起点，培训学校将继续深化公共文化服务供给机制创新，优化服务内容、提升品质、扩大覆盖，让更多群众在文化滋养中提升幸福感，为文化强国建设贡献力量。G