“矛调中心”人员正在调节矛盾。

　 刘涛 文/图
　　岐山县蔡家坡镇现有常住人口23万人，属省级经济技术开发区。因工贸经济活跃，在土地征用、劳动协议、物业管理等方面矛盾纠纷相对多发。该镇党委针对矛盾纠纷化解力量不集中、衔接不畅通、责任不明晰的问题，创新“三聚三建”一站式矛盾纠纷化解机制，打造“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的矛盾纠纷“终点站”。
　　自2022年以来，蔡家坡镇矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”）累计接待来访群众1036人（次），同比下降48.1%，满意率达99.03%，为镇域经济高质量发展创造了安全稳定的社会环境。
　　聚力打造，建好一个平台 让群众诉求“有处说”
　　小阵地实现“大整合”。蔡家坡镇党委依托镇政府信访接待大厅，整合镇综治中心、司法所、“信联办”等资源力量，建成“矛调中心”，由镇党委书记任中心主任，政法委员任办公室主任。对一般矛盾，“矛调中心”分流后由村（社区）干部、乡贤等力量就地化解；对复杂矛盾，中心统筹相关站、办、所联合化解；对疑难矛盾，中心成立专项小组，攻坚化解，切实发挥“集中力量办大事”的作用。
　　小窗口提供“大服务”。该镇“矛调中心”按“1+4+X”功能架构划分区域，即一个接待大厅，信访接待、纠纷调解、法律服务、综合服务四个固定窗口，心理疏导等X个功能室，常驻工作人员8名。以镇党政领导干部轮班接访，各站、所轮驻办公，实行“中心吹哨，站所领导、干部10分钟报到”机制，及时协调解决群众诉求问题，实现“一站式”受理。
　　小平台破解“大难题”。发挥“智慧司法”、“综治信息化平台”实战作用，在镇“矛调中心”及35个村（社区）配备公共法律服务自助终端，设置服务咨询、业务预约、法律知识等7个功能模块，开发平台网络端、移动端、社交端，提供线上心理咨询服务30余次、法律服务50余次，有效破解群众与法律专业人员沟通难的问题。
　　聚焦需求，建强服务体系 让矛盾纠纷“有人管”
　　网格排查抓预防。蔡家坡镇“矛调中心”将26个村、312个村民小组和9个社区、157个居民小区划分成小网格。建成“镇领导＋村（社区）书记＋村民小组长（楼栋长）”的三级网格管理服务体系，发挥2149名网格员、小组长、平安志愿者优势，开展全方位、拉网式排查，全镇各类矛盾纠纷隐患自主排查发现数同比上升7.82%。同时，打造“镇村干部＋政法干警＋网格员＋乡贤”联动调解模式，实现多方参与、优势互补、高效化解。
　　去年6月，凤凰茗苑项目务工人员因薪资引发纠纷。该镇“矛调中心”迅速组建专班，联合社区干部、调解员对当事人开展心理疏导，联合镇劳动保障监察中队，督促涉事企业核定结算金额，联合政法干警宣讲法律法规，当天为12名工人全额兑付了劳务费。
　　在矛调队伍配备方面，该镇将有威望、懂法纪、能调解的人员充实到镇、村（社区）调解队伍。定期开展网格员、调解员、“法律明白人”培训活动，评定二、三、四级人民调解员46人，涌现出“全国模范人民调解员李虎来”等一批调解能人，以调解队伍能力建设促进矛盾化解质效双升。
　　聚焦责任，建立三项机制 让问题困难“能解决”
　　蔡家坡镇党委健全矛盾纠纷排查化解红、黄、蓝“三色”预警管理机制。对疑难矛盾纠纷实行红色预警，由县级分管领导、镇主要领导、村（社区）书记包抓，专班专办；对较为复杂的矛盾纠纷实施黄色预警，由镇分管领导、村（社区）两委包抓，专人专办；对一般矛盾纠纷实施蓝色预警，实行属地负责，专人盯办。自该机制运行以来，全镇共排查矛盾纠纷38件、化解36件。
　　同时，该镇每月还召开矛盾纠纷排查化解协调会，分析研判成因和解决办法，集中力量化解。将调解成效纳入平安建设考评，成立专项组，对上级转办、群众申请、日常排查的矛盾纠纷进行全程督办，定期通报、约谈，通过考核倒逼责任落实，不断提升化解质效。
　　此外，采用电话回访、上门走访等形式对调解完成的纠纷跟踪了解事后动态，对群众满意的结案归档；对群众不满意的、需要补充调查核实的及时跟进；对问题已处理到位但当事人仍不满意的，认真听取理由，找准症结所在，力求群众满意，确保案结、事了、人和。G