凤县全景。

    建设中的祥云农谷物流园。

    鼎川织业无纺布二期生产线正在生产玻纤板。

　　彭岗利 田俊雅
　　开局就是决战，起步就是冲刺。今年以来，陕西省委、省政府吹响奋进的号角，对全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动进行安排部署，并就做好相关工作提出明确要求。在这个火热的季节，笔者走进凤县城乡，处处活力勃发、生机盎然。行之所至，项目建设工地如火如荼，产业园区一线热火朝天，干部下沉村组入户调研……奋勇争先抓落实成了凤县最亮眼、最活跃的元素。
　　1 转变作风促发展
　　自省、市“三个年”活动动员会召开之后，凤县高度重视、迅速贯彻、立即行动，第一时间印发了“三个年”活动实施方案：高质量项目推进年聚焦项目“储备、招引、建设、服务”4个重点环节，主动作为推动重点项目建设；营商环境突破年聚焦6大环境，着力把“金牌店小二”的周到服务贯穿始终；干部作风能力提升年聚焦10项重点任务，扎实开展“六个深入一线”（项目建设一线、企业生产一线、乡村振兴一线、秦岭保护一线、文明城市创建一线、安全维稳一线）活动，建立“一册一账双评”工作机制，将工作成效与单位考核、干部考评相挂钩，着力增强全县党员干部进一步大抓发展、大抓服务、大抓效能的坚定决心和信心。
　　在凤县“三个年”活动暨招商引资动员大会上，县委书记张扬强调：“全县上下要把全部工作精力向高质量发展聚焦，在推动高质量项目建设、提升招商引资质效、优化营商环境、改进作风能力上持续用力，县区之间表面上比的是项目、投资、增速，深层次比的是干劲、作风和精神，凤县要争当全市招商引资和项目建设的排头兵。”
　　凤县坚持一切围绕项目转，落实重点项目“六个一”（一个重点项目、一名县级包抓领导、一套工作方案、一个责任单位、一个工作专班、一站式服务）包抓责任，坚持“日汇报、周监督、月调度”问效机制，做到项目建设底子清、介入早、措施准，确保重点项目周周有进展，月月有竣工。今年实施的182个重点项目，开（复）工168个，开（复）工率92.31%。
　　今年2月24日，凤县组织召开“我为企业解难题”银企座谈会，主动了解企业诉求，全力为企业发展纾纡解困，为21户企业融资授信6.843亿元，企业参与重点项目建设的信心更足了、投资的范围更广了。
　　与此同时，招商引资工作实行“链长”负责制。“链长”由县级领导担任，每月牵头组织召开一次产业链联席会，梳理产业链上下游龙头企业、配套项目，研究绘制产业招商地图，协调解决相关问题。1月~5月，全县16条重点产业链共谋划项目70个，在谈项目32个，签约项目13个、总投资30.59亿元。
　　聚焦群众关心的民生领域问题，凤县建立“困难家庭账、收入提升账、水电气暖账、停车不便账、物业服务账”，要求做实民生“五本账”。凤县县委、县政府主要领导多次深入居民小区和群众家里面对面听取群众意见，现场办公协调解决问题，切实做到诉求及时回应、专题分析研判、财政资金倾斜、规范高效管理，群众获得感得到不断提升。通过民生“五本账”，该县今年新建停车场8个，新增停车位699个，惠民家园等18个小区未接入天然气问题正在逐步推进天然气接入施工。
　　在干部作风能力提升年活动中，该县征集项目建设前期手续办理等问题28个，已解决19个；深入文明城市创建一线，各级领导干部落实“周上街”制度，累计发现问题274个，现已解决264个，其余问题正在协调推进中。
　　2 优化服务提效能
　　“打造一流营商环境”是凤县赢得企业青睐的最主要因素，也是干部群众多年来形成的共识。
　　凤县始终把服务企业发展放在首位，常态化开展“我为企业解难题活动”，县委书记张扬、县长蒋铃深入四方金矿、铅锌集团凤县分公司、凤县铅硐山矿业有限公司以及10万吨阴阳极板项目建设现场，研究解决企业项目建设、生产经营过程中存在的困难和问题。全县31名县级联企领导和27名部门联企干部与包抓企业建立任务对接单、工作纪实表、问题整改账，每两周深入企业开展一次“三问三送”，积极帮助企业争取上级政策，协助企业解决用工、用地、用电、用水、项目审批等困难和问题，真正让联企帮扶“三问三送”活动有方向、有效果。
　　截至目前，全县58名领导干部联系帮扶走访企业89户415人（次），征集企业涉及手续办理类、政策类、融资类、销售类、用地用电类等问题17个；通过交办、督办、帮办，绿能新材的用电问题得到彻底解决、鼎川织业的无纺布玻纤板市场销路越来越广、高品质酒店土地征迁速度加快等16个问题得到协调解决。
　　营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是企业投资兴业的土壤。2月16日，从首届中国数字营商环境高峰论坛传来喜讯，凤县《“项目审批管家”保姆式服务》成功入选《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告》。这是继获评全国政务服务软实力线上线下融合典型案例之后，再次荣获的又一项“国字号”荣誉。
　　今年3月9日，凤县和甘肃省陇南市两当县签订了“跨省通办”政务服务合作协议，工商登记、食品、药品等32项高频政务服务事项位列其中，有效解决了两地群众和企业“多地跑”、“折返跑”的问题。
　　服务群众零距离，行政审批“赶大集”。凤县政务大厅设立“办不成事”反映窗口，专治“疑难杂症”，专接“烫手山芋”，让企业和群众办事不白跑、不多跑。今年以来，该县把“政务服务集市”搬到了农村街道大集和古会上，变“坐等上门”为“服务下沉”，受到群众广泛好评。从“一件事一次办”改革创新到“跨省通办”的实践探索，再到“心凤献”品牌打造，凤县在行政审批改革中“简事项、优流程、减材料、压时限、强服务”，建立“联合踏勘、联合审查、联合验收”服务机制，政府与社会投资类项目办理时限全面压缩至90个和50个工作日内。
　　一分耕耘，一分收获。日前，宝鸡市政府下发表彰通报：凤县人民政府被评为全市优化营商环境工作先进单位；凤县税务局被评为全市深化“放管服”改革工作先进单位；凤县行政审批服务局被评为全市行政审批制度改革工作先进单位。
　　3 项目建设加速度
　　近日，笔者在凤县汽车内饰产业园看到，鼎川织业一期无纺布生产线、二期玻纤板生产线正开足马力生产，经过水刺、脱水等10余道工序，中高档车用无纺布和玻纤板源源不断下线打包。据了解，该企业新投产的2万吨玻纤板和3000万平方米的汽车起绒地毯、轮罩的7条生产线，每年可实现新增产值6亿元，新增税金8000万元，提供就业岗位100余个。
　　同样在凤州工业园区内，笔者在凤县医药健康品产业基地施工现场看到，厂区塔吊林立，建设场面一片火热。据项目经理白斌介绍，该项目已进入全面冲刺收尾阶段，目前102-106钢结构厂房正在进行门窗安装、107-111钢结构厂房进行钢结构安装，配套建设的污水处理厂已完成设备安装和调试，计划7月底完成全部施工任务。
　　位于凤县平木镇的祥云农谷物流园是凤县特色农业转型升级的一个缩影。物流园智能化冷库仓储中心、标准化加工中心、配送中心、交易中心等主体工程已完工，正在进行室内外装修。项目建成后，实现年综合收入9.6亿元、利税1200万元、销售运输农产品50万吨、增加群众就业岗位500余个，带动周边群众年均增收3000元以上。
　　在凤县，类似的体量大、质量高、带动强的项目还有很多。据了解，该县今年共实施重点项目182个，其中市级重点项目45个，总投资322.84亿元，年度计划投资 181.13亿元。截至目前，完成投资118.26亿元，超过序时进度23.69个百分点。
　　“大项目才能引来大投资，大投资才能迎来大发展。凤县将紧紧围绕16条重点产业链，狠抓项目谋划、精准招商引资、着力招大引强，形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的聚集效应，奋力把高质量发展赋予在一个个实实在在的项目建设上。”凤县县长蒋铃说。
　　下一步，凤县县委、县政府将继续牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断提升群众的幸福感、获得感，以强劲有力的基点画出县域经济持续上扬的最美曲线。G