千阳海升苹果科技园。陈玉庆 摄

    乡村振兴大舞台。汶红霞 摄

    整洁宽敞的社区广场。陈玉庆 摄

    新农村的和睦生活。陈玉庆 摄

    农业设施技能培训。陈玉庆 摄

    刺绣人才培训。陈玉庆 摄

    千阳县医院下乡义诊活动。

    千阳县正大现代化奶山羊挤奶设备。

　　倪晓东 刘家秀 边浩 韩小珍
　　2021年，全国脱贫人口稳岗就业现场会在千阳观摩，脱贫人口稳岗就业经验做法在《中国乡村振兴》刊发，被中央电视台《朝闻天下》报道……
　　2022年，千阳县在全国巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴案例推介会上交流“六大统筹推进乡村振兴”经验；土地托管经验被中央电视台《朝闻天下》报道；全省农村人居环境整治现场会在千阳召开……
　　2023年，千阳县委书记署名文章《六大统筹强引领 城乡一体促衔接》在《中国乡村振兴》2023年第一期刊发；央视《大地讲堂》乡村演说家栏目走进千阳深度讲述千阳乡村振兴故事；荣获全国村庄清洁行动先进县……
　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来，一个人口、面积不足全国万分之一，年财政收入不足1亿元的山区农业小县，何以取得如此亮眼的成绩？这一切都来源于脱贫攻坚圆满收官后，千阳县没有就巩固而抓巩固，而是一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓推进乡村振兴，在衔接推进乡村振兴中巩固成果，连续两年实施“乡村振兴提升年”活动，聚力打造西部乡村振兴新样板。
　　1 规划引领 精准定位
　　实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。2021年底，千阳县委、县政府对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针、五大振兴任务，出台《加速六大统筹加快推进乡村振兴的实施意见》，强力统筹产业发展、基础设施、公共服务、乡村治理、城乡环境、人才队伍等六大资源优势，推动项目、资金、干部向优势产业、优先区域聚力。
　　为了分类施策，精准推进，县委、县政府组织农业、自然资源、乡村振兴等部门，利用2个月时间深入全县7个镇65个行政村开展调研，结合国土空间规划，村庄区位、土地利用、产业发展、生态环保等要素，率先在全省完成村庄分类，将全县行政村划分为城郊融合类11个、集聚提升类13个、特色保护类6个、保留改善类30个、搬迁整合类11个，为推进“六大统筹”明确了政策指向、资金投向、工作导向。
　　在村庄分类的基础上，县委、县政府考虑到人文积淀、产业基础、区位条件、品牌效应等因素，综合选定宝丰村、闫家村等8个村（社区）为“八朵金花”，千川村、黄里村等8个村（社区）为“八朵银花”，作为产业发展、环境整治、基础设施等乡村振兴“六大统筹”的典型代表，突出打造，示范引领全县其他村立足优势、整体跟进。
　　2 产业固本 助农增收
　　产业兴则乡村兴。苹果、奶山羊“两大”产业快速崛起，为千阳县助力乡村振兴奠定了雄厚的基础，成为农民增收、农业发展和农村繁荣“压舱石”，以产业振兴带动乡村振兴，让群众“钱袋子”更圆、更鼓。
　　立足中国矮砧苹果发源地优势。千阳县拿出2900万元买断“瑞香红、秦脆、福丽、福久红”新优品种生产经营权，在分级分选、冷库储藏、电商营销等全产业链发展上发力，全产业链产值达到23亿元，带动1.2万户果农户均增收1.5万元以上。2022年11月，千阳苹果先后两次飞向太空、供货空间站。
　　立足莎能奶山羊奶良种优势。千阳县引进世界500强正大集团实施奶山羊全产业链项目，2022年从新西兰进口的2500只良种羊入场育种，全产业链产值达23亿元，带动1.5万名群众增收4000元以上。
　　激活县内优质石灰石资源。千阳县以世界500强海螺水泥为核心，实施16亿元海螺绿色建材产业园、10亿元天津正通ECP板材生产线等项目，投资2.56亿元推动传统陶瓷产业技改升级，带动3400名群众稳定就业、年增收4万元。
　　千阳县还以隆基绿能、秦能锂电为龙头，发展光伏发电、光电材料、林光互补、抽水蓄能、新能源装备等产业，带动1500名群众就近就业年增收5万元。
　　2022年，千阳县地方财政收入达1.02亿元，增长36.5%，城镇居民人均可支配收入达35811元、增长4.7%，农村居民人均可支配收入达15236元、增长7%，脱贫人口人均可支配收入达13079元、增长17.3%。全县65个村集体经济收入均达10万元以上，其中超百万元村达20个。
　　3 基础强基 为民安心
　　基础设施完备才能让群众生活安心。千阳县坚持生产设施现代化、生活设施便利化、生态设施系统化理念，推动城乡设施向农村延伸，城乡服务向农村覆盖。
　　千阳县规划“12320”城镇发展体系，着力构建以县城为核心引领、以两个工贸物流重镇为副中心辐射、以三个生态农业大镇为支撑、以20个特色村为示范的城乡发展总体布局，引领水、电、气、路、信及物流向重点区域聚焦。
　　千阳县实施全域治水三年行动，谋划总投资22.72亿元的项目42个，建成“七站一司”城乡一体化供水网，集中供水率、水质达标率100%。实施抽冯济崔、四库联通、三塬供水、提水上塬四大工程，解决了3镇30村7万亩农田灌溉用水难题，苹果、奶山羊两大首位产业发展空间进一步扩大。
　　千阳县着眼破解消费品下乡进村、农产品出村进城难题，考虑到邮政点多速度慢、公交站少运力强、快递量大范围小等因素，引导邮政、中通、申通、圆通、百世汇通、韵达等快递企业，推行服务托管外包、代投代送提成、寄递运输共赢模式，实现减费利民、安全运输、全面覆盖、当日送达。
　　4 服务升级 资源共享
　　良好的公共服务，能够持续增强群众获得感和幸福感。为此，千阳县坚持民生优先，实施教育内涵、健康千阳、文化供给、生态康养四大战略工程。
　　提升教育内涵。千阳县规划城区1所高中、1所职业中专、2所初中、3所小学、5所幼儿园，镇区“一校一园”布局，投资9400万元实施校区改建扩容等项目，普惠性幼儿园全覆盖，学前教育全省示范，高考二本以上升学率连续多年保持陕西省前列，荣获国家义务教育发展基本均衡县。
　　建设健康千阳。千阳县以推动医疗服务从疾病治疗向健康管理转变为方向，完善县镇村三级医疗服务体系，推行延迟接诊服务，医疗卫生镇村一体化管理率达100%，千阳县荣获陕西省健康促进县、全国十佳慢性病综合防控示范区。
　　加大文化供给。千阳县城先后建成文化艺术中心、千阳大剧院、文化馆、图书馆、融媒体中心、城市档案馆、体育馆、体育场、千湖国际影城等；镇、村实现了图书室、文化室、文化广场、文化舞台、村史馆、有声图书馆、基层综合文化服务中心、数字资源共享、文化器材配备、广播电视等“十个全覆盖”，县镇村三级公共文化服务网络逐步健全。
　　发展生态康养。千阳县聚焦“一老一小”，实施“一园三轴四支撑”战略，着力建设医养康养产业园，规划生态式养老发展轴、体验式养老发展轴、互助式养老发展轴，强化项目支撑、政策支撑、人才支撑、信息支撑，在宝鸡市率先实现农村互助幸福院、儿童成长家园全覆盖，形成了90%的老人居家养老、7%的老人社区养老、3%的老人机构养老的格局。
　　5 强化治理 维护稳定
　　治理有效是乡村振兴的重要基石。千阳县聚焦治理难点、不断改革创新，强化系统治理、综合治理、源头治理，推动治理系统化、规范化、精细化。
　　在社区管理中，千阳县聚力打通社区力量、两项经费、服务事项、网格治理、老旧小区改造、物业管理“六个堵点”，做强微体系、打造平安型社区，做好微服务、打造便利型社区，做优微环境、打造美丽型社区，做实微心愿、打造幸福型社区，社区群众实现23个民生服务事项“一站式”办理。“四型”社区经验被陕西电视台《新闻联播》报道。
　　在推进土地改革中，千阳县围绕粮食耕、种、防、收关键环节，推广“劳务型”“收益型”“订单型”“流转型”四种土地托管模式，着力解决近年来因农民进城、农村劳动力减少，导致土地粗放经营、撂荒、非粮化等问题。截至目前，全县集中管理、联耕联种耕地达6万亩。柳家塬村跨村托管土地2万余亩，2022年托管收入达200余万元，村民和村集体实现双丰收。
　　在村民自治方面，千阳县全面推行村民积分制管理，各村从遵纪守法、孝老爱亲等10个方面，按百分制对村民打分排名，年终将村民积分与村级集体经济分红挂钩。宝丰村连续四年对本村高考一、二本上线学生，每人每年发放奖学金2万元、1万元，其他高考上线学生每人一次性奖励500元；对80分以上家庭中，年龄60岁~70岁老人每月发放养老补助金200元，70岁以上老人每月发放养老补助金300元。
　　在群众身后事办理上，千阳县建成集遗体接送、丧属服务、追悼告别等于一体功能齐全的县殡仪馆，完善6个镇级社会事务服务中心，就近整合17个村级“红白事”大厅，形成“1617”县镇村三级综合性身后事关怀体系，实现服务场所、服务组织、服务力量全覆盖。
　　6 优化环境 保护生态
　　环境优美，生态宜居。千阳县把农村人居环境整治作为推进乡村振兴的首场硬仗，坚持全域推进、城乡联动、共建共享、标本兼治，整治人居环境，彰显自然生态美、人居环境美、人文精神美。
　　在农村改厕上，千阳县坚持公厕户厕双管齐下，推行A级标准、3A级旅游、卫生3种模式建公厕，全县建成公厕38座；推行粪尿分集式、三格无害化、集中下水道收集式3种模式建户厕，改造户厕占常住农户的90.5%。
　　在生活垃圾治理上，千阳县坚持户分类、村收集、局转运、县处理，推行分类回购、集中填埋、高温热解3种模式，65个村实现全覆盖，垃圾减量化率达95%以上。
　　在生活污水治理上，千阳县推行截污纳管、一体化处理、小型人工湿地、生物氧化塘、综合利用5种模式，实行设施治理33个村，综合治理32个村，农村生活污水有效治理率达51%。
　　在绿化美化上，千阳县坚持县、镇、村门户区优先、重点镇先行、连片化推进。现如今，全县基本形成了主干道路白杨成带、台塬田地果树连片、多彩乡村串线成景、县城四大门户绿地成园的乡村风貌。
　　7 培育人才 蓄力储能
　　乡村振兴，关键在人。近年来，大多数文化素质和知识水平较高的农村人才流向城市发展，农村活力不足，“空巢”现象严重。为此，千阳县坚持引才育才与用才留才并举，聚力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。
　　就地取才育才。千阳县依托苹果、奶山羊两大首位产业和非遗西秦刺绣等特色产业，培育“千阳苹果师傅、千阳奶山羊专家、千阳绣娘、千阳保姆、千阳技工、千阳蜂农”六大劳务品牌领军人才469人，带动2.5万余人年均增收3万元，“千阳绣娘”杨林转、李惠莲被认定为国家级非遗项目西秦刺绣代表性传承人。
　　服务引才留才。千阳县设立500万元人才专项经费，专门建设“人才公寓”，近年来先后引进高层次人才专家180多名，西北农林科技大学教授李丙智、曹斌云成为长期扎根千阳的首席产业顾问。
　　精准用才爱才。千阳县实施“四个一线培养”工程，2年来，全县将65名政治强、懂经济、善治理、敢担当的优秀干部充实到镇党委班子，选派190名专业对口、热爱农村的干部驻村帮扶，把村干部培养成致富能人、把致富能人培养为村干部，打造了一支振兴铁军。
　　道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。千阳县将以“六大统筹”为引领，在持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，为群众交出更加优异的答卷。G