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岐山县奋力打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚的陕西实践 亮点111
本报记者 王永兴
近年来，岐山县坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，深入践行新发展理念，结合县情实际，精准制定帮扶举措，扎实发展集体经济，探索出“强化‘三个保障’、加大‘三个注入’、严把‘三个关口’”的脱贫攻坚模式，收到了显著的成效。
强化“三个保障” 凝聚脱贫攻坚合力
强化人才保障，坚持因村选派、分类施策的原则，选派熟悉党群工作的干部到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困村；选派熟悉经济工作的干部到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村；选派熟悉社会工作的干部到矛盾纠纷突出、社会事业发展滞后的贫困村。
强化资金保障，建立扶贫资金管理检查落实制度。2018年岐山县安排县级财政专项扶贫资金1200万元，比上年度增长20%。中央、省市下达专项扶贫资金4173万元，截至目前拨付报账5321万元，拨付报账率达99%。
强化作风保障，制定细化工作方案。坚持县委牵头抓总，政府履职尽责，充分发挥人大、政协监督职能，县级领导和各镇主要负责同志带头深入农户，逐户核查走访，逐村检查指导。常态化开展脱贫攻坚督查暗访，构建脱贫攻坚作风建设长效机制。今年以来，自查发现并处置扶贫领域问题线索110件120人。
加大“三个注入” 激活产业发展动力
加大招商引资注入。采用联合经营、入股合作、共同开发等方式，县政府引进陕果集团、海升公司、石羊集团等农业龙头企业，累计投入1.2亿元发展自根砧苹果育苗基地、猕猴桃产业园和奶山羊养殖繁育基地，浙商集团投入1500万元助力宋村发展富硒小麦……全县18家龙头企业、80家农民专业合作社与村集体经济组织建立了利益联结机制。
加大项目资金注入。县财政投入资金2075万元，为每个贫困村注入村集体经济组织启动资金20~50万元，解决“空壳村”无发展资金、无可量化资产的难题。投资1300多万元发展村级光伏扶贫发电项目，20个互助资金协会注入资金1020万元，贫困村集体经济组织经营资产规模达到1863万元，经营土地面积8862.4亩，股东61276人，实现了贫困村集体经济组织全覆盖。
加大扶持资金注入。以国家农村集体产权制度改革试点县推进为契机，加大产业结构调整力度，出台普惠性政策，对发展规模特色产业每亩予以100-300元资金补贴，建成千亩以上示范基地16个，完成产业结构调整10万亩，流转土地7.2万亩，贫困村完成农业产业结构调整1.2万亩。
严把“三个关口” 实现移民搬迁走在前
严把建设质量关。县委、县政府严格落实“五方责任制”，全程跟踪管理，层层把关，高标准、高质量建设蔡家坡镇五星村和凤鸣镇北寨子村移民搬迁集中安置点。目前，两个安置点248套安置房均通过相关部门竣工验收，248户贫困户已顺利入住。
严把政策落实关。组织开展各类业务培训会6场次，整理编印移民搬迁宣传资料6000余份，进村入户宣讲移民搬迁政策。严格遵守人均建房面积不超过25平方米、最大不超过120平方米的原则，集中安置建房成本控制在每平方米1500元以内。
严把资金管理关。精准落实集中安置建房人均补助2.5万元，旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元，基础和公共服务设施配套人均补助2万元，切实解决了群众负担。与此同时，岐山县实行项目资金公告公示制度，接受社会监督，实现廉洁搬迁、稳定搬迁。截至目前，全县易地扶贫搬迁拨付3576万元，提前完成“十三五”期间移民搬迁任务。
本报记者 王永兴
近年来，岐山县坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，深入践行新发展理念，结合县情实际，精准制定帮扶举措，扎实发展集体经济，探索出“强化‘三个保障’、加大‘三个注入’、严把‘三个关口’”的脱贫攻坚模式，收到了显著的成效。
强化“三个保障” 凝聚脱贫攻坚合力
强化人才保障，坚持因村选派、分类施策的原则，选派熟悉党群工作的干部到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困村；选派熟悉经济工作的干部到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村；选派熟悉社会工作的干部到矛盾纠纷突出、社会事业发展滞后的贫困村。
强化资金保障，建立扶贫资金管理检查落实制度。2018年岐山县安排县级财政专项扶贫资金1200万元，比上年度增长20%。中央、省市下达专项扶贫资金4173万元，截至目前拨付报账5321万元，拨付报账率达99%。
强化作风保障，制定细化工作方案。坚持县委牵头抓总，政府履职尽责，充分发挥人大、政协监督职能，县级领导和各镇主要负责同志带头深入农户，逐户核查走访，逐村检查指导。常态化开展脱贫攻坚督查暗访，构建脱贫攻坚作风建设长效机制。今年以来，自查发现并处置扶贫领域问题线索110件120人。
加大“三个注入” 激活产业发展动力
加大招商引资注入。采用联合经营、入股合作、共同开发等方式，县政府引进陕果集团、海升公司、石羊集团等农业龙头企业，累计投入1.2亿元发展自根砧苹果育苗基地、猕猴桃产业园和奶山羊养殖繁育基地，浙商集团投入1500万元助力宋村发展富硒小麦……全县18家龙头企业、80家农民专业合作社与村集体经济组织建立了利益联结机制。
加大项目资金注入。县财政投入资金2075万元，为每个贫困村注入村集体经济组织启动资金20~50万元，解决“空壳村”无发展资金、无可量化资产的难题。投资1300多万元发展村级光伏扶贫发电项目，20个互助资金协会注入资金1020万元，贫困村集体经济组织经营资产规模达到1863万元，经营土地面积8862.4亩，股东61276人，实现了贫困村集体经济组织全覆盖。
加大扶持资金注入。以国家农村集体产权制度改革试点县推进为契机，加大产业结构调整力度，出台普惠性政策，对发展规模特色产业每亩予以100-300元资金补贴，建成千亩以上示范基地16个，完成产业结构调整10万亩，流转土地7.2万亩，贫困村完成农业产业结构调整1.2万亩。
严把“三个关口” 实现移民搬迁走在前
严把建设质量关。县委、县政府严格落实“五方责任制”，全程跟踪管理，层层把关，高标准、高质量建设蔡家坡镇五星村和凤鸣镇北寨子村移民搬迁集中安置点。目前，两个安置点248套安置房均通过相关部门竣工验收，248户贫困户已顺利入住。
严把政策落实关。组织开展各类业务培训会6场次，整理编印移民搬迁宣传资料6000余份，进村入户宣讲移民搬迁政策。严格遵守人均建房面积不超过25平方米、最大不超过120平方米的原则，集中安置建房成本控制在每平方米1500元以内。
严把资金管理关。精准落实集中安置建房人均补助2.5万元，旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元，基础和公共服务设施配套人均补助2万元，切实解决了群众负担。与此同时，岐山县实行项目资金公告公示制度，接受社会监督，实现廉洁搬迁、稳定搬迁。截至目前，全县易地扶贫搬迁拨付3576万元，提前完成“十三五”期间移民搬迁任务。