店头镇镇中心全景。

    店头镇综治中心。
    店头镇母婴关爱室。
    店头镇停车场。
    店头镇夜景。
　　王伟 文/图
　　店头镇位于延安市黄陵县城西24公里处，是以煤炭资源综合开发、循环利用为主导的工、商、贸、游一体化工业重镇。全镇辖16个村和两个城镇社区，有省市县企事业单位74个，常住人口5.9万人，总面积487.5平方公里，森林覆盖率89%，煤炭储量27.3亿吨。
　　2014年以来，店头镇先后被评为全国重点镇、第二批特色小镇、卫生乡镇和全省重点示范镇、经济发达镇行政体制改革镇。2019年经济总量占全县70%以上，对全县财政收入贡献达到87.6%。全镇平安建设坚持“学用结合广发动、严管善调重关爱、创建整治统筹抓”的思路，抓头抓早抓重点，实现了平安建设有活力、矛盾风险早化解和社会治理显成效。在2019年全市公众安全感测评中，店头镇排名第三，满意率综合得分99.27。
　　真学细建重实效
　　店头镇从学习宣传、组织领导和方案制定三方面入手开展工作。认真学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则（试行）》，广泛宣传发动群众参与平安建设。在镇领导和9个政法队所副科级以上领导中，组织每人辅导学习2次，参加考试1次;在未成年人中，探索“红领巾”法学院；在广大群众中，开展“七五”普法活动，不断满足群众的法律知识需求，推进依法治镇。
　　同时，在大型集会节日等重要时段和中心街等重要地段通过宣传点、微信、公众号等形式，全方位宣传平安创建的重要意义和具体内容，使群众对平安建设知晓率达到99.17％。
　　加强党对平安建设工作的组织领导，充实一线平安创建力量。在领导班子建设中，落实镇党委副书记兼职镇政法委员，成立5个政法站所党支部，引导选举行政负责人为党支部书记，切实担当起平安创建的第一责任和一岗双责；在机构建设中，将综治中心设在便民服务大厅，与市场、财政、民政、残疾、社保、养老、计生、城建、信访和法律服务一厅式办公，做到实体化、精细化、智能化运行。
　　此外，该镇设立警务室10个、治保会18个、调委会19个、志愿者治安巡逻队30支、中心户长234人、网格员71人；在社会组织建设中，制定了体现社会主义核心价值观的新村规民约，成立道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会，使群众对政法队伍满意率达到99.17%。
　　制定“十个没有”平安镇创建方案。镇上结合店头驻地企业多、煤炭生产量大、经济发达的现实特点，针对企地矛盾多问题深、环境污染重难度大、客商流动大管服难等问题，把没有突出企地矛盾、重大安全隐患、环境脏乱差等确定为店头镇创建新时代“十个没有”的主要内容。村组社区和基层单位也结合各自实际，逐级逐块细化新时代“十个没有”创建方案，譬如新城村结合村中农家乐经营提出的没有欺客宰客，店头二小结合合并建校的情况提出的没有歧视排外风气等，都切合实际，各有特色。
　　严管善调重关爱
　　店头镇主要从重点对象、难点问题和隐患节点三方面入手开展工作。严格落实重点人员群体管控和联系包抓机制。该镇建立了19名社区矫正人员、20名刑满释放人员、127名吸毒人员、11名“三失”人员（生活失意、心理失衡、行为失常）、13名重点信访人员和6个重点信访群体的领导干部包抓监控帮扶责任台账，定期做好监控、教育和回访工作，实现应管尽管，及时有效率达到100%，将矛盾风险管控落到实处。
　　积极拓展“两说一联”和领导值班接访、及时接访、经常下访等调解机制。积极推进“群众说事、法官说法、干部联户”机制，把调解室从党员活动阵地搬到田间地头；广泛吸收学法人员和各类行政执法人员，充实说法队伍；培养“两说一联”明星调解员，涌现出城管执法马勇等30名说法人员、新城村“老五饭店谝”的陈建和北川社区“黄保长说笑”的黄保虎等20名调解“土专家”。
　　全镇今年上半年受理信访调解案件72起，比2019年同期减少14起，下降16.3%，比2018年同期减少25起，下降25.8%。同时，该镇把信访窗口设在便民服务大厅，安排专职干部进行信访接待，要求值周镇领导每周一在镇便民大厅接访，每位领导每周最少一次进村入户下访，并在镇法庭设立家事审判室，在县信访大厅长期派干部值班接访，建成人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解体系。全镇今年上半年无一例越级上访，确保矛盾风险化解在一线。
　　努力探索关爱服务疏导机制。该镇建立重点信访人员谈心日制度，落实社区矫正人员“双八”制度，建立母婴关爱室、戒毒康复中心等关爱服务阵地，开展观摩学习、文学联谊等法律文化活动，解决了双职工家庭幼儿提前放学后无人看管、婴幼儿母亲在街道没有地方哺乳喂养、退休人员没有活动场所等问题35起。
　　创建整治重统筹
　　店头镇主抓引领激励、打击警戒和提升推进三方面工作。该镇创建了新城、集贤、潮塔和建庄等8个平安村，北川社区等2个平安社区，第二小学和中心幼儿园等3个平安校园，叶爱英等5000户平安家庭。同时，依法推进重点镇建设等中心工作，整治黄陵矿业和焦化公司等企业发展环境，规范合作社等扶贫机制运转，查办矸石污水排放等突出问题，治安好转度达到100%。
　　深入推进扫黑除恶专项斗争，完成了阶段性目标任务。店头镇通过集中行动，完成了河滨路黄矿段摊位乱、新市场夜市秩序乱、七丰五队沟出租房管理乱三个乱点整治；通过完善合同39宗、修建停车场2个、采取智能停车管理等方法，消除了农村机动地乱占、一号井煤场外车辆乱停、中心街车辆乱停等乱象；通过联合执法，对矿区煤矸石乱倒、庙宇乱建等23个重点领域进行整治，建立垃圾银行、农村卫生企业化运转等体制，创建新城和北川等10个无黑无恶无乱典型社区。
　　今年上半年公安机关受理治安案件62起，比2019年同期减少3起，下降4.6%，受理刑事案件70起，比2019年同期减少2起，下降2.8%，群众对扫黑除恶知晓率达到100%，满意率达到99.5%。
　　全力提升监测防范和应急处置水平，社会治理走向现代化。店头镇构建了“大党建、大共建、大共享”的企地共建机制，召开联席会议2次，统筹协调联防联控重大事项5次；构建平安城镇平台，安装监控设备60个，探索利用AR、5G等技术，实现可疑人员、违法车辆、公共设施损毁等现象的实时报警、快速反应、跟踪处置，视频完善度达到96.5%。同时，该镇制定了社会稳定、防火防汛、疫情防控、安全生产、两会维稳等15个重大风险防范化解专项行动应急预案，探索出全市首家“警保联动”等10项应急举措。G