枣园街道办事处上砭沟村大棚远景。

    冯庄乡康坪村村民在民宿村打工。
    万花山乡佛道坪旅游度假村院落景色。
    游客在甘谷驿镇代家沟民宿游玩。
　　杨磊 文/图
　　初夏，行走在延安市宝塔大地，温室大棚里、苹果园里到处都有农民忙碌的身影，处处呈现出一片生机盎然、欣欣向荣的景象。农村集体产权制度改革清泉溪流般滋润着这片土地，激发了宝塔百姓的活力和动力。
　　农村集体产权制度改革以来，宝塔区通过盘活经营性资产、管护好非经营性资产，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的新型农村集体经济产权制度，实现了农民对集体资产由“共同共有”到“按份共有”的重大转变。全区320个行政村、689个村民小组全部完成了清产核资、成员界定、股权量化等工作，成立了股份经济合作社，涌现出了枣园街道办的上砭沟村、冯庄乡的康坪村、万花山乡的佛道坪村等一批改革先进典型村。
　　整合资源 走集体发展之路
　　宝塔区枣园街道办上砭沟村是通过整合资源、招商引资、规范发展，一步步富起来的村庄。
　　2013年延安遭受强降雨灾害，上砭沟村的大棚几乎全部损毁，村民被迫选择外出务工，村子也变成了“空壳村”。村两委没有放弃，走出去学习，并结合村情，走整合资源、集体发展之路。当年，全村2203亩土地全部流转到集体。2014年引进两家商砼企业，当年年底村民每人分红1000元，这也给村民吃了定心丸。2015年到2016年，该村又成功引进8家企业，村民人均分红3000元。2018年底，人均分红4000元。
　　2017年，国家农村集体产权制度改革政策开始实施，上砭沟村将平均分配转变为按股分红，成立了上砭沟村股份经济合作社，将集体收益分为两部分：30%收益留作公积公益金，70%收益对村民进行按股分红。在股权设置方面，根据实际情况，按人口股占60%、土地股占20%、劳龄股占4%、资金股占16%的股权划分，并依此分红。在分红过程中，考虑到贫困户家庭收益，从公积公益金中再给贫困户每人每年多分300元。
　　“2017年底，村上以股份经济合作社为主体，平整100亩土地，新建高标准温室大棚35座，折合标准棚80座。每座大棚配套有沼气和养猪设施，进行综合利用后，基本实现了产业绿色有机循环发展。大棚面向村民竞价承包，每米承包价在100~155元不等，同等竞价下贫困户优先。去年大棚承包费收入41万元，全部归村股份经济合作社所有。”上砭沟村村主任雷喜成说。
　　“承包村上两座温室大棚种蔬菜和西小瓜，一年有13万元的收入，加上1.2万元的分红和给商砼站下石子的1万元，一家3口年纯收入15万余元。以前，夫妻俩人累死累活一年也就四五万元的收入，要真心感谢党的好政策。”村民古振强算了一笔收入账后感慨地说。
　　枣园街道党工委书记罗经纬说：“穷则思变，上砭沟村这五年的变化是巨大的。村集体收入从2013年的零元提高到2018年的163万元。村民人均纯收入从2013年的人均3254元，提高到了2018年的9256元。上砭沟村的发展，得益于上级各部门的大力主持、支部战斗堡垒作用的充分发挥和群众的共同参与。支部凝聚了人心，产业拴住了人心，党风带动了民风。”
　　盘活资源 激发活力产生动力
　　“这里环境好，人淳朴，第一次住窑洞感觉挺好。”5月13日，从浙江来冯庄乡康坪村学习培训的赵先生对康坪村的民宿点赞。
　　2017年，冯庄乡借鉴外地经验在康坪村招商引资发展民宿旅游。村民把空闲的窑洞流转给公司的同时再在公司打工，让“死”资源变成了“活”资产，租赁户实现了双创双收。
　　“我把自家5孔窑洞的小院一年1.2万元租给公司，在餐饮部打工每月2800元，老公是个粉刷匠在城里打工，我俩一年收入近8万元。以前，跟着老公四处找活，风里雨里拼命干，一年下来也挣不了几个钱，娃娃丢给老人照看还不放心。现在好了，两个娃娃一周回来一次，我每个月还有两天休假，上班顾家两不误，多好！”说起如今的生活，黄燕娃满脸笑容。
　　康坪村是陕北知青文化的典型代表之一，村两委积极盘活闲置土地，打造建设康坪村红色教育培训基地，通过市区的支持和乡党委政府的努力，现已建成康坪村党员干部教育培训基地，依托全员教育，带动乡村旅游。
　　冯庄乡乡长杨树伟说：“土地的碎片化既捆住了农民，也阻碍了农业的现代化，康坪村党支部向改革要活力，将碎片化土地流转整合后，通过争取项目建成了高效能连栋温室大棚，发展起了集科技示范、特色观光、采摘体验为特色的产业综合体。同时，对原有的108座老式三代温室大棚全面提升改造为全新式五代温室大棚。以‘专业合作社+农户’的经营方式，全面提高产业后整理，实现一二三产融合发展，打响叫亮‘冯庄果蔬’‘共享果蔬’品牌，以特色产业激活康坪新动力。”
　　据了解，冯庄乡探索推行“基地+公司+合作社+农户”的“三变”改革模式，不仅激活了农村各类资源要素，更是利用龙头公司、专业合作社等新型经营主体为村集体经济发展增添了动力和活力。
　　因村施策 发展壮大集体经济
　　农村集体产权制度改革以来，宝塔区坚持“尊重历史、兼顾现实、一村一策”的原则，将沉睡资产通过流转方式壮大集体经济，增加农民收入。
　　万花山乡佛道坪村利用生态环境资源，采取“村企联建”的运营模式，积极引入延安城投公司，将部分村民闲置房屋和窑洞整体租给延安城投公司开发民宿酒店，每孔窑洞每年租金5000元，现已租赁24户113孔窑洞，征地71亩，打造佛道坪乡村旅游景区。2018年仅此一项租赁户就人均增收3007元。同时，该村积极争取各类资金，修建停车场、三产房，将其整体交给延安城投公司进行经营，用于乡村旅游产业，人均年增收1200元。
　　2017年，村股份经济合作社将2750亩苹果幼树，统一流转回来，以每亩390~600元的价格租赁给陕果集团进行经营，通过公司带动，打造千亩苹果示范基地。
　　“我家有32亩苹果树，2017年通过合作社将21亩幼树流转出去，不用管，不用投入，每亩一年还有390元的收入，剩下的11亩去年开始挂果，自己管理。空闲时间到村上的度假区或到陕果集团租赁的果园打工，一天能挣130元。”佛道坪村村民王殿兵说。
　　“借农村集体产权制度改革之东风，发展苹果和旅游产业，大力推进乡村旅游升级，喊响叫亮‘牡丹之源’‘木兰故里‘万花之乡’三张名片，全力打造陕北知名生态旅游景区。”万花山乡党委书记高三平说。
　　宝塔区农业农村局局长王军说：“宝塔区要借农村集体产权制度改革之东风助推乡村振兴，加快农业农村发展，努力实现农业强、农村美、农民富，以增加农民收入为核心，着力提高‘一主（苹果）两设（蔬菜、养殖）’农业产业化水平，优先推进农业现代化发展，围绕‘三园区四景区’，大力发展旅游业、现代商贸物流业和农产品特色加工业，构建‘1+3’乡村新型产业体系，推进乡村三产深度融合；以农村集体经济组织创新为突破口，以推进农村人居环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，建立健全城乡融合发展体制机制，积极推动乡村生产方式、生活方式、经营方式转变，力争率先实现乡村振兴，成为全市乃至全省乡村振兴示范区。”G