本报记者 李赞
　　今年4月23日，由中国人民银行西安分行牵头联合陕西银保监局、证监局，省财政厅、农业农村厅和地方金融监管局五家单位共同发布《陕西省金融服务乡村振兴实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》以促进全省金融支农举措落地生效为目标，旨在不断加大金融精准扶贫和金融支持乡村振兴工作力度。
　　《细则》出台后引发广泛关注，为帮助读者了解《细则》，记者再次走访人民银行西安分行请相关专家对《细则》做了进一步解读。
　　去年以来，为深入贯彻党中央、国务院实施乡村振兴战略的决策部署，认真落实《中国人民银行银保监会证监会财政部农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》（银发〔2019〕11号）和《中共陕西省委陕西省人民政府关于实施乡村振兴战略的实施意见》（陕发〔2018〕1号）相关要求，人民银行西安分行牵头出台本《细则》，明确了我省金融服务乡村振兴的工作目标，提出了具体的金融支农惠农举措。
　　记者了解到，本《细则》体现了人行西安分行金融支农的一贯精神，进一步加大了对农村群众和涉农企业的支持。《细则》以支持脱贫攻坚和现代农业体系建设为切入点和聚焦点，下大力气强弱项、抓重点，强化对农村群众尤其是贫困群众以及新型农业经营主体等涉农企业的支持。如推动完善脱贫带动主体与贫困户之间权、责、利的制度设计，将金融支持力度与贫困户带动效果挂钩；鼓励对参与土地入股、订单带动等利益联结机制的农户，依据参股分红、利益分享等产生的现金流，加大信用贷款支持；引导金融机构结合农村承包土地“三权分置”，重点支持土地流转型、土地入股型、服务带动型的规模经营主体；探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用贷款政策，支持农村中小金融机构加大小农户服务力度。
　　另一个需要着重强调的方面是，本《细则》强调了五部门对各项金融支农资源的统筹协调。《细则》通过进一步整合信贷、资本、债券、期货和农业保险等各项金融资源，发挥金融系统整体合力，构建多元化融资渠道，为乡村振兴引入强劲动力，力争实现陕西省涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年，多层次资本市场直接融资渠道进一步畅通，农业保险覆盖面持续扩大的目标。同时，《细则》还以全面提升金融综合服务能力为基础，引导政策性、商业性、合作性和其他类型金融机构结合各自职能定位和业务优势，打造综合化、特色化的乡村振兴金融服务体系，并提出推进农村支付环境、信用体系建设及金融消费权益保护的具体举措，力争实现陕西省农村金融生态环境的持续优化，打造乡村振兴发展的金融引擎。
　　专家告诉记者，《细则》要求相关部门在实现乡村振兴战略、推动县域经济社会发展过程中，金融服务乡村振兴工作要更加注重长短期目标相结合。《细则》根据乡村振兴战略的三个阶段性目标，从金融支农资源进一步聚集、金融扶贫力度不断加大、农村金融生态环境持续优化、金融支农合力显著增强四方面明确了陕西省金融服务乡村振兴的短期及中长期目标任务，有效满足乡村振兴多样化、多层次的金融服务需求，为推动陕西省农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富奠定长期坚实的基础。