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庄严的承诺 历史的跨越
——韩城市龙门镇追赶超越打造生态文明城镇
    极富特色的“文明墙”。

    整洁干净的村庄。
    本报记者 程立忠 通讯员 李强 初艳鹏 郝飞雪
    韩城市龙门镇是“鲤鱼跃龙门”“大禹治水”美丽故事传说的起源地,也是陕西东部工业重镇,作为黄河沿岸区域中心城市的工业聚集地,该镇党委政府紧扣时代发展主题,围绕“追赶超越”主旋律,以党建为主抓手,通过环境综合整治与生态建设,推进脱贫攻坚及重点项目发展,取得了显著成果,为打造“富美龙门、品质龙门、幸福龙门”和全省生态型工业第一强镇奠定了坚实的基础。
    强化党建引领 促进各项工作
    龙门镇党委按照“优化顶层设计,强化党建引领,集合干群力量,实现政策闭环”的工作思路,完善基层党组织建设,提升基层党建工作能力和水平,推动各项工作顺利开展。
    该镇党委坚持在不断提高执政能力和领导水平上下工夫,制定出台《村干部外出(离岗)等事项请销假报备制度》《党委议事规则》《行政效能监察和警示训诫制度》等一系列制度,严格贯彻执行。推行落实村两委干部、驻村干部参加机关周一例会和周五工作汇报机制,将传达上级会议精神转变为“直接式”快节奏,缩减传达环节,既转变了干部工作作风,也增强了工作实效。还创新实施“落实三项机制,实现追赶超越‘黑红榜’”制度,每周一通报、每月一点评,激发了干部干事创新动力。
    该镇在党组织建设“十化”标准的基础上,提高管理标准,先后投入1000余万元,加强农村基础设施和信息设施建设,实现全镇24个村(社区)阵地建设“七有”、活动场所全覆盖,使基层党组织的活动经常化、制度化,不断促进基层党建进档提速;还对党建资料规整制定统一的考核验收标准,编制统一的资料记录格式及归档目录,使全镇党建资料记录规范、归档整齐。
    为夯实基层党建基础,提升党建水平,该镇党委创新开展结对帮扶和观摩学习活动,助推村、社支部党建工作携手并进。支部内部开展党员结对互帮互学活动,实现各村党员结对帮学全覆盖。并每月组织各支部开展对标观摩学习活动,实现镇内党建观摩常态化,各支部相互借鉴、取长补短、共同提高。同时,贯彻“走出去、引进来”机制,该镇党委主动与其他党委联系,组织各村、社区支部书记、第一书记外出观摩学习,汲取先进经验,内外兼修,提升了全镇基层党建工作成果。同时,严控党员发展程序,规范党员管理及党费管理。对农村流动党员实行“动态管理”;对无职党员实行“设岗定责”;对在职党员实行“双重管理”;全面核查党员信息,摸清流动党员、失联党员、口袋党员情况。并开展非公企业和社会组织党员关系排查,完成了镇区10个企事业单位党支部改选换届工作,撤销了25个非公企业党支部及14个企业挂靠非公企业党总支。正如龙门镇党委书记刘伟所说,强化基层党建是龙门镇狠抓制度落实,突破常规思维,深入贯彻落实“两学一做一争当”常态化学习教育的最终目的,创新实施“四不法”,充分发扬党的优良传统,为基层党建工作注入了新的生命力。
    常抓综合整治 筑牢生态根基
    为了给群众提供一个健康环保的生活环境,提升生态镇建设,龙门镇累计投入资金近5000万元,在全镇开展环境卫生综合整治工作。并成立了以党委书记刘伟为组长,镇长王根深为副组长的环境专项整治工作领导小组,抽调精兵强将成立镇区环境整治组、农村环境整治组、企业环境整治组等八个专项工作组,明确职责任务,全镇齐心协力,深入开展环境专项整治。同时,建立督查考核制度,层层签订责任状,并对失职的严格追责问责。
    “我们既要金山银山,也要绿水青山”、“保护环境就是保护自己”、“保护环境,人人有责”这样的宣传横幅在龙门镇随处可见,不仅如此,该镇政府还利用宣传车、LED屏、微信等媒介,广泛宣传环境整治、五城联创等内容,组织开展环保知识测试、有奖抢答等文化活动,有效提高广大干部群众的环境保护意识和积极参与环境整治的自觉性。紧抓铁腕治霾各项任务,积极推进集中供热工程、农村气化工程的实施,拆除燃煤锅炉120余台,主动协调该市热力公司利用大唐二电余热,实施集中供暖;沿108国道10个村全部实施天然气进户,惠利户数达3636户;完成了1个省级和5个市级生态示范村的申报创建;全面实施“三堆”清理,先后投资800余万元,开展联合执法15次,共清理“三堆”510亩,覆土7万余方380余亩,完成绿化移交地块185亩。
    环境综合整治是一项常抓不懈的重要工作,龙门镇以镇区、农村、社区、企业等四支环境专项整治组为主抓力量,以镇容镇区街道、镇村(企)结合部、企业道路、村庄周围等为重点,实施全域化的环境专项整治。在镇区环境整治中,通过规范交通标示线、合理设置停车区、停车场、加强行政执法等措施,车辆乱停乱放现象得到有效遏制;在市场整治中,投入使用龙门美食广场和综合果蔬市场,取缔了多年形成的以街代市、占道经营行为,逐步形成了“坐商归店、流商归市”的新格局;在镇容镇貌整治中,严格整治镇区门窗广告,下达沿街商户环境卫生整改通知单260余份,乱贴乱挂的行为得到制止,街道门店整洁一新;在农村、社区环境整治中,组织开展暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、陈年垃圾等集中排查,累计排查问题91处,出动人员2500余人次,动用大型机械60余辆,清理垃圾死角134处,垃圾80余车,村容村貌切实改善,群众生活质量得到明显提升。在企业环境整治中,以二电煤专线、老滨河路、林皋路等企业道路为重点,加强监督管理,落实企业责任,对道路积尘、杂草进行清除,同步做好日常保洁、洒水抑尘工作,成效显著;在保障措施上,持续加大人力、物力投入,新招聘环卫管理人员4名、环卫工30名,投资200余万元,新投放果屑箱160多个,新购垃圾转运车、小型清洗车2辆,彻底清理镇区主干道、二道巷及108国道沿线卫生环境。使镇区呈现出了蓝天白云、青山绿水,街道整洁、焕然一新的靓丽面貌。
    凝聚全镇之力 奋战脱贫攻坚
    龙门镇党委政府始终将脱贫攻坚作为一号工程来抓,不断创新工作方法,着力实施“四助三队一督查”工作机制,积极开拓帮扶渠道,干群同心,真抓实干,各项脱贫攻坚工作成效显著。
    为全面落实脱贫攻坚工作,龙门镇成立了领导机构、完善资料档案、创新帮扶举措,形成工作闭环。自精准识别工作开展以来,针对全镇99户建档立卡户,24户边缘户,形成了特有的三准工作法,即致贫原因找得准、帮扶措施定得准、责任落实抓得准。为进一步完善帮扶档案工作,龙门镇集合包联领导同志、第一书记、驻村工作队队长、村干部“四支力量”多次进村入户,逐一核实调查,一户一档标准归档。大前村研判表措施精准到户到人,并明确帮扶干部及完成时限,谢村双万工程包联干部帮扶手册记写翔实,均在韩城市脱贫攻坚大会上被作为模板推广学习,为打赢这场攻坚战奠定了基础。
    脱贫攻坚是场持久战,为做好脱贫攻坚政策宣传,龙门镇借鉴镇域西塬村“百名党员包千户”的先进做法,精心组织开展“精准扶贫·千名党员包万户”活动,采取“领导联村、党员包户”的方式,在全镇开展地毯式、全覆盖的入户政策宣传活动,确保政策宣传讲解一户不落。
    为落实措施、帮扶到位,龙门镇多措并举,成立了镇、村两级就业指导中心,为群众提供家门口的就业服务指导。对接镇域内企业,将78名建档立卡贫困户安排到合适岗位。为全镇贫困户办理政府免担保三年全贴息贷款,引导形成企业+贫困户、园区+贫困户等发展新模式,盘活贫困户贷款基金,实现贫困户坐在家里就能分红收益。在大前村首先设立专项扶贫基金,实现全村贫困人口兜底全保障,设立龙门镇精准扶贫专项基金,用于全镇“精准扶贫”贫困户、边缘户及“救急难”对象,扶持建档立卡贫困户励志创业、自主发展产业,推动扶贫产业落地生根,激发贫困户内生动力,提高贫困农户增收脱贫能力。
    为使脱贫攻坚效应获得最大化,明确每周二为龙门镇脱贫攻坚日,创新实施“四助三队一督查”特色活动,“四助”即党建、驻镇事业单位、企业精英、致富带头人四方面助力,“三队”即事业单位、农村、社区三支志愿者服务队辅助,“一督查”即成立镇督查组定期检查,形成了多方合力、共同攻坚脱贫的大格局。其中大唐韩城第二发电有限公司、龙钢公司、陕西海燕新能源、陕西龙门煤化工等16家企业负责人,大前村支部书记薛福寅、龙门村支部书记杨青军等18名农村致富带头人,龙门医院、农商银行龙门支行、龙门派出所、综合执法局龙门执法大队等10个驻镇事业单位,纷纷通过安排就业、提供生活所需、助学资金、修缮房屋等方式,实现了全镇贫困户帮扶全覆盖,帮助他们早日实现脱贫。2月8日晚,在“2018年韩城春节联欢晚会暨感动韩城人物颁奖典礼”中,龙门镇副镇长雷静被授予韩城市“十佳脱贫帮扶标兵”称号。
    不断攻坚克难 塑造生态工业
    龙门镇党委政府坚持以“打造全省生态型工业第一强镇”为目标,把重点项目建设作为“一把手”工程,攻坚克难、突破瓶颈、谋求发展,奋力推动重点项目落地建设。
    龙门镇紧紧围绕韩城市委“五大千亿产业集群”战略部署,以结构调整为重点,以钢铁、陶瓷、煤化产业为支撑,大力培育节能环保、新能源、新材料等性新兴产业,加速培育先导性、支柱性产业,推进产业集群发展。按照“园区化承载、集群化发展”思路,依托龙钢、大唐二电、龙门煤化、腾龙陶瓷等大企业的引领作用,大力实施“绿色龙钢改造升级”计划,支持禹萧钢构发展壮大,加快龙钢100万吨带钢和翼缘板项目建设步伐,促进钛镁合金项目落地建设,打造钢材精深加工产业园,加快能源化工领域科技研发与供给,打造龙门引领型产业集群。坚持招商引资、产业孵化、成果转化多措并举,大力支持沃特玛新能源、双龙高分子新材料、紫金山紫砂文化产业等潜力型企业建设发展,培养一批科技引领型“瞪羚企业”;积极发展服务业,围绕企业生产、职工生活、市场需求,引导培育物流运输、信息服务、电子商务、生活服务等新兴产业,形成新的经济增长点,不断提高第三产业在全镇经济的贡献率。该镇还坚持实行领导包联项目责任制,明确由领导班子成员对包联项目全面负责,定期召开政府办公会,把脉问诊,对症下药,全面实施项目问题“清零”工程,形成主要领导带头抓,分管领导具体抓,进一步夯实工作责任,形成加快项目建设的合力。多次利用重点项目推进会、政府办公会等会议,加强镇村干部教育管理,重点对征地、拆迁安置、补偿标准等相关政策进行宣传,强化群众大局意识,全镇项目建设环境不断优化。截至去年底,全镇工业总产值达360亿元,并保持16%的增长速度。
    “一直以来,工业都是支撑龙门经济发展的核心主体,但随着时代发展、形势变化,传统的煤炭经济难以为继,我们必须调整思路、优化结构,转变经济发展模式,推动产业集群发展、绿色发展,在项目建设上求突破,在项目扶持上有侧重,在产业发展上有规划,保障全镇工业发展逆势上扬,环境卫生破冰求新,全方位打造全省生态型工业第一强镇”。该镇镇长王根深如是说。
    龙门镇党委政府结合该镇实际,以党建引领,通过全面实施环境整治,优化调整产业结构,并站位新时代,开启新征程,着力把该镇打造成兼具富美、品质、幸福的生态文明城镇。如今的龙门镇已嬗变成了“镇区绿意盎然,街铺整齐划一,夜间灯火通明”的人间天堂,成了名副其实的现代生态工业城镇。

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