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“致富奔小康咱也信心足”
关注脱贫攻坚
回望2016
本报记者 张晓强
新年前夕，记者走进周至县竹峪镇丹阳社区首批搬迁户马新平的家，只见生活设施一应俱全，全家人其乐融融。“原先我们一家6口，都住在塬上的土木房里，一下雨就漏，时常滑坡，让人提心吊胆。搬进社区后，生产生活大变样，心情舒畅干劲足，致富奔小康咱也信心足。”马新平高兴地说。
年终岁末，回首过去一年，移民搬迁、脱贫攻坚、致富发展俨然成为周至县委、县政府工作的主旋律、关键词。作为国家级秦巴山片区扶贫重点县，该县始终将脱贫攻坚作为政治任务紧抓在手，有计划、有步骤地将山区群众搬迁到自然条件相对较好的安置点，并通过后续帮扶措施，实现移民可持续生计与发展。截至目前，周至县已建成6大移民（脱贫）安置社区，共完成搬迁6163户24983人。“十三五”期间，周至县还将再实施移民（脱贫）搬迁2023户6341人。
因地制宜 统筹规划 科学选址
看着自家刚刚装修好的三居室，想着今后能在家门口务工，过上城镇新生活，许兴福整天乐呵呵的。老许并不是哑柏镇人，他家在山区王家河镇双庙子村，原来居住的地方偏僻，而且是滑坡点，安全都保障不了，更别说发家致富了。如今，靠着移民搬迁好政策，老许成为哑柏新区新居民。他家选择的移民小区三居室127平方米住宅，成本价24万元，享受各项政策补助后，只需补10万元差价便可拥有房屋全产权。在周至，哑柏移民社区只是移民搬迁6个安置社区之一，许兴福也只是周至2万多名移民群众中的一员。
对于世代居住在秦岭大山、沿山及西南塬区沟壑地带的周至县贫困群众来说，尊重自然、顺应自然、远离灾害源头，才是摆脱贫困的治本之策。为破解困局，周至县围绕“挪穷窝”“拔穷根”，通过统筹规划、科学选址，坚持靠近园区、靠近集镇、靠近中心村的“三靠近”原则，先行规划建设6个移民社区和11个集中安置点，让群众远离恶劣生存环境，力争从根本上实现脱贫。
（下转第七版）
（上接第一版）
其中，依托西南塬区乡村旅游，建设翠峰农林、竹峪丹阳、骆峪黄湾移民社区；依托仙游寺景区，建设马召辛口移民社区；依托集贤产业园，建设集贤金凤移民社区；依托沿渭苗木资源、结合省级重点示范镇，建设哑柏移民新区，努力实现移民搬迁与城镇化、旅游业、工业、农业相互促进、融合发展。
同时，周至县创新扶贫资源使用方式，由“多头分散”向“统筹集中”转变，让老百姓享受最大的政策优惠。在好房子、好政策吸引下，周至移民群众争先恐后申请，积极入住政府规划建设的移民社区和集中安置点，也促进了各大移民社区实施二期、三期建设。
同步推进 完善设施 舒适生活
针对搬迁项目审批程序多、建设周期长问题，周至县建立了“书记担责、县长主抓、6名副县长每人包抓一个移民社区”工作机制，实行镇街党政“一把手”负责制，形成上下联动抓落实。在建设资金上，简化申报批程序，由具体包抓社区副县长牵头负责，按照项目预算先行拨付，随后由财政、审计等部门严格核算、审计，确保建设顺利推进。
为破解土地、资金难题和项目落地实施中的诸多问题，周至县按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各计其功”的原则，出台移民社区建三三设任务分解明细表，主动整合交通、水务、电力等项目资金，同步实施水、电、路、讯等基础设施和商贸、文体、卫生、教育、社区服务中心等配套建设建设，最大程度满足搬迁群众生产生活需要。
去年以来，周至县积极引进社会资本参与移民社区和安置点建设，先后出台25项优惠政策，设立政府投融资公司，争取银行贷款2亿元，解决社区建设资金问题。同时，提高基础设施和公共服务设施建设补助标准，由县财政出资，将每户2.2万元标准提高到每户4万元。
发展产业 培训就业 共奔小康
在精准识别的基础上，周至县认准“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫”目标，实施“七项行动”，夯实“五项机制”，全力决战脱贫攻坚。在农业上，周至县依托农业大县和企业资源优势，采取“政府+金融保险+企业+基地+贫困户”的模式，帮助20个镇132个贫困村1553户贫困群众发展猕猴桃、牡丹等种植和畜禽养殖业。在文化旅游产业上，动员贫困群众参与旅游开发和服务，扶持120户困难群众发展农家乐、参与服务，分享乡村旅游发展红利。在工业园区，为贫困群众提供就业岗位2600多个。同时，扶持农村贫困青年发展电商、微商等162户，线上注册猕猴桃销售网店500余家。
除了在社区建设规划上充分依托产业发展优势外，周至县还拿出“真金白银”帮扶移民群众发展产业。对发展种植业、养殖业的每户补助5000元，对发展设施农业和农副产品加工的每户补助1万元，力争每户1至2人掌握致富技能；积极开发就业岗位，优先聘用搬迁群众在社区就业，主动联系139家企事业单位提供就业机会；加大扶贫贴息贷款和互助资金投入力度，帮助搬迁群众自主创业，脱贫致富奔小康。
面对“十三五”新的目标任务，周至县要让移民群众的新家园，成为全县最靓丽、最惹眼的风景，让搬迁群众生活的更幸福、更美好，让全县人民共奔小康，共享发展成果。
回望2016
本报记者 张晓强
新年前夕，记者走进周至县竹峪镇丹阳社区首批搬迁户马新平的家，只见生活设施一应俱全，全家人其乐融融。“原先我们一家6口，都住在塬上的土木房里，一下雨就漏，时常滑坡，让人提心吊胆。搬进社区后，生产生活大变样，心情舒畅干劲足，致富奔小康咱也信心足。”马新平高兴地说。
年终岁末，回首过去一年，移民搬迁、脱贫攻坚、致富发展俨然成为周至县委、县政府工作的主旋律、关键词。作为国家级秦巴山片区扶贫重点县，该县始终将脱贫攻坚作为政治任务紧抓在手，有计划、有步骤地将山区群众搬迁到自然条件相对较好的安置点，并通过后续帮扶措施，实现移民可持续生计与发展。截至目前，周至县已建成6大移民（脱贫）安置社区，共完成搬迁6163户24983人。“十三五”期间，周至县还将再实施移民（脱贫）搬迁2023户6341人。
因地制宜 统筹规划 科学选址
看着自家刚刚装修好的三居室，想着今后能在家门口务工，过上城镇新生活，许兴福整天乐呵呵的。老许并不是哑柏镇人，他家在山区王家河镇双庙子村，原来居住的地方偏僻，而且是滑坡点，安全都保障不了，更别说发家致富了。如今，靠着移民搬迁好政策，老许成为哑柏新区新居民。他家选择的移民小区三居室127平方米住宅，成本价24万元，享受各项政策补助后，只需补10万元差价便可拥有房屋全产权。在周至，哑柏移民社区只是移民搬迁6个安置社区之一，许兴福也只是周至2万多名移民群众中的一员。
对于世代居住在秦岭大山、沿山及西南塬区沟壑地带的周至县贫困群众来说，尊重自然、顺应自然、远离灾害源头，才是摆脱贫困的治本之策。为破解困局，周至县围绕“挪穷窝”“拔穷根”，通过统筹规划、科学选址，坚持靠近园区、靠近集镇、靠近中心村的“三靠近”原则，先行规划建设6个移民社区和11个集中安置点，让群众远离恶劣生存环境，力争从根本上实现脱贫。
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其中，依托西南塬区乡村旅游，建设翠峰农林、竹峪丹阳、骆峪黄湾移民社区；依托仙游寺景区，建设马召辛口移民社区；依托集贤产业园，建设集贤金凤移民社区；依托沿渭苗木资源、结合省级重点示范镇，建设哑柏移民新区，努力实现移民搬迁与城镇化、旅游业、工业、农业相互促进、融合发展。
同时，周至县创新扶贫资源使用方式，由“多头分散”向“统筹集中”转变，让老百姓享受最大的政策优惠。在好房子、好政策吸引下，周至移民群众争先恐后申请，积极入住政府规划建设的移民社区和集中安置点，也促进了各大移民社区实施二期、三期建设。
同步推进 完善设施 舒适生活
针对搬迁项目审批程序多、建设周期长问题，周至县建立了“书记担责、县长主抓、6名副县长每人包抓一个移民社区”工作机制，实行镇街党政“一把手”负责制，形成上下联动抓落实。在建设资金上，简化申报批程序，由具体包抓社区副县长牵头负责，按照项目预算先行拨付，随后由财政、审计等部门严格核算、审计，确保建设顺利推进。
为破解土地、资金难题和项目落地实施中的诸多问题，周至县按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各计其功”的原则，出台移民社区建三三设任务分解明细表，主动整合交通、水务、电力等项目资金，同步实施水、电、路、讯等基础设施和商贸、文体、卫生、教育、社区服务中心等配套建设建设，最大程度满足搬迁群众生产生活需要。
去年以来，周至县积极引进社会资本参与移民社区和安置点建设，先后出台25项优惠政策，设立政府投融资公司，争取银行贷款2亿元，解决社区建设资金问题。同时，提高基础设施和公共服务设施建设补助标准，由县财政出资，将每户2.2万元标准提高到每户4万元。
发展产业 培训就业 共奔小康
在精准识别的基础上，周至县认准“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫”目标，实施“七项行动”，夯实“五项机制”，全力决战脱贫攻坚。在农业上，周至县依托农业大县和企业资源优势，采取“政府+金融保险+企业+基地+贫困户”的模式，帮助20个镇132个贫困村1553户贫困群众发展猕猴桃、牡丹等种植和畜禽养殖业。在文化旅游产业上，动员贫困群众参与旅游开发和服务，扶持120户困难群众发展农家乐、参与服务，分享乡村旅游发展红利。在工业园区，为贫困群众提供就业岗位2600多个。同时，扶持农村贫困青年发展电商、微商等162户，线上注册猕猴桃销售网店500余家。
除了在社区建设规划上充分依托产业发展优势外，周至县还拿出“真金白银”帮扶移民群众发展产业。对发展种植业、养殖业的每户补助5000元，对发展设施农业和农副产品加工的每户补助1万元，力争每户1至2人掌握致富技能；积极开发就业岗位，优先聘用搬迁群众在社区就业，主动联系139家企事业单位提供就业机会；加大扶贫贴息贷款和互助资金投入力度，帮助搬迁群众自主创业，脱贫致富奔小康。
面对“十三五”新的目标任务，周至县要让移民群众的新家园，成为全县最靓丽、最惹眼的风景，让搬迁群众生活的更幸福、更美好，让全县人民共奔小康，共享发展成果。