本报记者 孙金龙
    早在2014年12月31日，工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。从2015年9月1日起，“史上最严手机实名制”正式实施，即电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。也就是说，今后用户购买手机卡时，必须出示二代身份证进行“验明正身”。
    然而，咸阳、西安等地用户近期反映，他们在办理联通手机卡时，一些经销商并未让他们出示身份证，给他们办理的是所谓的“黑卡”。按照反映人提供的地址，记者3月31日下午4点，来到咸阳市进行了暗访。
    走访：西安、咸阳两地均存在“黑卡”
    刚走到嘉惠超市门口，一位摆地摊的男士上前就问：“伙计，要啥？随便看。”记者问：“你这里有手机卡吗？”他说：“有，啥卡都有，联通卡36元包月，给我100元，卡一装打个电话就激活了。今天不要装卡，今天激活就扣费18元，你明天再装卡，一打就通了。”整个办理过程中，该男子并未要求记者出示身份证。记者当即给10010客服中心打电话，证明所办卡已经开通。随后，记者联系联通咸阳分公司反映此事，咸阳分公司给的答复是，此卡不是咸阳的卡，属于西安联通分公司的卡，不在他们的受理范围。
    4月7日中午，记者根据知情人的反映，又来到位于西安市南郊的长里城中村了解情况。村子位于比亚迪厂区附近，外来居住人口多，而且办理各种手机卡的营销门店比比皆是。
    记者以购买手机卡为由，先后走进几家移动售卡门店进行了暗访，得到的答复均是“没有本人身份证就办不成卡”。随后，记者又来到一家联通售卡门店，老板先是说“没有身份证不好办”，看记者真心要办卡，他表示自己可以用别人的身份证办理，但必须加钱！最后，记者花了250元，购买了两张面额为100元的联通卡。
    联通陕西分公司：将会派人去核查
    当天中午，记者来到联通陕西分公司反映情况，客服中心一位姓傅（音）的女士表示，她会将情况尽快反映给领导，调查后给媒体答复。
    4月11日下午，记者再次来到联通陕西分公司，销售部周副经理表示，按照目前国家的政策，手机卡销售必须实行实名制，没有身份证就办不来卡。他们将派人去核实调查，随后给媒体一个明确的答复。
    目前，记者只了解到咸阳、西安两地部分联通营销网点仍在违规办理手机“黑卡”，不知除了上述两地外，省内别的地方是否还有类似的违规问题存在？截至记者发稿时，仍未见到该公司的调查结果。
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    “黑卡”的三大危害
    垃圾短信聚集地。手机“黑卡”很容易被不法分子操控，各地电信诈骗及办证、贷款等广告所留的手机号码均为无个人信息或冒用他人名义登记的手机“黑卡”，为垃圾短信的泛滥提供了温床。
    冒用他人信息，侵犯公民权利。由于手机“黑卡”冒用他人身份入网办理，也就是说当事人在不知情的情况下，不法分子将当事人的身份信息泄露了，这严重侵犯了公民的合法权利。
    背负糊涂账风险。购买“黑卡”的消费者以为不用身份证件购买了便宜手机卡，其实到底手机卡之前有过什么订购业务，此号码是否被绑定了其他消费产品都很难了解到，消费者完全不知情的情况下可能收到巨额账单。