在区内酒店就业的当地群众。

    空港花园小镇已开业的商户门前人头攒动。
    空港花园小镇。
    本报记者 王军 王琦
    时隔37年，中央重新召开城市工作会议，其深意不言而喻。此次会议指出，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。做好城市工作，要顺应人民群众的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。近日，记者带着问题走进西咸新区空港新城空港花园小镇，去感受和见证了一个新型城镇化的全新建设样本。
    “我们的新家就是花园，住在这儿生活就像花儿一样美好！”谈及回迁入住空港花园小镇一年来的感受，西咸新区空港新城周陵街办小寨村村民李保田显得格外自豪。尊重群众主体地位，最大化保障群众利益，让群众有更多的获得感，已成为空港新城改革创新和新型城镇化建设的根本坐标。
    作为国家创新城市发展方式试验区的重要板块，空港新城在开发建设之初就确立了城乡一体化发展“345”战略，以三大居住型小镇建设为引领，大力推进“四大标配”、践行“五金保障”，让当地群众共享新型城镇化发展成果。
    优美小镇实现群众安居梦
    空港花园小镇位于空港新城的“白菜心”位置，是新城发展临空产业的核心区域。小镇紧临区内“三横两纵”主干路网的自贸大道，小区内道路宽阔、楼间距宽敞、楼体美观洋气、户型南北通透，这里花草缠绕、绿树成荫，堪比城里的花园洋房。
    “娃上学不用跑远路，幼儿园、小学都在小区内。有个头疼脑热的，社区医院两步路就到了。平时没事在小区的中央广场上打打球、运动运动挺好的。”小寨村53岁的李民生乐呵呵地说。如今的空港花园小镇，人人满脸笑容，要说感受，幸福就写在脸上。
    63岁的李保田高兴地补充道，还有空港新城施行的“五金保障”，更是让他们没有了后顾之忧。他以自家为例，征迁补偿能够拿现金，闲置的房屋每年还能收租金，预留的商业用房每年可以分股金，他和老伴每人每年可以领保障金，儿女通过就业培训后进入区内企业可以挣薪金。“我现在一觉睡到天亮，啥都不愁了”，他满意地说。
    上了楼不等于实现了城镇化，在实现群众“安居梦”的同时，空港新城不断探索如何切实保障群众未来生活，“五金保障”就是空港新城实现就地城镇化、让群众共享发展红利的有力措施。
    据了解，按照空港新城政策，群众在拆迁时可获得房屋补偿款、补助款和奖励款，空港新城在科学补偿、公正发放的基础上，为群众做足服务，联合公安、银行开展“防诈骗”宣传，委托银行开展理财培训，积极帮助群众联系出租闲置房屋渠道。补偿商业面积由村集体成立股份制公司统一经营，通过公司化经营运作，增加村民的红利收入。目前，空港新城已开展农民免费就业培训46期，1922人顺利毕业，举办了7次就业推介会，带动当地群众近2000人在圆通、韵达、新。地、空港大酒店、机场餐饮地勤等企业就业。建立农村劳动力资源数据库，联系海外劳务派遣中介，从各方面解决辖区群众就业问题。统一打包支付失地农民养老金，与原有的新型农村养老保险制度合并使用，提高了失地群众的养老标准。
    “让群众满意，就是我们工作的标准”空港新城党委书记、管委会主任贺键说。
    目前空港花园小镇已竣工交付，1577余人迁入新居。正在建设的还有空港幸福小镇和空港阳光小镇两大社区，都配备设施完善的公共服务配套——优美小镇“四大标配”，即社区服务中心、社区医疗中心、中小学教育设施、公共绿地，满足群众日常生活需求。
    临空农业构建空港新蓝图
    促进现代农业发展、带动区域群众增收、推动当地旅游发展、彰显空港文化内涵。在“以人为本”为核心的新型城镇化进程中，空港新城有效聚集新城文化旅游资源，结合现代休闲农业发展，走出了一条农游双链道路，为现代田园城市的构建和美丽空港的建设开辟了一条崭新道路。
    2015年6至8月份，格桑花盛开的时候，空港新城千亩格桑花海吸引来自西安咸阳等地游客，以及过境旅客34万人次，其中端午节仅3天就接待游客16万人次，花海现场还成功举办了“当哈雷遇见旗袍”艺术展活动。千亩格桑花海成了一道亮丽风景线，为市民创造休闲好去处的同时，带动当地群众实现增收达百万元以上。据了解，按照“三季有花、四季有果”的设想，空港新城在2016年还将连片种植3500亩油菜，大力发展循环色彩农业种植。油菜花海绽放的时候，将会成为吸引游客眼球的又一道风景。
    为充分发挥临空产业优势，促进流转土地的规模化、集约化经营，空港新城在北部片区建设临空生态农业示范区，推进临空现代农业发展。目前产出的无公害小麦、绿色果蔬等农副产品已经通过空港新城自有品牌“空港浓香园”流向市场，并形成了一定的规模效应。负责此区域开发的城乡发展公司已与空港航食签署合作框架协议，将建立空港航食专供基地，逐步扩大市场影响力。
    家住空港花园小镇的老李已经在临空生态农业示范区工作大半年了，他是通过参加空港新城农民就业培训获得这个工作机会的。用他自己的话说就是，都是与农业种植打交道，以前是一个锄头一袋烟，现在是现代化、高科技。在空港新城，越来越多像老李这样的农民正在向农业产业工人转型。
    据了解，土地流转改变了当地群众传统的家庭耕种观念，从小农经济中解放出来，直接为群众带来实惠，除每年收取地租外，群众实现了与外出务工相同甚至较高的收入。同时，通过土地流转，也进一步改善了当地的生产生活环境，引导种养规模园区化、生产品种特色化、旅游文化观摩化发展。在带动农村产业结构调整的同时，通过公司化运营创造土地最大化价值，以市场运作的方式开展规模经营，提高了土地利用率，增加了群众收入，切实发挥了引领示范作用。
    现在每到周末，很多西安咸阳的市民就会驱车前往空港新城，在自己的“开心农场”里，采摘新鲜的果蔬，享受与大自然的亲密接触。
    “优美小镇点缀，都市农业衬托”，一个新型城镇化改革创新的样本在群众满意的笑脸中日渐清晰。G