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精准扶贫对象要精准
本报记者 王宏海
今年中央一号文件中明确指出:“到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”习近平总书记发出了“精准扶贫”的号召,全国上下打响了这场扶贫攻坚战。
从精准扶贫工作实施以来,个别地方曝出了精准扶贫对象不精准的问题,仔细分析其中原因,不能全怪基层工作人员。以前的扶贫都是“大水漫灌”,大到一个省市,小到一个村庄。而这次扶贫,是要精确到户、到人。作为同一个村庄生活的村民,除了个别户与大家有明显的贫富差别外,大部分农户收入几乎不相上下,仅仅依靠人均收入这一硬指标来衡量,未免会出现偏差。因为一个家庭的实际收入要算清楚十分困难,同一个村组人均土地面积基本一样,种植的农作物也大致相同,收入区别不大,除此之外还有一些隐性收入无法计算,如:农闲打工收入、做生意收入、其他收入等等,这些隐性收入外人一般不会知道。个别地方甚至出现了平均分配的现象。因此,上级部门应制定出符合农户实际,便于基层工作人员操作的具体审核标准。同时要加强基层干部的责任意识,深刻领会上级精准扶贫精神,做到公心为民。
扶贫对象不精准会引发农村新的矛盾,家境差不多的农户,被确定为精准扶贫户的沾沾自喜,靠在政府怀里要钱要物,没有确定的就会心理不平衡,找问题到处上访。如何确定精准扶贫户,首先应该是孤寡老人、孤儿、残疾人等失去劳动能力的人员,对于这些人员扶贫,一号文件中明确指出:“对完全或者部分丧失劳动能力的2000多万贫困人员,全部纳入低保覆盖范围,实行社保政策兜底扶贫。”其次应该是想富而不能富的农民,应该以中青年农民为主,这类人群的脱贫途径一号文件也指明了方向:“通过产业扶持、转移就业、异地搬迁等措施解决5000万元左右贫困人口脱贫。”再次因灾、因病等突发事件造成的贫困人员,也应该及时纳入精准扶贫的范畴。
精准扶贫户要达到动态管理,不能一成不变。及时让脱贫的农户回归正常生产生活环境之中,当各项指标达到贫困线以上后,可以留一段时间观察期,巩固扶贫成果。同时要实施切实可行的考核办法。记者在基层采访时得知,有的扶贫户已经达到了脱贫的标准,上级设置的表格中必须有农户签字确认,农户就提出了再给多少钱的非分要求,否则就不签字,面对这种情况,基层干部苦口婆心相劝,就是无动于衷,束手无策。尽管是个别现象,也应引起考核部门的重视。
这次精准扶贫攻坚战是否能取得好的成效,确定精准扶贫对象应该是重中之重,是打赢这场攻坚战的首要任务,各参与单位和人员要扎实工作,把真正贫困人员纳入扶贫对象,切实做到扶真贫、真扶贫。
今年中央一号文件中明确指出:“到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”习近平总书记发出了“精准扶贫”的号召,全国上下打响了这场扶贫攻坚战。
从精准扶贫工作实施以来,个别地方曝出了精准扶贫对象不精准的问题,仔细分析其中原因,不能全怪基层工作人员。以前的扶贫都是“大水漫灌”,大到一个省市,小到一个村庄。而这次扶贫,是要精确到户、到人。作为同一个村庄生活的村民,除了个别户与大家有明显的贫富差别外,大部分农户收入几乎不相上下,仅仅依靠人均收入这一硬指标来衡量,未免会出现偏差。因为一个家庭的实际收入要算清楚十分困难,同一个村组人均土地面积基本一样,种植的农作物也大致相同,收入区别不大,除此之外还有一些隐性收入无法计算,如:农闲打工收入、做生意收入、其他收入等等,这些隐性收入外人一般不会知道。个别地方甚至出现了平均分配的现象。因此,上级部门应制定出符合农户实际,便于基层工作人员操作的具体审核标准。同时要加强基层干部的责任意识,深刻领会上级精准扶贫精神,做到公心为民。
扶贫对象不精准会引发农村新的矛盾,家境差不多的农户,被确定为精准扶贫户的沾沾自喜,靠在政府怀里要钱要物,没有确定的就会心理不平衡,找问题到处上访。如何确定精准扶贫户,首先应该是孤寡老人、孤儿、残疾人等失去劳动能力的人员,对于这些人员扶贫,一号文件中明确指出:“对完全或者部分丧失劳动能力的2000多万贫困人员,全部纳入低保覆盖范围,实行社保政策兜底扶贫。”其次应该是想富而不能富的农民,应该以中青年农民为主,这类人群的脱贫途径一号文件也指明了方向:“通过产业扶持、转移就业、异地搬迁等措施解决5000万元左右贫困人口脱贫。”再次因灾、因病等突发事件造成的贫困人员,也应该及时纳入精准扶贫的范畴。
精准扶贫户要达到动态管理,不能一成不变。及时让脱贫的农户回归正常生产生活环境之中,当各项指标达到贫困线以上后,可以留一段时间观察期,巩固扶贫成果。同时要实施切实可行的考核办法。记者在基层采访时得知,有的扶贫户已经达到了脱贫的标准,上级设置的表格中必须有农户签字确认,农户就提出了再给多少钱的非分要求,否则就不签字,面对这种情况,基层干部苦口婆心相劝,就是无动于衷,束手无策。尽管是个别现象,也应引起考核部门的重视。
这次精准扶贫攻坚战是否能取得好的成效,确定精准扶贫对象应该是重中之重,是打赢这场攻坚战的首要任务,各参与单位和人员要扎实工作,把真正贫困人员纳入扶贫对象,切实做到扶真贫、真扶贫。