健康主体公园。

    锻炼中的村民。
    一村一品展示。
    无烟日发放宣传彩页。
    记者 强晖
    现如今，网页和微信平台不仅能方便个人获取网络资讯、加强彼此的联系，它们还有一个重要的作用，就是发挥线上开展各类主题评选活动的广泛影响力，助力线下对应的工作取得可观的效果。
    陕西省韩城市以创建全国健康促进县（区）工作为切入，借助网页和微信平台，就农村环境综合整治工作开展了“最美乡村”评选活动。期间，全市广大干部群众积极参与，踊跃投票，累计投票188万人次，有力推动该项工作顺利开展。
    实际上，这只是韩城市创建健康促进县（区）示范点工作的一个部分。自2014年11月，韩城市被国家卫计委确定为全国首批64家“全国健康促进县（区）”示范点，韩城市委、市政府高度重视，科学谋划，迅速推进，确定了建设健康美丽新韩城的目标，顺民意、出实招，相继启动了环境卫生综合整治和卫生城市、园林城市、环保模范城市、文明城市及健康促进县(区)等多项创建活动，真正把健康理念与环境治理、产业转型、城市发展融为一体，多措并举、多管齐下，实现了生态环境和健康理念的同步治理、同步提升，全力推进了健康促进工作的顺利开展。
 
    正确定位提升对健康理念的强化认识
 
    通过认真地基线调查和专家研讨，韩城市确定了环境因素、中小学生视力不良、高血压和糖尿病非传染性疾病、肺结核传染性疾病四项在健康促进方面需优先干预的项目和领域，而改善环境是促进健康的关键因素。
    经过多轮次的调研和论证，韩城市委、市政府提出要“以全域生态化促进全民健康化”，以全国健康促进县（区)创建为契机，在农村，以环境综合整治为突破口；在城区，以“四城联创”即文明城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市为抓手，并把健康理念的强化提升贯穿于环境整治和创建活动的全过程。
 
    创新思路形成农村环境整治合力
 
    顶层设计，高点起步。一是责任体系设计，落实了各级主体责任，全面建立“五包促五化”工作机制，包抓责任层层落实，一包五年不变；二是整治任务设计，明确了各镇办、部门工作的标准和完成时限，建立了整治工作台账，实行动态管理，及时督办并解决实际问题；三是管理制度设计，印发了《韩城市环境综合整治工作考核办法》等文件，建立了绩效考核、责任追究等工作制度，实行“三天一检查、五天一督办、一周一通报”，使环境综合整治工作不断向制度化、规范化方向迈进。
    示范带动，强化引领。一是领导示范带动，市委书记、市长带头包联到村，亲自带头干，领着群众干，带动了全市工作的开展；二是现场会示范推动，定期召开环境综合整治工作现场观摩会，每期确定3~5个示范村，总结工作进展情况、取得的成效、存在问题，通过表彰先进，示范带动，培养和树立了一批示范村和先进村典型，推进了工作。
    刚性投入，保障有力。一是投资500余万元统一为各村民小组配备了垃圾收集车1436辆，垃圾桶5000个；二是在农村垃圾处理上，建立起“户存放、组收集、村拉运、镇监管”的模式，实现垃圾“日产日清日运”；三是为镇办和村配备了140名环卫工、选聘了1800多名村级保洁员；四是每月逐村验收一次环境综合整治工作，依据进展情况，治理效果进行目标考核，先后落实“以奖代补”资金1.3亿元。
 
    精细管理促进创建工作深入开展
 
    夯实目标，细化责任，加强日常管理。将城区37条道路划分为93个路段，分别落实到每一个部门单位具体包联，确定市级领导和牵头部门负责包抓，每周组织开展一次环境卫生集中清理活动，并进行专项督查考核，对存在的问题进行个性指导，实行限期整改。经过清理，城区主、次干道环境卫生状况大为改观，沿街商铺店里店面卫生焕然一新，门头牌匾得到有效洁净，主要街道的野广告问题得到了有效治理。
    围绕重点，逐项推进，有效解决突出问题。一是加大治污降霾力度，拆除燃煤锅炉945台，对746户经营户的燃煤炉灶和74家企业的除尘、除尘覆盖及喷淋设施进行了彻底改造，实行集中供暖，推广清洁能源；二是提升城市清洁能力，投资650万元新购置大型洗扫车3辆，高压冲洗车2辆，吸尘车3辆，洒水车1辆，垃圾压缩车2辆，全面提升了垃圾清除、清运能力；三是加快污水处理厂建设步伐，在各重点镇区同步规划建设5个污水处理厂，2016年将全部投入使用；四是加强了饮用水源地保护力度，在饮用水源保护区建设隔离防护网10.3公里，将引水明渠改造为密闭管网；五是加快植树绿化工作，投资6亿余元植树造林8万亩，栽植各类花卉苗木500万株，在城市以北建成了20公里的防护林带。
    部门联动，共同参与，将健康理念融入了所有政策。各部门分别制定了与健康相关的公共政策及制度，形成了健康促进工作长效机制。市委、市政府以环境卫生综合整治和各项创建活动为抓手，下大力气改善居民健康生活环境。教育局开设健康教育课，建设无烟学校，开展中小学生视力不良综合干预工作；环保局开展改善人居环境综合干预工作；工信局加强企业的健康教育促进工作；民政局开展健康问题家庭救助工作；市场监督管理局加强用药安全、餐饮安全保障及宣传，开展经营单位无烟场所建设；交通局开展候车室、交通工具无烟场所建设，利用交通工具宣传健康公益广告；住建局加强健康场所规划和建设；文广局定期组织各类体育健身比赛活动；卫计局开展了形式多样的健康教育讲座和咨询活动，开设了健康教育网站、韩城卫生微信平台，在各医疗机构设立了健康教育宣传专栏；市电视台、广播电台、报社开设了百姓健康栏目和环境综合整治专栏。 

    改善环境健康促进工作取得成效
 
    开展生态建设和环境整治是韩城市健康促进工作中的一个大手笔，是动员范围最广、时间最长、力度最大、执行标准最严格、整治最彻底、成效最显著的一次行动，有效改善了人居环境，促使市民养成了良好的健康行为和习惯。首先是环境质量改善。绿化面积大幅增加，近2年，全市新增绿化面积8万亩，森林覆盖率达44%；空气质量稳定向好，2014年韩城空气中的二氧化硫、可吸入颗粒物（PM10）与上年同期相比分别下降4.35%和2.59%，今年空气质量状况得到明显改善；农村人居环境持续改善，全市301个村（社区）农村环境综合整治，实现“六化”即净化、绿化、硬化、亮化、美化、优化，103个村（社区），占行政村（社区）总数的37.5%，目前，此项工作正在持续强力推进。其次是健康促进效果显现。健康教育方式的不断丰富和健康促进工作的不断深化，让广大群众成为了健康教育的主动参与者和积极传播者。全市建成健康主题公园1个，健康促进机关10个，健康促进企业2个，健康促进医院7个，健康促进学校8个，健康村（社区）20个；所有的公园、广场、体育场均设有健康教育宣传栏和健身器材，并免费对市民开放，让市民随处都可以学习健康知识、锻炼身体；多层次、多形式的群众健身活动蔚然成风，全市各机关、事业单位普遍开展了工间操，城乡居民的健康行为明显改善，群众的自我保健、防病能力显著提高。
    生存环境的改善和健康理念的形成，给韩城人民带来了实实在在的幸福感。山清水秀地干净，宜居宜业宜旅游的健康美丽新韩城正在逐步成为现实！G