本报记者 何俊洲 张永录
    有一种费用的收取，在整个商洛市也许是独一无二的，那就是商洛市商南县出租车行业的“安全事故互助基金”（以下简称“安全互助金”），它直接从燃油补贴中扣除。对此商南县的出租车司机很是不满，认为此种做法不对，并多次向县上有关部门反映，可是无济于事。到今年油补发放时，一切照旧。
    司机：多次反映，照样被扣
    “按合同规定，我们每个月的管理费里面都包含了50元的安全互助金。为何后来油补多了，每年却要从油补中再扣1500元的安全互助金呢？三年啊，都扣了我们每人4500元！而且扣钱后，连个发票都没有。我们多次反映问题，到如今，照样被扣。我们对此意见都很大，但是却没办法解决！”6月18日，商南县出租车司机胡先生气愤地说。
    商南县出租车司机绝大部分都是当地农民，有极少数是下岗职工，生活大多比较拮据。“我们没有参加过任何协会和基金会之类的组织，到如今也不知道安全互助金的账号是啥，谁在管理，如何使用。”胡先生告诉记者。
    县交通局：没有经营者提出异议
    在商南县交通运输局，一位副局长给了记者一份《商南县交通运输局关于网友反映“商南县班车、出租车的油补去哪了”的情况回复》（以下简称《回复》），这是今年3月19日，县交通运输局在接到县政府批办单后，给县政府办的回复。
    针对安全互助金的问题，《回复》是这样解释的：按《道路旅客运输企业管理规范（试行）》和《关于加强道路交通安全工作的意见》中关于“鼓励运输企业采用交通安全统筹等形式，加强行业互助，提高企业抗风险能力”这一精神，公司内部下发了《关于建立健全安全互助金工作的通知》的文件，决定自2012年起对公司所属经营车辆收取安全互助金。出租车每车每年1500元。
    《回复》中称，公司该项制度文件出台后也得到了广大经营者的认可，并于当年起就执行落实了该项企业内部制度，没有经营者提出异议。
    《回复》中还称，客运车辆经营者缴纳安全互助金，公司都开有专业票据，不存在没有票据的问题。
    律师：如此收取安全互助金违法
    对此，西安仁和万国律师事务所律师李建科认为，在格式合同中，规定每月50元互助金的问题，本身就不合法。后面再重复按每年1500元收取更是不对；《道路旅客运输企业管理规范（试行）》和《关于加强道路交通安全工作的意见》中鼓励性条款，不是运输企业收取安全互助金的依据。该两部文件中鼓励性条款是倡导性规范，不是义务性规范。这种倡导性内容主要是针对运输企业而言的，而不是针对经营者，交与不交安全互助金是经营者的权利，不是义务。运输企业也不能将此倡导性内容，通过自己行为转嫁给经营者身上。安全互助金的强制收取，不开票，不公开，不透明，不正确使用，都涉嫌违法。其主管行政部门应及时查处，否则涉嫌行政不作为。
    7月21日，有商南县出租车司机给记者打来电话称：“到现在也没解决问题，县交通局领导说是等学习了外地的先进工作经验以后再解决。”