本报记者 王赢 文/图
    《土地管理法》和《基本农田保护条例》有关条文明确规定，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。确需占用基本农田并符合法律规定，涉及农用地转用和征用土地的，必须按法定程序报国务院批准。
    然而，坐落于户县涝店镇一家私营企业在没有取得任何用地手续的情况下，非法占用20余亩基本农田，并大肆兴建厂区，群众意见很大，有关部门却听之任之。就此，户县国土资源局回应称，“我们几次责令停工，人家不听，没办法，管不住。”
    现场：违法占地企业，与国土所“近在咫尺”
    7月3日上午，记者在涝店镇现场看到，该企业门外没有悬挂任何标牌，红色的大铁门紧锁着。从围墙外看，厂区内白色的办公楼和钢构厂房已经建成，这些白色建筑物，在一旁绿色的田地衬托下，显得格外耀眼。
    “这么好的地，太可惜了！”附近群众说，该企业所占地是基本农田，属于上好的水浇地，耕作条件非常好，种庄稼收益也不错。
    该镇吕家堡村一村民告诉记者，村上本来地就少，当初村民都不答应出租土地，但是没有办法。
    占地面积如此大，而且距离镇国土资源所不到30米，难道当地国土所不知情？涝店镇国土资源所副所长王永安告诉记者，这家名为陕西众隆冶金设备的企业，的确占用了吕家堡二组18亩地，但一半是基本农田，一半是有条件建设用地。他表示，该宗地是违法占地，已经立案查处，也发过停工通知书，但这些资料国土所没有留底，具体情况得去县国土资源局了解。
    县国土局：“违法占地，管不住，管不了”
    当日下午，在户县国土资源局监察科办公室，一宋姓工作人员表示，该企业的确是违法占用基本农田，涝店镇政府和国土所是监管主体单位，县国土局只负责业务指导和监督。随后他给记者出示了一些资料。
    据一份编号为户土监立涝字（2014）010号立案呈批表违法事实一栏记载，“该企业在未取得土地部门审批手续的情况下，在涝店镇吕家堡村二组的集体地上于2014年10月2日开始动工建钢构。涝店镇国土所巡查发现后，于当月2日、8日和29日三次下发《责令停止违法土地行为通知》，但其不听劝阻，继续施工，现已建成。经现场勘查，实地占地10.4亩，其中建筑物占地6940.8平方米。经查涝店镇土地利用总体规划图，该宗地为基本农田；经查土地利用总体现状图，该宗地为耕地。”
    同时该资料还显示，对于该宗违法占地，有涝店镇国土所、涝店镇政府和户县国土资源局三方主要领导的“拟同意立案”签字。
    “地是企业租的，租期50年”，在一份该企业和吕家堡村委会2013年11月27日签订的租地协议上，记者看到该企业实际占地面积20.49亩，每年每亩承包费按小麦、玉米各700斤（按当年市场价格折合人民币支付），承包日期为2013年11月15到2063年11月15日，承包期限50年。
    据户县国土资源局一份2015年2月12日开具的土地行政处罚书显示，对该企业违法占地10.4亩，折合6934平方米，按每平方米30元，共计处罚208020元。宋姓工作人员称，罚款还没有交。
    显然，该宗地早在2013年已经被租用，然而近在咫尺的国土所在一年后才“发现问题”，然后只是不断地下发停工通知书，而违法占地行为并未得到制止，反而愈演愈烈。而作为土地监管部门的户县国土资源局却认为，“对于违法占地行为，发了停工通知，也下了处罚书，已经移交法院处理，按程序办事就行了，和他们关系并不大！”