张首魁
    王健康
    董顺利
    优秀通讯员（左）在领取卓越贡献奖奖杯及证书。
    与会记者和通讯员仔细聆听专家解读中央一号文件。

   6月26日，“贯彻中央一号文件精神、加快陕西农业现代化建设高峰论坛暨纪念陕西农村报复刊35周年”座谈会在古城西安隆重举行。其中，由董顺利、王健康、张首魁等专家解读的中央一号文件精神和以农业现代化为主题的高层论坛讲座最受与会者欢迎，成为本次大会的一个亮点。
    省委原政策研究室农村研究处处长、现《调研与决策》编辑部主任、西北农林科技大学继续教育学院客座教授董顺利：《从十八大以来的新政策看当前和今后中国农业、农村发展和改革的十大趋势》
    董顺利讲道：近年来，中央一共下发了12个一号文件，其中，十八大以来发了3个。这一系列文件，既一脉相承，又富于变化，尤其是今年的一号文件，可以看出当前和今后中国农业、农村发展和改革的十大趋势。
    一号文件可以简单地概括为“一条根本途径”、“两个新”、“三权分置”和“四化同步。”简称“一、二、三、四”。根本途径是实现农业现代化；两个新是新思想、新思路：用改革推动农村发展，用法治保证农民收益；三是“三权”。三权是土地所有权（“魂”）：归集体——农村改革的底线（否定私有制）；承包权（用益物权）归农户——长久不变；经营权（收益权）：全放活——可流转（入股）、抵押、担保；四是“新四化”。“四化”是“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”。以此来引领当前和今后的“三农”工作。从这些新政策中可以看到未来“三农”十大趋势。
    一、新型经营主体——将成为领衔现代农业发展的重要力量。“家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织”等五个新型经营主体中，职业农民将成为骨干。
    二、土地股份制合作——将催生农村集体所有制新的实现形式。家庭承包的含义是：集体所有、家庭承包、统分结合、双层经营；全程托管含义是：集体所有、家庭承包、土地托管、专业化经营；规模经营的含义是：集体所有、家庭承包、土地流转、新型主体经营。
    三、产权制度改革——将使农村“死产”变“活产”、资源资本化。其改革试点的内容和步骤包括：清产核资（集体）、确权登记（集体1项、农户5项）、还权赋能（土地和集体资产各6项）、搭建平台（产权流转交易市场）、实现交易（流转、抵押、担保）。
    四、“三块地”改革（三项土改）——将破除二元结构最大三块制度“藩篱”。包括土地征收、农地入市、宅基地改革。
    五、农村金融改革——将从根本上解决“三农”贷款难问题。扩大农村抵押物（土地经营权、住房财产权、粮食作物、生产及配套辅助设施、大型农机具、林权土地经营权）发展农村合作金融。
    六、休闲农业——将成为农业农村发展的一道亮丽风景线。今年的一号文件第12条：推进农业一、二、三产业融合发展。加大对农村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。
    七、农产品电商——将给农业农村发展带来重大商机。电商，将使长期存在的“买难卖难、价格过山车、优质不优价、食品安全、农村就业、三留守、城乡分割”等问题迎刃而解。（互联网+农村迎来了天时、地利、人和）。
    八、健全农村法制——将使农村集体经济组织及其成员的财产权益得到有效保护。
    九、城乡发展一体化——将让农民公平分享改革发展的成果。
    十、农村社区建设——将成为新农村建设的重要内容。2015年4月14日，中办、国办印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，对农村社区建设提明了方向。
    陕西省社会科学院农村研究所所长王健康：《三个观点三条建议》
    一、没有特色，农业就没有出路，建议开发富硒资源。王健康认为，诸如近年来出现的白菜、大葱、芹菜、油桃、西瓜、葡萄等农产品滞销问题，陕西必须开发自己的特色农业。建议普查富硒资源、开发富硒产品、建设富硒产业开发园区等。
    二、没有全产业链，就没有现代高端农业，建议建立诚信交易体系。生产高端产品、高端品牌、制订高端价格、建立高端渠道、进行高端营销、以个性产品打通个性销售渠道。应该运用现代科技手段、信息交流，建设农产品质量监督、生产过程监控和生产质量追溯体系，建立全程可追溯互联共享的安全信息平台，提升生产者诚信度、消费者信任度。
    三、没有新型经营主体，就没有现代农业，建议加快培育新型农业经营主体。地方政府和龙头企业要有意识地培养发展专业大户、专业合作社组织，形成符合市场需求的农业基地，使现代农业蓬勃发展。
    陕西省行政学院决策咨询部主任、陕西经济研究所所长、管理学博士张首魁：《从现代化内涵看农业现代化的几点思考》
    在一号文件的引领下，在现代理念的思考中，要推动农村改革、就要转变农业发展思路。加快陕西农业现代化建设，推广农业技术与发展经验，既是千载难逢的机遇，也是各级政府的使命所在。一是要将农业和现代工业、现代科学技术、现代经营管理方法放在一起认识其产业属性和多功能性。农业不仅是食品保障，也是一类产业。要促进农村一、二、三产业的融合发展，如大力发展休闲农业；要赋予农业科技型特征。如苹果、樱桃等如何推进标准化？谁来推广？现代农业经营主体的塑造，经营模式的转变，职业农民的培训等；还要在土地、人才、政策等方面为现代农业创造广阔的发展环境，靠改革为市场配置农业资源创造条件、奠定基础。
    各位专家的讲座提纲挈领、切中重点、通俗易懂、实惠实用、听后使人茅塞顿开、豁然开朗、受益匪浅。大家认真地听、仔细地记，不断地想，听到精彩处，不时爆发出热烈的掌声。
    （摄影：本报记者 孙金龙）