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雏鹰从这里起飞
——白河县实施营养改善计划纪实
    可口的营养午餐。
    学生正高兴午餐。
    标准规范的操作区。
    干净整齐的餐厅。
    学生在餐厅就餐。
    召开县营养餐推进会。

    本报记者 赵力涛 通讯员 何毓明 陈涛
    “自从学校有了营养餐,我再也不用为孩子的午饭担心了,孩子这两年个儿长高了一大截,体重也增加了不少。他不怎么爱挑食了,也讲卫生了。更值得欣慰的是,他知道爱惜珍惜粮食了。”大山深处的白河县茅坪镇中心小学四年级二班佘心语的家长深有感触地说。
    白河县位于陕西省东南部,属国家级贫困县,土地贫瘠、山大沟深、地广人稀。过去,很多学校没有寄宿条件,没有食堂,孩子们只能长途跋涉、走读求学。离家较远的学生,常常是早出晚归,披星戴月,一顿早饭管到天黑。
    强化营养干预 稳步实施“蛋奶工程”
    为进一步完善青少年营养干预机制,保证青少年健康成长,2009年,陕西省政府办公厅下发《关于做好义务教育阶段学生营养餐工作的通知》,要求在全省义务教育阶段学生中逐步实施蛋奶工程。
    为把党的温暖送到千家万户,把这一惠民工程落到实处,该县成立了“蛋奶工程”实施工作领导小组,制定了《白河县义务教育阶段学校“蛋奶工程”实施方案》,专题研究部署,建立起“四长”负责、督查检查、目标考核、责任追究“四项制度”,突出了组织领导、宣传教育、筹措资金、学校建设、应急处置“五个抓手”,严把采购、质检、监管、加工、培训、资金使用“六道关口”。各级各部门将其作为“一把手工程”,精心组织,确保“蛋奶工程”安全、健康运行,使义务教育阶段学生在校期间每天能吃上一个鸡蛋,喝上一盒牛奶。
    通过跟踪监测发现,农村学生营养状况逐步改善、健康水平明显提高,营养干预已见成效。
    优化供餐模式 推进“营养改善计划”
    2011年11月,国务院出台《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,白河县是国家试点县。
    该县结合实际,认真研究,在总结“蛋奶工程”实施经验的基础上,印发了《白河县农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》《白河县农村义务教育学生营养改善计划应急预案》等文件,进一步完善管理机制,按照“政府主导、试点先行、因地制宜、安全第一”的原则,迅速启动以提供营养午餐为主要形式的营养改善计划试点工作。根据县域实际情况采用两种供餐模式:一是在有食堂条件的学校实施标准午餐,二是在不具备食堂条件的学校实施课间加餐。截至2015年春季开学,实行学校食堂供餐达38所,享受学生有15200人,占本县农村中小学生总数的比例为89%;企业供餐(不具备食堂供餐条件部分初小、教学点)学校30所,享受学生1800人,占比11%。
    同时,本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则,正在加快学校食堂建设及伙房改造进程,尽快实现学校食堂供餐模式全覆盖目标。
    精细过程管理 提升科学膳食水平
    良好的供餐环境、完善的供餐设施、优质的供餐服务是实施营养餐的重要保障。
    白河县紧抓危房改造、薄弱学校改造、初中工程等机遇,积极规划实施学校食堂建设,统筹项目资金2570万元,新建32所学校食堂,总面积18450平方米。县财政筹资600余万元,改扩建食堂及伙房30个,面积达2560平方米,并为学校食堂采购餐桌椅、蒸饭车、消毒柜、冷藏柜、视频监控等设施设备。全县学校食堂供餐条件有了极大改善,“露天餐厅、教室餐厅、宿舍餐厅”的现象得到根本改观。
    资金监管安全和食品卫生安全是实施营养改善计划的关键。为打造“放心工程”,有效保障食品安全,维护学生身体健康,该县建立了“联席会议”和“联镇包校”制度,切实解决营养改善计划实施过程中的实际困难和具体问题。
    大宗食品由政府公开招标、统一采购。县政府大力培植畜牧养殖大户和蔬菜种植大户,实行“农校对接”“企校衔接”的采供方式,开展了“放心粮油进校园”和“平价蔬菜直通车”活动。尽力减少中间环节,降低采购成本,有效保障食品质量安全。将承包经营的学校食堂全部收回,由学校自主经营。县财政预算资金解决水电、燃料和炊事员工资等费用,确保膳食补助全部吃进学生嘴里。学校严格执行营养计划专项资金专户管理。县教体局要求学校对每月经费开支情况定期上报,以便及时掌握各校食堂运营情况,严禁出现降低伙食质量使大量资金结余或专项资金不能专项使用问题。每年对各校营养计划资金使用情况进行专项审计,确保资金管理安全。
    各实施学校为打造阳光餐、放心餐,建立并不断完善采购验收、储存、留样、领导陪餐等制度,规范工作流程,成立教师、家长、学生代表为主要成员的膳食委员会,了解师生心声,及时调整食谱;让学生每天都能吃上营养均衡、卫生可口的午餐。
    白河县因地制宜,迎难而上,将学生营养改善计划这项民生工程努力打造成安全工程、阳光工程,真正把党的关怀和温暖洒向了乡村的每一片土地,送给了山里的每一位孩子。少年智则国智,少年强则国强!营养改善计划为山里孩子插上腾飞的翅膀,沐浴着温暖的阳光,他们将展翅翱翔!

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