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临潼区相桥街道办一处违建难查处——
耕地里建加油站 国土局只罚不管
本报记者 陈新涛 车雷雷 文/图
    建于耕田里的加油站主体已经完成。

   十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策,是保证粮食安全,促进国家长治久安的重要举措,同时也是国土资源部门的重要职责。然而,在西安市临潼区相桥街道办北邻关中环线边的耕地里,一处面积近7亩的耕地,却被肆意侵占建成了加油站。记者采访当地国土所干部,其称一年前已经对此工程下发过停工令,并作了处罚决定,然而该加油站在缴纳了罚款后职能部门不再去阻拦,继续施工到主体完工。
    2014年12月22日,记者在临潼区相桥街道办相桥村知情村民的引领下,在关中环线公路路北,很容易就找到了这片被破坏的田块,此处俨然已变身为加油站。放眼望去,加油站周边依旧是大片麦田,这座已建成还未投用的加油站颇为扎眼,与周边景色不相融合。
    该村一位知情村民告诉记者,此处土地为相桥村尚庄组的耕地,原先都是非常不错的水浇地。“关中环线建成后,在沿线想做生意的人很多,但不能把耕地想租占就租占,现在占完了,以后子孙后代吃什么呀!”相桥村尚庄组组长尚永成告诉记者,江鸿加油站总共租用组上土地7亩多,涉及十多户村民的口粮田,每亩每年租金1450元,租金为5年一付,租赁期限为30年。
    下午,记者来到临潼区相桥街道办了解情况。该街办建设用地科张科长告诉记者,该处土地紧靠环线北边,应该是建设预留地,“因为那里就在我们政府眼皮子底下,一开始动工我们就协同土地所去阻挡了,去了人家就停下了,一走又动工了,跟我们打游击战!”张科长还表示目前正响应西安市上的土地“清网行动”,辖区内多宗土地都在查处对象之列,江鸿加油站也属此次执法清理对象。“执法权属于国土部门,我们只是配合人家。”张科长还坦言,平日工作量大,人员数量精力有限,所以不可能进行蹲守式执法。记者查询执法记录得知,该宗土地首次执法时涉及的面积为6.9亩,但在此次“清网行动”中面积却缩水为2.3亩,问起原因,张科长语焉不详,“大概开始丈量的数量不准吧!”
    次日上午,记者就此事联系了临潼区国土局相桥土管所凌所长,凌表示相关资料的查阅要经过局里法规科同意。随后,记者来到国土局,该局法规科任科长记录完记者反映情况后,与凌所长一番电话沟通后,让记者再与凌联系,但相关案卷资料因执法大队领导不在无法向记者提供,稍后会向记者反馈情况。
    “执法案卷中,2013年11月1日和4日我们先后两次对该加油站下发过停工通知书,11月29日又作出处罚决定书,具体为每平方米处罚15元,涉案面积6.9亩。”凌所长在电话中告知记者,该加油站老板赵江鸿已于2013年12月拿着处罚决定书缴纳了罚款,之后所里再也没有去执法过,“按照程序,履行完我们的职责后我们只能将案件移交法院,但今年5月14日我们在移交时法院却以‘已暂停受理’为由,让我们申请国土部门违法占地案件的强制执行程序。”凌还补充说,此次市局组织的清网行动中,区上积压的土地违法遗留案件主要由街办负责清理。
    2015年1月13日,记者与相桥街办用地科张科长再次取得联系,其称该宗土地已经向国土部门缴纳过处罚,就不再属于此次清网行动的对象。记者粗略算了一下,按照每平方15元的处罚标准,该笔处罚总共为6.9万元左右,难道在违规占用耕地后,缴纳了罚款就可以继续施工,相关职能部门就可以噤声甚至不作为,任由违法占地事态扩大。如此执法,怎能令群众信服。

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