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惠民政策不该走样
本报记者 农平 文/图
土地整理项目是为了提高耕地质量，改善农业生产条件的民生工程。然而，合阳县和家庄镇群众给本报反映，他们那里实施的土地整理项目没有给群众带来实惠，成了“缩水工程”，土地整理部分村的工程少实施，甚至没实施，几百万国家惠农资金去向不明。
旱情引出的“缩水”工程
去年八月的合阳县和家庄镇，旱情肆虐，烈日下耕地里的玉米明显矮化且细弱，叶片边缘和叶尖部分已发黄。
“唉，今年的玉米指望不上了，”和家庄镇农民王立明站在地边看着打蔫的一株株玉米，深深叹一口气，然后转过头对记者摇摇头，“我们和家庄镇这片塬地，只能看天吃饭，但像今年这样的大旱情况，好多年都没有遇上过。”
去年陕西省遭遇五十年一遇的高温，旱情严重，而渭南地区首当其冲。
王立明告诉记者，去年国家在和家庄镇的良石村、良石城村、东马村、杨家城村、和家庄村等五个村投资1000多万元进行土地整理，这些村的群众开始还以为能够多打几口井，解决一些水浇地的问题。“后来村民发现只是在良石村打了两口井，”王立明告诉记者，“另外四个村的群众和干部都很失望，前期大家都很期盼，知道没有打井，后面也就没有积极性，土地整理也几乎没法开展。”
和家庄镇地属合阳县西南，是该县旱塬地，全镇25个村只有3个抽水站，耕地中水浇地面积不足5%。
在良石村，村民却告诉记者，虽然良石村去年确实打了两口机井，但他们村在大旱时也没有用上水浇地，具体原因也不清楚。“国土局是把两个修好的机井都移交给村上了，”良石村村支书王景德给记者解释了没有用上新打机井抽水浇地的原因，“首先电力局要求先交2万元的押金，村上难以筹措这笔资金。其次机井抽水浇地成本过高，农户一时接受不了，所以就一直没有使用。”
村民反映，实际土地平整数量和项目规划数量悬殊，有的村甚至没有实施一亩，有的村只实施很少部分。
“工程如此缩水，工程款又是谁领走的？”有村民置疑。考虑和家庄镇土地整理项目工程没有验收，具体核实可能会有出入，随后记者暂停调查，直到再次接到群众反映。
国土局称项目已实施完
三个月后，接到和家庄镇群众来电说土地整理项目已验收，去年十一月底，记者赶往合阳县再次进行采访。“项目是实施完了，刚通过初验，”合阳县国土资源局土地整理中心的一位负责实施该项目工作人员向记者说明，“工程实施中确实出现群众与村干部不配合的现象，有一些村民和村干部反映水利设施投资偏少，但设计是不能擅自更改的。”
“群众反映的问题是不是说明设计有缺陷？”记者问道，这位工作人员一时无语。
根据合阳县国土资源局提供的资料，该项目于2013年12月全面竣工，工程累计完成工程投资1236万元，也就是说项目资金已经花干花净。其中，土地平整完成四分之三，有3000多亩地，新增土地面积525亩。农田水利工程除按设计要求完成外，新增一座水池。田间道路工程也是除按设计要求完成外，新增一公里的混凝土道路。合阳县国土局工作人员解释说，这条一公里混凝土道路是应和家庄镇政府要求修在开发区里，花了上百万元。生态防护林工程应栽植防护林8836株，完成600株。那么，实际情况又是怎样呢？
几百万资金去向存疑
“我们村一亩地都没有平整，”良石城村支书王惠民用干脆的语气答复记者，“具体应该平整多少亩耕地我们不清楚，上面开会传达没有说过，村民反映说在这个项目中，良石城村只是占了个名，没有享受一分钱惠民工程确实属实。”
“我们村项目在五个村中完成算最好了，”杨家城村支书肖慎妍这样告诉记者，“我们村的土地平整确实只安排在一组、二组，设计有七、八百亩，完成有400多亩。”
对记者在一、二组村民中落实土地平整结果是不足300亩，肖慎妍书记反应只是“呵呵”笑着回应。
通过东马村和良石村村民及村干部，记者落实了东马村和良石村分别各进行了土地平整300多亩。
和家庄村土地平整也是在该村一组、二组，记者在村民中核实到土地平整结果是不足200亩，这数字也得到村支书梁智虎的承认。“我们村平整土地设计有近2000亩，是五个村中最多的，土地平整不足零头，”梁智虎书记还给记者介绍了一些具体情况，“许多村民反映，这么多地没平整，剩下资金能不能打机井，所以村干部几次和国土局沟通，但他们都一直说项目不能变更。”
和家庄村平整土地属于工程中的第二标段和第七标段，记者根据施工图纸进行统计，其中第二标段应平整土地505.2亩，第七标段应平整土地886.65亩。两个标段共应实施1391.85亩，真正实施不足200亩，“不足零头”实至名归。以上五个村的统计，平整土地设计实施应有4352.55亩，真正实施不足1200亩，有3000多亩没实施。
合阳县国土局所称新增土地525亩更是让人匪夷所思，从各村统计看,新增土地纯粹子虚乌有,不知这数字的虚报是为政绩还是为了套取项目资金？另外，加上防护林还有8236株没栽植，项目总投资1236万近半剩余资金，去向仅仅是新增一座水池和一条一公里混凝土道路吗？
采访中，有村民就告诉记者，农民是很欢迎国家的惠民政策，但却非常反感一些人利用农民名义套取国家惠农资金。和家庄镇土地整理项目，究竟给当地农民带来多少实惠，项目村的群众最有发言权。
土地整理项目是为了提高耕地质量，改善农业生产条件的民生工程。然而，合阳县和家庄镇群众给本报反映，他们那里实施的土地整理项目没有给群众带来实惠，成了“缩水工程”，土地整理部分村的工程少实施，甚至没实施，几百万国家惠农资金去向不明。
旱情引出的“缩水”工程
去年八月的合阳县和家庄镇，旱情肆虐，烈日下耕地里的玉米明显矮化且细弱，叶片边缘和叶尖部分已发黄。
“唉，今年的玉米指望不上了，”和家庄镇农民王立明站在地边看着打蔫的一株株玉米，深深叹一口气，然后转过头对记者摇摇头，“我们和家庄镇这片塬地，只能看天吃饭，但像今年这样的大旱情况，好多年都没有遇上过。”
去年陕西省遭遇五十年一遇的高温，旱情严重，而渭南地区首当其冲。
王立明告诉记者，去年国家在和家庄镇的良石村、良石城村、东马村、杨家城村、和家庄村等五个村投资1000多万元进行土地整理，这些村的群众开始还以为能够多打几口井，解决一些水浇地的问题。“后来村民发现只是在良石村打了两口井，”王立明告诉记者，“另外四个村的群众和干部都很失望，前期大家都很期盼，知道没有打井，后面也就没有积极性，土地整理也几乎没法开展。”
和家庄镇地属合阳县西南，是该县旱塬地，全镇25个村只有3个抽水站，耕地中水浇地面积不足5%。
在良石村，村民却告诉记者，虽然良石村去年确实打了两口机井，但他们村在大旱时也没有用上水浇地，具体原因也不清楚。“国土局是把两个修好的机井都移交给村上了，”良石村村支书王景德给记者解释了没有用上新打机井抽水浇地的原因，“首先电力局要求先交2万元的押金，村上难以筹措这笔资金。其次机井抽水浇地成本过高，农户一时接受不了，所以就一直没有使用。”
村民反映，实际土地平整数量和项目规划数量悬殊，有的村甚至没有实施一亩，有的村只实施很少部分。
“工程如此缩水，工程款又是谁领走的？”有村民置疑。考虑和家庄镇土地整理项目工程没有验收，具体核实可能会有出入，随后记者暂停调查，直到再次接到群众反映。
国土局称项目已实施完
三个月后，接到和家庄镇群众来电说土地整理项目已验收，去年十一月底，记者赶往合阳县再次进行采访。“项目是实施完了，刚通过初验，”合阳县国土资源局土地整理中心的一位负责实施该项目工作人员向记者说明，“工程实施中确实出现群众与村干部不配合的现象，有一些村民和村干部反映水利设施投资偏少，但设计是不能擅自更改的。”
“群众反映的问题是不是说明设计有缺陷？”记者问道，这位工作人员一时无语。
根据合阳县国土资源局提供的资料，该项目于2013年12月全面竣工，工程累计完成工程投资1236万元，也就是说项目资金已经花干花净。其中，土地平整完成四分之三，有3000多亩地，新增土地面积525亩。农田水利工程除按设计要求完成外，新增一座水池。田间道路工程也是除按设计要求完成外，新增一公里的混凝土道路。合阳县国土局工作人员解释说，这条一公里混凝土道路是应和家庄镇政府要求修在开发区里，花了上百万元。生态防护林工程应栽植防护林8836株，完成600株。那么，实际情况又是怎样呢？
几百万资金去向存疑
“我们村一亩地都没有平整，”良石城村支书王惠民用干脆的语气答复记者，“具体应该平整多少亩耕地我们不清楚，上面开会传达没有说过，村民反映说在这个项目中，良石城村只是占了个名，没有享受一分钱惠民工程确实属实。”
“我们村项目在五个村中完成算最好了，”杨家城村支书肖慎妍这样告诉记者，“我们村的土地平整确实只安排在一组、二组，设计有七、八百亩，完成有400多亩。”
对记者在一、二组村民中落实土地平整结果是不足300亩，肖慎妍书记反应只是“呵呵”笑着回应。
通过东马村和良石村村民及村干部，记者落实了东马村和良石村分别各进行了土地平整300多亩。
和家庄村土地平整也是在该村一组、二组，记者在村民中核实到土地平整结果是不足200亩，这数字也得到村支书梁智虎的承认。“我们村平整土地设计有近2000亩，是五个村中最多的，土地平整不足零头，”梁智虎书记还给记者介绍了一些具体情况，“许多村民反映，这么多地没平整，剩下资金能不能打机井，所以村干部几次和国土局沟通，但他们都一直说项目不能变更。”
和家庄村平整土地属于工程中的第二标段和第七标段，记者根据施工图纸进行统计，其中第二标段应平整土地505.2亩，第七标段应平整土地886.65亩。两个标段共应实施1391.85亩，真正实施不足200亩，“不足零头”实至名归。以上五个村的统计，平整土地设计实施应有4352.55亩，真正实施不足1200亩，有3000多亩没实施。
合阳县国土局所称新增土地525亩更是让人匪夷所思，从各村统计看,新增土地纯粹子虚乌有,不知这数字的虚报是为政绩还是为了套取项目资金？另外，加上防护林还有8236株没栽植，项目总投资1236万近半剩余资金，去向仅仅是新增一座水池和一条一公里混凝土道路吗？
采访中，有村民就告诉记者，农民是很欢迎国家的惠民政策，但却非常反感一些人利用农民名义套取国家惠农资金。和家庄镇土地整理项目，究竟给当地农民带来多少实惠，项目村的群众最有发言权。