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给“最牛村官”扎上法治的“牛鼻环”
记者 张忠德
    经西安市未央区纪委研究决定,有“西安最牛村支书”之称的葛七宝被开除党籍。因涉嫌妨害公务罪,他已被检察机关批准逮捕。(12月22日人民网)
    此前,网上热播的一段视频中,未央区北辰村村支书葛七宝不但拉扯民警,还叫嚣“我是人大代表,现在要监督你执法”、“把人叫过来,全给我扣村委会去”。作为村支书,对于党和政府专项整治渣土车的工作不仅不带头执行落实,还嚣张阻碍执法、殴打执法人员,由此可见他的法律意识是多么淡薄。葛的有恃无恐、雷人言语,折射出不少基层村干部权力观的扭曲,认为只要是政府,便代表着权威、法律,是高于一切的力量,这种对权力顶礼膜拜的心态如果不及时纠正,依法治国必然会受到从下至上的多重阻碍。类似这样的“最牛村官”,在农村基层干部中大有人在。
    《吕氏春秋》上记载了这样一个故事:一个大力士乌获将牛的尾巴拉断了,牛也纹丝不动;而一个小孩牵着牛鼻环,牛倒乖乖地跟他走了。这不由得使人想起了农村为什么流行给牛犊子扎“牛鼻环”,早在古时大多数牧民和农民因牛的力气大不好驯服而发明了牛鼻环,牛鼻环的作用是穿在牛的鼻子上,当牛不听话时拽动这个环扣,牛感觉到疼痛,便变得听话顺从。而“最牛村支书”的牛气,就是没有扎上法治这个“牛鼻环”,所以他们变得桀骜不驯、牛皮哄哄、牛气冲天,妄图以身试法。如果乡村社会的这种权力无法制衡,很容易滋生“土皇帝”,所以,从另一侧面也显示出依法治国的重要性。
    党的十八届四中全会决定指出:全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国进程中的战斗堡垒作用,增强基层干部法治观念、法治为民的意识,提高依法办事能力。因此,对村干部也要加强党风廉政建设和反腐败教育,正风肃纪,解决突出问题,打掉村干部为所欲为、胡作非为和各种保护伞的底气,使村干部也要在法律的框架下行使职权。同时,要加强依法治国、依法治村、依法行政的宣传教育培训,使村干部知法、懂法、执法,并树立起牢固的全心全意为人民服务的思想意识,保证党的政治生命在村这一级生生不息。
    只有将权力关进笼子,并将之曝光在群众的监督之下,权力才不致被私用、滥用。相信随着全面推进依法治国重大战略的实施,基层各级党委政府必将扎紧、扎牢法治这个“牛鼻环”,使“最牛”走正道,涌现出更多任劳任怨的“老黄牛”,耕犁出田畴沃野上的中国梦。

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