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“千阳模式”带给果农新希望








本报记者 程立忠 通讯员 李红涛 刘文杰 文/图
千阳县地处关中西陲,是古丝绸之路的重要驿站,苹果栽培历史悠久,是省列优质苹果生产基地县和全省苹果产业转型升级示范县。被中国苹果产业协会授予“苹果现代化种植技术示范基地”,被国家标准委“列入第八批国家级农业综合标准化示范区”。
2014年是千阳县实施中央财政现代农业生产发展资金苹果产业项目的第四年。在省、市财政、果业部门的大力支持指导下,千阳县委、县政府立足资源条件,依托该项目总平台,紧紧抓住丝绸之路经济带发展机遇,按照“大企业引领、合作组织带动、能人大户示范、园区化发展”的总体思路,坚持走高起点规划、高技术引领、高标准建园、高效益经营、高品质生产的路子,全力推进苹果产业转型升级,聚力打造国内领先、国际一流的现代矮砧苹果示范县。
科学规划规模化发展
按照项目建设要求,千阳县委、县政府组织相关部门及人员多次外出参观学习先进经验,经过多次征求意见、论证,确定了“科学规划、高点定位,全力打造现代矮砧苹果集约化生产示范区“。同时,该县在总结前三年现代果业项目建设成功经验的基础上,按照省财政厅、省果业局《关于2014年中央财政现代农业生产发展资金苹果产业项目实施计划的批复》要求,结合千阳实际,制定出台了《千阳县苹果产业发展规划》和《关于加快现代果业发展的意见》,拟订了切实可行的项目及资金整合实施方案,进一步完善了《资金使用》、《项目管理》、《绩效考评》、《项目验收》、《档案管理》等5项制度和办法,为项目建设奠定了坚实基础。
结合农村土地确权登记工作,坚持土地所有权、性质和用途“三不变”,确保农民土地、利益、就业“三不失”,按照“小块并大块,连片建园区”的原则,通过责任田租赁、责任田调换、机动地置换、土地入股、村组联动五种方式,把农民土地一次调整为口粮田和产业发展田两大块。通过调整,项目区预留农业产业发展用地5万亩,实现了土地向农民专业合作社产业园、建园大户集中,为现代果业项目集中连片、板块推进和规模化发展提供了用地保障。
科技引领园区示范
千阳县始终把技术创新、科技引领作为现代果业建设的核心,积极采用国内外优质大苗、新品种和灌溉设备,购置配套果园微耕机、喷药机等果园管理机械,革新了传统栽培技术,为果园省力化管理、机械化作业、高品质生产提供了技术支持,加快了现代果业转型升级步伐。一方面该县果业发展中心在李红涛主任的带领下,积极组织技术人员分头深入到项目实施村组,通过召开村组干部会、群众大会、群众代表座谈会等方式,广泛宣传国家的惠民政策和该县对栽果建园的一系列扶持政策,坚定群众的发展信心。另一方面利用西农苹果试验站“大学+科研机构+试验站”的现代农业推广模式平台和海升现代苹果基地“田间大学”的优势,通过组织参观学习、举办燕伋大讲堂和召开现场培训会等形式,举办大型技术培训会12场次,该县果业发展中心分镇举办培训会80场次,并利用举办科普讲座和广播、电视、多媒体、黑板报、制作大型宣传牌等多种形式对果农进行项目宣传和系统技术培训,共培训果农8000人次,印发技术宣传资料1.5万份。再者是每个项目村派驻1~2名技术人员,实行分片技术包抓,全方位为农户搞好果园规划、放线、栽植、管护等技术服务,加快建园进度,提高建园质量。
按照“企业引领、合作组织带动、能人大户示范、园区化发展”的总体思路,以海升万亩苹果国际新技术示范园为核心,引导和带动农民专业合作社建设苹果示范园、能人大户建设苹果示范点,积极培育苹果专业大户和家庭农场,有效推动项目建设。
加强管理夯实责任
该县把现代果业项目工作纳入县、镇、村三级年度目标责任制重点工作考核内容,实行一票否决。县委督查室、县政府督办室、县行政效能监察中心分阶段定期进行督察、检查和考核,推动项目建设顺利实施。并制定了《千阳县财政局现代农业生产发展资金使用管理细则》,明确了资金管理的使用范围、资金拨付和报账程序等管理办法。对项目负责人和财务人员进行了资金管理法规和报账培训,并印制了千阳县苹果项目资金预拨和报账申请单,严格资金拨款和报账程序,确保专款专用。再者是严格执行招投标制、报账制、验收制等制度,确保项目顺利实施。
千阳县还成立了苹果项目建设领导小组,认真落实项目实施镇党政一把手、县直有关部门主要负责人是第一责任人的工作机制,细化任务、明确时限、明确标准、明确措施,夯实责任。水利、农发、土地、扶贫等部门围绕苹果产业发展,充分发挥职能作用,整合小水重点县、农业综合开发、产业扶贫等项目资金向果业重点村倾斜,确保水、电、路等基础设施与栽果建园同步推进,形成了全县上下聚力发展现代果业的整体合力,为该项目顺利实施提供了强有力的组织和资金保障。
千阳县现代苹果产业项目因发展建设成果突出,受到了农业部与省市领导的肯定和表扬,今年分别被中国苹果产业协会和陕西省授予“苹果现代化种植技术示范基地”和“2014年中国·陕西(洛川)国际苹果博览会优质苹果金奖”。省内外许多苹果产业县区争相到该县来考察学习、借鉴经验。