2014年11月10日上午，时间虽已进入初冬，记者却在洛南县四皓镇白川村的河提施工现场看到火热的场面：施工人员忙碌穿梭，机器来回轰鸣，两岸的河堤如高速路一样，已经威严屹立地站在人们的眼前。“如今，走在街道，走在田间，我们群众再也没有操心发大水的忧患，田地里的庄稼一年比一年长得更好！人们无不为集中成带的标准堤防所吸引，所震撼！”家住古城镇四联村的村民姚荣实感慨地对记者说。
    “兴修民心提防，共筑百姓美梦！”这正是洛南县中小河流建设的真实写照。
    洛南县横跨黄河、长江两大流域，誉有“避暑夏都”、“汉字故里”这美称，孕育着厚道纯朴的46万华阳人民。境内河谷交织、沟壑密布，河网密度每平方公里1.014公里。
    伊洛河由西向东横贯县境，属于黄河流域一级支流，县境内流程129.8千米。其主要支流有石坡河、东沙河、石门河、桑坪河、西峪河等14条100平方千米以上的河流，总流域面积2693.0平方千米，占全县总面积的96.5%。境内多数中小河流主要是20世纪50～80年代通过群众投劳进行治理，河流治理总体滞后，仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近些年来极端天气增多，中小河流常发生集中暴雨，洪涝灾害频发。
    近年来，在县委、县政府的领导下和上级主管部门的大力支持下，县水务局审时度势，积极贯彻落实中央1号文件精神，紧抓全国中小河流防洪建设机遇，成立了洛南县中小河流防洪工程建设管理处，开展工程建设的规划、设计、施工等工作，各项工作取得了显著成效。为洛南经济社会发展和“洛南梦”、“百姓梦”的早日实现奠定坚实的水利基础。
    严格管理明确责任
    没有规矩不能成方圆。这句话用在洛南县中小河流治理的管理制度中恰如其分。
    工程建设、管理优先。洛南县委、县政府高度重视中小河流防洪工程建设这一惠民工程，成立了洛南县中小河流防洪工程建设管理处，由分管农业县长任工程总指挥，水务局局长任工程副总指挥，主管业务副局长、技术骨干协力配合负责工程建设。健全工作机制，逐级签署了责任书，逐个项目落实责任人，明确项目建设进度、建设质量、工程安全和资金安全的具体措施。强化工作制度，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，强化质量管理、安全管理和验收管理等各项制度，加强了对中小河流治理工程建设的管理。工程建设中，严格按照中央专项资金管理规定，由洛南县会计核算中心设立专户，专人、专账管理，保证资金专款专用。
    科学规划统筹发展
    围绕建设“三个陕西”战略，结合洛南县“一心一廊五大板块”的三级城市建设发展布局，合理定位水利在经济建设中的作用，从而因地制宜地筛选、确定和布局河流防洪治理项目。洛南县中小河流，特别是河流沿岸的县城、重要集镇、粮食生产基地和工业园区的防洪设施少且标准低，甚至有的区域处于无堤状态，遇到暴雨洪水便成大洪大灾。水土流失严重，加之河道采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩，行洪能力降低，对城乡的防洪安全构成了威胁。县水务局立足洛南实际，调研分析，及早谋划，确定了以保护区人口密集、大面积农田、工业园区、农业产业园洪涝灾害多发易发的河流及河段为重点，结合推进偏远山区、易灾区移民搬迁，退田还河，加固堤岸，清淤疏浚，逐步提高城镇和农田保护区的防洪能力，使治理河段达到设防标准。目前，列入陕西省2013~2015年中小河流治理工程规划共计六条河9个项目，即县河1个、石坡河2个、中沙河1个、东沙河1个、石门河1个，洛河重要段3个。已列入省级实施的三条河5个项目，已完成三条河4个项目，一个项目正在建设。科学的规划，精心的管理，严格的施工，是保证中小河流防洪工程建设质量的关键，创建优质工程，为洛南防洪保安提供了坚强保障。
    强化管理保证质量
    洛南县中小河流防洪工程建设管理处强化协作配合监管，组建工程技术组、质量安全组和工作协调组的协作团队，严控设计、审查、施工、验收等各个环节。建立健全了项目法人负责、设计施工单位保证、监理单位控制、政府机构监督相结合的质量管理体制。认真落实各参建单位质量保障体系，严格把好工程材料关、质量关、安全关、投资关。增强建设高规格、高质量民生工程的决心。监理单位强化质量安全意识，积极落实巡视、旁站、检测、检验工作，或采取经济和组织手段来规范施工，确保工程高标准顺利推进。建设期间，管理处派员深入当地群众，听民声、会民心、解民忧，得到受益村组的普遍欢迎和支持。兴建精品、优质、放心堤防，守护的是人民群众安居乐业的家园，守住的是华阳人民的信任。
    进展顺利效益明显
    社会效益与生态效益共赢，洛南中小河流治理初现成效。如今，徜徉在洛南县城关、古城、石坡、巡检等镇街道，人们无不为集中成带的标准堤防所吸引，所震撼。这是当地群众过去从未想过的，这也是管理处在各方协同下一点点绘制的。2012年县河谢湾至四皓段重点防洪工程竣工，2013年石坡河石坡镇段防洪工程竣工，2014年石坡河巡检镇段防洪工程、中沙河古城页山段防洪工程、县河四皓、永丰段防洪工程全面完成。累计新建堤防30.57千米，治理河段37.1千米，涉及城关、永丰、四皓、古城、景村、石坡、巡检8个镇，22个村。保护两岸人口5.35万人，耕地4.27万亩，及工业园区、农业产业园、集镇、学校等企事业单位的防洪安全。防洪工程的建成和规划正为洛南工业赶超、农业强优、城镇跨越和旅游突破计划的实现填筑着一道道坚实基础。行走在河堤上，望着绵延数里的高标准堤防，望着沿河幢幢拔地而起的民居，望着沿岸广场幸福快乐的群众，无不有种安心和期盼。
    依着潺潺河水、哼着爽爽华阳，富裕洛南、和谐洛南、美丽洛南正铿锵在路上，46万洛州儿女筑梦、追梦、逐梦、圆梦步伐依旧坚定，而今，漫步在县城河边，洛南的城市印象今非昔比，绿色长廊令人耳目一新，人文与自然的融合，建设与发展的并轨，时代与潮流的碰撞，奏响了陕南突破发展的号角，洛南民生水利的歌声依旧嘹亮，“一市一星三基”宏伟蓝图正在千里民心堤防上绵延展开。