观新村的租地协议和区政府的会议纪要。
    废弃渣土上已经长出野草。
    5年来，当地政府只在废弃渣土上立了个牌子。

   近期，陕南地区持续降雨，径流量大增，汉滨区观新村群众望着从山坡上急速流淌下来的洪水一阵阵心惊，他们在心里一遍遍地问有关方面高悬在自己头上5年的渣土堆隐患，到底能不能清除——
    汉滨区吉河镇观新村由于修建“十天高速”留下的废弃渣土，5年来一直难以治理，影响泄洪排洪，存在安全隐患。经多家媒体报道后，引起有关部门的高度关注。7月8日，汉滨区区长王孝成再一次主持召开区长办公会，专题研究观新村渣土治理的问题，会议确定由十天高速东管理处具体落实解决。但是，就在20天后，村镇却推翻了区政府的决定，观新村又将土地永久性出租给本村村民，由承租人来治理。
    观新村群众担忧，这个渣土堆治理方案几年间变来变去，现在看来，今年要想彻底治理好又是遥遥无期了。
    暴雨威胁 中秋夜难眠
    9月6日以来，陕西持续出现强秋淋天气过程，强降雨导致汉中、商洛、安康等地损失严重，已造成9人死亡，多人伤亡。安康属于这次降雨量较大的地区之一，汉滨区吉河镇观新村群众面对持续秋雨胆颤心惊。
    由于排洪不畅，汉滨区吉河镇观新村村民这几天一直在惊恐中度过，特别是住在废弃渣场下方的几户村民，在这场暴雨中，终日提心吊胆，生怕渣土垮塌，发生危险。
    9月9日，观新村村民告诉记者，山上的洪水滚滚而下，化工厂门前的水只能排到一个大坑里。大坑里的水已经快聚满，雨水漫过废弃渣场向下方“哗哗”地流。
    住在废弃渣场下方的几户村民告诉记者，这几天夜里，他们整夜睡不着。中秋夜也没节日的高兴，生怕发生意外，夜里几次冒雨挖渠排水。一妇女告诉记者，去年下大雨的时候，半夜里，老公带着儿子修渠排水，怕洪水冲垮房子。今年还是这样，这样的日子啥时候才结束，渣土场治理到底啥时候开始？
    副区长主持 研究了第一套方案
    2010年10月，十天高速的开通，为沿线群众带来了福祉，但却给安康市汉滨区吉河镇观新村的群众带来了烦恼。因为大约30万方的隧道渣土堆放在村前的河道上，不仅为群众出行带来了不便，而且形成安全隐患。
    5年来，观新村群众一直想将这废弃渣场治理好，但由于治理方案的几经变更，渣场依旧原样未动，安全隐患长存。 
    起初，作为施工方，十天高速东管理处（原项目部）提出，按照他们经过有关部门批准的方案实施，即在“渣土”中间开挖一条明渠，让山洪、河水流出。但村上希望修一条暗渠，渣土铲平，还可以利用。修明渠大约费用100多万元，但修暗渠费用500多万元。双方为此反复纠缠，争执不下。
    几乎每年汛期，村上群众都会通过多种途径，向镇、区有关单位反映，区上几乎每年都要开会研究这个问题，形成了多份《会议纪要》，主要内容都是要求“吉河镇抓紧落实治理方案，积极协调外部环境”，但始终没有实质性进展。 
    今年6月20日，本报以《汉滨区5年治理不了一处废弃渣场》为题进行了报道，引起汉滨区高度重视。6月22日，区政府副区长李建飞又一次主持召开专题办公会议，研究解决方案，会议决定进行招商引资，采取招标投资办法，要求愿意参与工程治理的企业方缴纳500万元治理保证金，交款时间为6月25日前，7日内完善村组的治理协议。弃渣场治理方案确定后，必须尽快组织施工，当地村组无条件执行治理弃渣场决定，对阻止、干扰工程正常施工的，将依法严肃查处。 
    先前已交了160万元准备投资此项目的程某退出；本村村民邓某按期限足额交了500万元保证金。但此后不到20天，此套治理方案就被“修正”。
    区长主持 确定了第二套方案
    7月8日，汉滨区区长王孝成又主持召开办公会，专题研究观新村渣土治理的问题，会议确定了按照“谁弃渣，谁治理、谁负责”的原则，由十天高速东管理处落实并负责，按国家工程建设弃渣场治理相关要求，尽快拿出具备资质单位设计的治理方案，解决落实好治理工程所需的全部费用，确保弃渣厂治理工作快速推进。
    会议还确定：弃渣场沟道回填形成的土地,属中心城市规划区范围,土地利用和规划建设分别由市国土局和市规划局审批,开发利用更严格按照规划、国土等部门的规定办理,严禁乱占滥建,违者依法处理。同时,吉河镇要按照属地管理的原则,主动作为,加强监管,加大巡查,发现问题,及时处理。杜绝违法乱建和非法占用土地现象的发生。随后，有关部门也开始清退以前因要招商治理而收取的客商的款项。但是，程某的设计费用一直没人给解决。
    8月13日，记者来到汉滨区政府询问观新村渣土治理的进展情况，区政府的工作人员说，十天高速东管理处报来的设计方案，已经由区水务局审查同意了，不久后就可能开工。记者随后联系到十天高速东管理处负责人，他告诉记者，管理处一直在积极处理这件事。
    组村镇会商 自定了第三套方案
    尽管7月8日汉滨区形成会议纪要，决定应由十天高速东管理处来治理，但是20天后，情况又发生戏剧性的变化，镇上和村上一起否决了区政府7月8日的会议纪要精神。
    8月14日，记者来到吉河镇观新村，见到渣土依然未治理。村民告诉记者，7月28日，村上又将观新村20多亩废弃渣土场永久性的出租给了村民邓某。记者看到这份《集体土地租赁协议》上写到，出租方为观新村五组，承租方为康隆综合农贸公司，见证方是吉河镇人民政府、观新村。
    协议的第一条是：“甲方将集体土地使用权出租给乙方，由乙方进行治理，治理费用由乙方自行解决。”“渣土场治理完毕后，由乙方永久使用，使用用途由乙方自定，甲方无权干涉。”记者看到出租土地的面积共22.9亩，租金是238.66万元。
    最有意思的是协议的第八条这样写道：“原十天高速治理方案修明沟，刷坡太大等，村民一直未同意。如果十天高速继续执行原方案，五组组长应带领村民阻止十天高速进地施工，阻拦任何车辆拉走弃渣，配合投资方做好应对工作。”
    记者联系到观新村支书王富强，问他渣土场治理有何进展，王富强说，按照区长王孝成7月8日开会形成的会议纪要精神，让村上、镇上不要参与，应由十天高速项目部治理，但是十天高速一直未动工。
    记者给吉河镇党委副书记杨孝国打电话，问观新村的渣土治理问题，杨孝国说，按照区上7月8日的会议精神，由十天高速项目部治理，镇上只是协调外部环境。记者问他，观新村又将渣土场出租给本村村民来治理，镇上知道不？杨孝国回答说，不知道，他也没签字，具体情况不了解。
    看到记者来采访，观新村村民围上来说，无论是十天高速治理还是邓某治理，无论是挖明渠还是修暗渠，我们要的是尽快消除安全隐患。现在看来，几级政府和相关单位对堆积5年渣场的治理仍然是遥遥无期。如此一来，这安全隐患啥时才能排除？面对暴雨和洪水，村民们彻夜睡不着，汉滨区有关部门的领导，是否能睡着呢？
    《汉滨区5年治理不了一处废弃渣场》后续