白家庄村休闲广场。
    村民入股成立的商混公司。
    村民原地务工。
    白家庄村村民的休闲生活。

    本报记者 王宏涛 赵晓东 文/图
    2011年，铜川市耀州区董家河循环经济产业示范园区成立以来，累计征用白家庄村土地2511亩，占到了该示范园区总征用土地面积的90%以上。15天时间，迁坟207座，40天时间开挖移动土方290万立方米，锦阳路街道办事处在征地补偿款的分配上，在耀州区乃至铜川市第一个将征地补偿资金统一分配，并将剩余土地重新分配。在征地和项目环境保障过程中开创省、市征地的先河。
    锦阳路街道办事处始终坚持将征地工作纳入党委和办事处的重要议事日程，置于各项工作的重中之重，严格依照法律法规程序操作，程序合法合规，补偿安置合理，既满足了董家河循环经济产业示范园区发展用地需求，同时又保障了白家庄村群众的利益，维护了社会和谐稳定，有效促进了区域社会经济事业可持续健康发展。
    提供有效的征地保障
    在白家庄村征地工程中，锦阳路街道办事处成立了以街道办事处主任为组长，副主任为副组长的征地工作领导小组，并专门设有征地赔偿和环境保障两个办公室。领导小组成员常驻示范园区，随时处理征地和项目建设过程中遇到的各种问题。
    办事处先后召集白家庄村群众代表会议75次，印发各种宣传材料1万余份，入户走访群众30多次。领导小组成员常常开会、入户至夜间12点以后，依然坚持耐心细致地给群众做工作，白家庄村大部分群众都成了领导小组成员朋友。当群众家中遇到困难时，领导小组成员便想方设法，多方联系，为群众排忧解难，赢得了群众的理解和支持，为征地工作顺利实施提供了良好的环境保障。
    与此同时，办事处严格按照《中华人民共和国土地法》《陕西省征用土地管理办法》《陕西省人民政府关于公布全省征地统一年产值标准和片区综合地价的通知》等相关文件精神，制定完善了《铜川市耀州区锦阳路街道办事处征地工作实施方案》，从征地程序、补偿标准、失地农民就业等方面做了具体规定和要求，使征地有规可依、有章可循。
    根据《陕西省人民政府关于公布全省征地统一年产值标准和片区综合地价的通知》文件精神，耀州区征地补偿标准为41041元每亩，但由于近年来周边各个项目征地补偿标准不一，最高达到10万多元每亩，群众对此不能理解，要求提高征地补偿标准。经征地小组与园区管委会协商，在每亩地41041的基础上，每亩地增加3959元基础设施补偿费，用于征地后剩余土地的基础设施改善费用，经过多次入户说明，群众接受了45000元每亩的补偿标准，既维护了群众利益，又保证了征地工作的顺利开展。
   专设土地补偿款账户
    在征地过程中，办事处为白家庄村征地补偿款专设账户，董家河循环经济产业示范园区将征地补偿款直接打入征地款专户，由办事处、银行、村委会、村民小组四级监管，所产生的利息纳入征地补偿款统一分配。
    9月3日，记者在白家庄村村委会采访到该村阴会计。阴会计说，全村562户2102口人，征用2500余亩地，剩余耕地2400亩，从2011年至2013年分批征走的，涉及全村5个村民小组。补偿款分配以各组为主进行独立核算，由村民小组召开群众、村民代表会拿出方案，再交村两委会研究，上报街道办。
    白家庄村党支部书记兼村委会主任阴东亮告诉记者，该村三组征地面积较大，对于补偿款分配方案变动了好多次，最终分配方案大多数群众同意。该村其他小组也是参照三组分配方案。对于土地补偿款分配，开始一些群众提出占谁地，谁领钱；也有部分群众提出暂不分配资金，待时机成熟时再分配，原因是二轮土地承包以来，土地政策规定土地30年不变，如果现在分钱，很多新增加的人口没有地，而出嫁的女子及去世的老人地却一直没有收回，分配时容易引起矛盾。
    经领导小组引导，各村民小组代表讨论，入户征求群众意见，最终确定分配方案为：原有人口（指二轮土地承包时在册人口）占分配资金的40%，现有人口（指二轮土地承包后新增口）占分配资金的60%，征地补偿费分配完毕后，剩余土地由现在册人口统一分配。经入户征求群众意见70%以上群众同意此分配方案，各村民小组公示后，领导小组积极帮助各村民小组算账、核对，联系银行制卡、发放，顺利将征地补偿费分配到了群众手中，并于今年秋播前对剩余土地重新分配，没有引起矛盾纠纷和不稳定事件的发生。原村党支部书记阴恩善说，由组上召开村民和村民代表会拿出方案，这既尊重历史，又符合现实。
   保证农民“减地要增收”
    锦阳路街道办事处协调董家河工业园区管委会、白家庄村委会、陕西美鑫产业投资有限公司在董家河工业园区召开四方联席会议，专题讨论研究了如何保障循环经济项目顺利进展，建立良好投资环境的问题，形成了四方联席会议纪要确定：为了确保当地村民减地要征收，在项目建设中，同等条件下，优先考虑由白家庄村委会组织承揽相关工程并保证优先使用该村农民工。在征地小组的指导下，白家庄村委会组织成立了白家庄村机械服务公司和白家庄村劳务公司，专门承接工业园区内的小型基建工程，并保质保量完成了美鑫公司30万吨碳素项目的围墙砌筑、场地平整、基坑开挖及砌石挡墙工程，美鑫公司自备电厂项目的围墙砌筑和铲青工程，秦翰陶粒砂项目的围墙砌筑和场地平整等基础设施建设工程，并提前20天完成了铭帝铝业项目290万立方米的土地平整工程，为工业园区各项目的顺利建设提供了有力保障。 
    由白家庄村委会建设的美鑫公司生活服务区，共建成门面房5000平方米，并以远低于市场的价格承包给群众经营，目前已开张的餐馆、理发店、洗衣房、网吧、超市、五金店等50多家。对于文化程度较高的中青年群众，由工业园区统一组织免费进行技能培训，待工业园区各项目建成后，可优先进厂务工。据了解，目前，铝业公司已经安排白家庄村30多人去进行岗前培训了。园区现在6家企业，该村有300多人在搞基础建设。
    白家庄村三组村民左忠文告诉记者，他家里有6口人，种着2亩地，基本解决了口粮。儿子和儿媳妇都在工业园打工，儿子在碳素厂上班月收入3000多元，儿媳妇在陶粒沙厂月收入1500元，收入有保障，经济富裕了，生活比以前幸福多了。