一个没有土地和建设许可的加气站，已经运营两年多。

    本报记者 孔福生 孙兴利 文/图
    两年前本报曾以《不知情，还是有猫腻？》为题，报道了靖边县二良盖万亩林被毁情况，两年多时间过去了，老百姓所反映的土地被占林地被毁的情况依然没有得到解决，违规企业仍然在万亩林里运营。8月23日，记者再次前往靖边县采访此事。
    群众：集体土地被政府卖掉了
    张正军是靖边县张家畔镇双湾村一组的组长，谈起二良盖500亩林地和土地事情，他很委屈，也很愤怒，在山坡后头并排有几口窑洞，就是他们以前的家。他向记者出示了时任陕甘宁边区靖边县县长王治邦给他爷爷张永茂颁发的《土地所有权证》。据他讲，当时的500亩土地经土改，合作化，人民公社，最后流转权属归双家湾村第一村民小组。
    张正军出示了十多份知情人说明材料，都指明二良盖500亩土地属于双家湾一组。记者看到今年70岁原靖边县农工部退休干部张春声在2012年4月5日出具说明材料写道：“1983年11月份，双家湾一组群众向我反映，靖边县万亩林曾无偿占用二良盖200多亩土地造林，并出具了1938年土地改革前的土地登记表作证，我经过详细调查，双家湾一组在二良盖有400多亩土地……我向村民做了如下解说：鉴于靖边县土地问题复杂，万亩林又是造林绿化，所以不应该翻腾，再说土地使用权不变，就应该维持现状。如果日后随着城市发展扩大，土地使用权变更，那政府会做出合理处置的，绝不会无偿占用土地出让金。经过这一解说，双家湾一组群众也就基本接受了我的调解。”
    今年79岁原靖边县人大退休干部张正云证明，从他记事时起二良盖就是双家湾村一组的土地，他的儿子张翼担任双家湾村支书时，还带领群众去二良盖种过地，也种过防沙的柠条。
    双家湾村委会在2012年3月27日针对一组群众反映，给张家畔镇出具了一份说明材料，说正在建设中的绿源加气站和福海加油站，总占地30多亩，在没有和一组群众商量的前提下，就占用了村民的土地，并且毁林。村委会在1987年土地承包时，二良盖500多亩土地就划拨给一组，以前政府作为防风固沙林村民支持，现在毁林占地，以营利为目的建加气站和加油站，改变了土地用途，村民不答应，村委会认为出让土地权首先应该是双家湾一组，而不是政府。
    政府：时间决定土地使用权
    8月23日，靖边县委宣传部召集靖边县林业局、国土局和安监局有关领导座谈会，对于二良盖土地归属进行讨论。
    靖边县林业局高镜副局长说：“二良盖林地属于沙石峁林场国有林地，这个林场成立于1959年，这一块地有可能在一段时间属于双家湾一组，在另一段时间属于林业局，我们林业局有林权证。我认为这块地现在变成了国有林地，原因就是时间，时间也就是政策。”
    靖边县国土局耕地保护股谢股长同意林业局高副局长说法，出让的是国有林地，也就是国有土地，没有必要和双家湾一组群众协商。
    随后，记者来到二良盖林地，沙石峁林场刘副场长指认了国有林界线，他说：“我只能给你们指认林地界线，林场没有林权证，只有一个大致的分布图。”
    在万亩林地记者看到，不到两公里分布4家加油站和加气站，刘副场长说安全归安监局监督，林场只管护林。
    靖边县安监局吕副局长说：“这是县政府规划的，县商务局选的址，至于是否安全，安监局管不上，属于县住建局和消防队管理。”
   违法企业运营两年多无人过问
    记者在2011年9月18日靖边县政府第11次纪要看到：原则上同意国土局关于出报靖边县涌泉居燃气有限公司加气站占用沙石峁林场国有土地0.667公顷和靖边县国宏商贸有限公司新建福海加油站占用沙石峁林场国有土地0.667公顷的意见，县国土局按有关规定和程序上报审批。由县林业局牵头负责，会同县国土局、住建局等部门，在广泛征求社会各界意见的基础上，尽快制定关于万亩林保护管理意见，报县政府研究确定。
    靖边县住建局规划一股张股长在网上查询了3次涌泉居燃气有限公司加气站资料，结果只显示选址材料，张股长说：“这种情况只能说明这个企业没有给住建局提供土地使用证，所以我们也没有给企业办理建设许可证。”
    对于加气站和加油站选址是否科学，靖边县商务局高副局长说：“加油站安全距离应该是2公里，新建福海加油站往北连续不到两公里就有4个加油站和加气站，我认为布局不合理，这些加油站对面就是榆林炼油厂，出了问题谁也负不起责任，可这是县政府规划的，我们也没有办法。”