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凝心聚力 为乡村振兴塑形铸魂
“三农”向好，全局主动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。政府工作报告在今年工作重点中提出，稳定粮食生产和推进乡村振兴。
两会上，代表委员表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足本职、奋发进取，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化而不懈奋斗。
保障农民种粮收益
全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉表示，我国农业用种总体供应充足，但需要进一步加快推进现代种业发展步伐。建议要提高育种创新能力，综合运用前沿生物技术和常规育种手段，建立现代精准育种技术体系。同时，做大做强现代种业企业，实施重大品种联合攻关，完善种子监管体系建设，为现代种业发展保驾护航。
全国政协委员、中国农业科学院原党组书记、研究员张合成表示，种粮怎样才能赚到钱？在政策创设上，要保障农民种粮经济上不吃亏、政治上有荣誉、社会上受尊重。突出市场决定性作用，完善农产品市场信息发布机制，使经营决策更透明、安排生产有依据、市场价格可预期。强化政策工具效率，让农民从粮价上获得稳定增收预期、从补贴上获得稳定保障、从农资成本上获得实惠的投入预期。
全国政协委员、贵州省六盘水市钟山区大湾镇党委书记杨松表示，建议加大对山地型适用农机的研发，针对像贵州这样的山地地形，研发一些小型化、省力型、多功能的山地农业机械。与此同时，将山地机械人才培育纳入中高职教育，加大对山地型适用农机的补贴，真正提升农业机械化水平。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，加强高标准农田建设，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的战略举措。高标准农田建设在抓数量的同时，也要抓质量。在农田防护林与生态环境保护工程方面，应有利于改善农田周围的生态环境，促进耕地资源的可持续利用，使之成为真正的粮食生产功能区和优势区。
打造精品特色农业产业
全国人大代表、黑龙江省绥化市委副书记、市长孙飚表示，绿色种养循环实现了粪污就近消纳、就近还田，联通了养殖户与种植户，打通了种养循环堵点；通过粪肥还田，提升了耕地质量，实现种养业双促进，协同发展良好态势。建议提高项目补贴标准，降低企业、合作社有机肥生产、运输和施用成本，调动实施主体的积极性。
全国人大代表、辽宁省大连工业大学食品学院院长周大勇表示，今年中央一号文件中明确提出，“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。”这也是预制菜产业首次被写入中央一号文件。当前，我国预制菜产业链建设还存在一些亟待补齐的短板。建议健全标准建设体系，完善产业监管制度；加大科技投入，破解制约产业发展的共性问题；强化顶层设计，着力营造持久的市场发展环境；加快产业链人才梯队建设，打造预制菜产业发展引擎。
全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌认为，建议增加大豆种植补贴，提高农户种大豆的积极性。补贴政策要早下，要在每年九十月公布次年的补贴政策，以保证政策引导的科学性和有效性。同时农户种植者在选择好适合当地种植的好品种，通过增加产量来提升种植效益。还要加大土地流转力度，通过规模化种植提升种植效益。
创新农村养老医疗服务
全国人大代表、辽宁省盘锦市盘山县馨毓君子兰种植专业合作社理事长孙素云表示，如果能发挥医疗保障的作用，帮助农民群众降低就医成本，对提高农民的生活质量将有很大帮助。建议各地医保部门应当在医保药品目录调整和医保慢病、大病相关政策调整过程中，制定更多利好基层医疗机构、方便广大农村患者的惠民政策。
全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄指出，调研发现，由于资金供给的连续性和稳定性不足，出现很多农村老人无法享受到养老服务，或者已享受到的养老服务难以为继等问题。解决好这些问题，关键在于创新农村养老服务筹资机制。要积极探索形成政府财政资金支持、集体经济收益分配资金补贴、社会捐助资金补充等多元化投入机制，不断增强农村养老服务的财务可持续性，逐步提升农村养老服务的连续性和共享性，推动农村老年人老有所养。
全国政协委员、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙指出，建议短期内加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇差距与个人缴费贡献差距，提高制度公平性和基金可持续性。应通过整合城镇职工养老保险与城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、农村五保和高龄津贴制度，构建不需要个人缴费，实现现收现付制的国民养老津贴。
全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄认为，财政支持覆盖面小、农民支付意愿和能力低，养老服务成本分摊机制不健全，使农村养老服务供给处于筹资困难和财务不可持续状态，阻碍了农村养老事业发展。建议积极探索农村养老多元化投入机制，不断增强资金保障能力，逐步提升农村养老服务的连续性和共享性。此外，相关部门还需要形成合力和有效协同。
积极做好引智回乡
全国人大代表、东北师范大学思想政治教育研究中心主任杨晓慧指出，要转变乡村教育理念，将乡土文化独有的内涵、特质及魅力融入中小学课堂，培养学生乡土认同感，培养适合乡村振兴的人才。要探索新型体制机制，吸引人才。拓宽选人用人渠道，建立完善返乡创业服务平台，对愿意回乡发展的大学毕业生、外出经商务工人员等强化教育引导，按照分类发展的思想，从生产经营、技能带动、社会服务等维度进行本土人才的吸收引进，做好引智回乡。要营造人才发展环境，留住人才。着力为乡村人才提供服务，解决其生产、经营、社会保障等方面的难题，打造灵活、系统、综合的人才培训体系，助力乡村人才职业技能和创业创新素质提升，激发其创造力。
全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任认为，建议将“大学生入职高素质农民”资格准入制度与大学生学历及接受农业教育的程度结合起来，认定不同的资格准入标准和等级。根据认定标准及高素质农民等级与其优惠政策挂钩，提升高素质农民化含金量，并且将“大学生入职高素质农民”资格准入制度与信贷发放、税费减免、技术服务等方面政策结合，取得资格认证职业农民大学生在信贷发放、税费减免、技术服务方面给予一定优惠。
全国政协委员、中审众环会计师事务所首席合伙人石文先表示，为切实解决当前乡村振兴人才难题，推进乡村振兴持续健康发展，应建立“荣誉村民”制度，引导人才回村。根据各个乡村的特点，聚焦个体的短板弱项，推进人才引进工程，将一批懂农业、爱农村、爱农民的人才引导进村。通过一系列的政策措施，让他们以“荣誉村民”身份在乡村扎根，干事创业。让这部分人积极投身乡村产业发展、公益事业服务。同时，相关单位应出台相应扶持政策，支持到农村服务的专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式到农村开展服务活动，作为职称评审、岗位聘用的重要参考。
（综合）
两会上，代表委员表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足本职、奋发进取，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化而不懈奋斗。
保障农民种粮收益
全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉表示，我国农业用种总体供应充足，但需要进一步加快推进现代种业发展步伐。建议要提高育种创新能力，综合运用前沿生物技术和常规育种手段，建立现代精准育种技术体系。同时，做大做强现代种业企业，实施重大品种联合攻关，完善种子监管体系建设，为现代种业发展保驾护航。
全国政协委员、中国农业科学院原党组书记、研究员张合成表示，种粮怎样才能赚到钱？在政策创设上，要保障农民种粮经济上不吃亏、政治上有荣誉、社会上受尊重。突出市场决定性作用，完善农产品市场信息发布机制，使经营决策更透明、安排生产有依据、市场价格可预期。强化政策工具效率，让农民从粮价上获得稳定增收预期、从补贴上获得稳定保障、从农资成本上获得实惠的投入预期。
全国政协委员、贵州省六盘水市钟山区大湾镇党委书记杨松表示，建议加大对山地型适用农机的研发，针对像贵州这样的山地地形，研发一些小型化、省力型、多功能的山地农业机械。与此同时，将山地机械人才培育纳入中高职教育，加大对山地型适用农机的补贴，真正提升农业机械化水平。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，加强高标准农田建设，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的战略举措。高标准农田建设在抓数量的同时，也要抓质量。在农田防护林与生态环境保护工程方面，应有利于改善农田周围的生态环境，促进耕地资源的可持续利用，使之成为真正的粮食生产功能区和优势区。
打造精品特色农业产业
全国人大代表、黑龙江省绥化市委副书记、市长孙飚表示，绿色种养循环实现了粪污就近消纳、就近还田，联通了养殖户与种植户，打通了种养循环堵点；通过粪肥还田，提升了耕地质量，实现种养业双促进，协同发展良好态势。建议提高项目补贴标准，降低企业、合作社有机肥生产、运输和施用成本，调动实施主体的积极性。
全国人大代表、辽宁省大连工业大学食品学院院长周大勇表示，今年中央一号文件中明确提出，“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。”这也是预制菜产业首次被写入中央一号文件。当前，我国预制菜产业链建设还存在一些亟待补齐的短板。建议健全标准建设体系，完善产业监管制度；加大科技投入，破解制约产业发展的共性问题；强化顶层设计，着力营造持久的市场发展环境；加快产业链人才梯队建设，打造预制菜产业发展引擎。
全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌认为，建议增加大豆种植补贴，提高农户种大豆的积极性。补贴政策要早下，要在每年九十月公布次年的补贴政策，以保证政策引导的科学性和有效性。同时农户种植者在选择好适合当地种植的好品种，通过增加产量来提升种植效益。还要加大土地流转力度，通过规模化种植提升种植效益。
创新农村养老医疗服务
全国人大代表、辽宁省盘锦市盘山县馨毓君子兰种植专业合作社理事长孙素云表示，如果能发挥医疗保障的作用，帮助农民群众降低就医成本，对提高农民的生活质量将有很大帮助。建议各地医保部门应当在医保药品目录调整和医保慢病、大病相关政策调整过程中，制定更多利好基层医疗机构、方便广大农村患者的惠民政策。
全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄指出，调研发现，由于资金供给的连续性和稳定性不足，出现很多农村老人无法享受到养老服务，或者已享受到的养老服务难以为继等问题。解决好这些问题，关键在于创新农村养老服务筹资机制。要积极探索形成政府财政资金支持、集体经济收益分配资金补贴、社会捐助资金补充等多元化投入机制，不断增强农村养老服务的财务可持续性，逐步提升农村养老服务的连续性和共享性，推动农村老年人老有所养。
全国政协委员、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙指出，建议短期内加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇差距与个人缴费贡献差距，提高制度公平性和基金可持续性。应通过整合城镇职工养老保险与城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保、农村五保和高龄津贴制度，构建不需要个人缴费，实现现收现付制的国民养老津贴。
全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄认为，财政支持覆盖面小、农民支付意愿和能力低，养老服务成本分摊机制不健全，使农村养老服务供给处于筹资困难和财务不可持续状态，阻碍了农村养老事业发展。建议积极探索农村养老多元化投入机制，不断增强资金保障能力，逐步提升农村养老服务的连续性和共享性。此外，相关部门还需要形成合力和有效协同。
积极做好引智回乡
全国人大代表、东北师范大学思想政治教育研究中心主任杨晓慧指出，要转变乡村教育理念，将乡土文化独有的内涵、特质及魅力融入中小学课堂，培养学生乡土认同感，培养适合乡村振兴的人才。要探索新型体制机制，吸引人才。拓宽选人用人渠道，建立完善返乡创业服务平台，对愿意回乡发展的大学毕业生、外出经商务工人员等强化教育引导，按照分类发展的思想，从生产经营、技能带动、社会服务等维度进行本土人才的吸收引进，做好引智回乡。要营造人才发展环境，留住人才。着力为乡村人才提供服务，解决其生产、经营、社会保障等方面的难题，打造灵活、系统、综合的人才培训体系，助力乡村人才职业技能和创业创新素质提升，激发其创造力。
全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任认为，建议将“大学生入职高素质农民”资格准入制度与大学生学历及接受农业教育的程度结合起来，认定不同的资格准入标准和等级。根据认定标准及高素质农民等级与其优惠政策挂钩，提升高素质农民化含金量，并且将“大学生入职高素质农民”资格准入制度与信贷发放、税费减免、技术服务等方面政策结合，取得资格认证职业农民大学生在信贷发放、税费减免、技术服务方面给予一定优惠。
全国政协委员、中审众环会计师事务所首席合伙人石文先表示，为切实解决当前乡村振兴人才难题，推进乡村振兴持续健康发展，应建立“荣誉村民”制度，引导人才回村。根据各个乡村的特点，聚焦个体的短板弱项，推进人才引进工程，将一批懂农业、爱农村、爱农民的人才引导进村。通过一系列的政策措施，让他们以“荣誉村民”身份在乡村扎根，干事创业。让这部分人积极投身乡村产业发展、公益事业服务。同时，相关单位应出台相应扶持政策，支持到农村服务的专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式到农村开展服务活动，作为职称评审、岗位聘用的重要参考。
（综合）