紫阳县的有机茶山。（资料图）

    旬阳市四海逸家毛绒玩具社区工厂。

    谢志爱在紫阳县向阳镇营梁村的茶山上品茶。 邵瑞 摄

    樊仁恭在采摘金银花。

　　张兆群 张海明 文/图
　　发展产业、促进就业是实现群众增收的根本之策。近年来，安康市着眼于当地资源禀赋，量身打造特色产业，吸纳就业，探索出一套行之有效的帮扶及合作模式，尤其是发挥了各级各类合作经济主体的力量，整合资源，能引外联，广泛合作，为精准帮扶和乡村振兴增强了内生动力。
　　富民工厂蹚出稳岗增收新路子
　　八月，走进旬阳市城关镇四海逸家毛绒玩具社区工厂，裁剪、缝制、检验、打包……一派热闹景象，300多名工人正忙着赶制一批出口订单。屈先丽认真检验着每个毛绒玩具的质量，从建档立卡贫困户到产业工人，她在厂里工作已经5年多了。“出了家门进厂门，每月至少有5000元的稳定收入。”如今顾家又挣钱，屈先丽脱贫后的生活越来越幸福，“我能过上好日子离不开这家工厂。”
　　“有了厂子，增收就有了路子。”在安康，像屈先丽这样通过社区工厂实现就近就地稳定就业的务工人员举不胜举。仅四海逸家毛绒玩具社区工厂就可以提供就业岗位1500多个，实现人均月增收2000元以上。
　　“十三五”期间，安康市实施易地扶贫搬迁10.5万户33.52万人。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，安康市坚持把支持社区工厂发展作为巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴的有力抓手。优化提升营商环境，创新政策措施，优化企业服务，落实精细化管理，安康市还探索实践出了“总部+社区工厂+家庭工坊”“总部+社区工厂+合作社+家庭工坊”“总部+社区工厂+村股份经济合作社+家庭工坊”等发展模式，促进社区工厂扩量提质，实现群众增收、产业兴旺、社区繁荣、社会稳定。
　　目前，全市稳定经营社区工厂1016家，解决当地3.2万名群众就业，辐射带动8400多名脱贫劳动力稳定就业，100户以上移民安置社区实现“社区工厂”全覆盖。
　　与此同时，安康市一边稳定经营现有的社区工厂，一边开拓新市场。通过不断优化“政府引导、市场引领、就业优先、厂社结合、协同推进”的工作思路，该市成立了毛绒玩具产业链和电子线束产业链，全面构建以毛绒玩具、电子线束、服饰织袜为重点，地方特色产品深加工、特色手工艺品制作为补充的产业发展新格局，推动社区工厂成为兴产业、促就业、稳收入的新引擎。
　　“一县一业”托起富民兴村新希望
　　紫阳县素有“世界硒源富硒茶乡”美誉。今年3月22日，中国农民丰收节暨第五届“春之茶”紫阳富硒茶春茶开园活动，在该县向阳镇富硒茶观光园举行，标志着全县25万亩富硒茶园大丰收。
　　2015年，有着30多年茶叶销售种植经验的谢志爱在向阳镇营梁村成立了紫阳县营梁村茶叶专业合作社。目前，该合作社统一管理着530多亩茶园，对茶园管护、采摘、生产、销售等环节采用标准化管理。谢志爱介绍，脱贫户不仅靠卖鲜叶获得收入，还可以在茶园务工增加收入，通过“合作社+农户（脱贫户）”的产业帮带模式，每年带动群众增收300多万元，帮助本村及周边300多户脱贫户就业。
　　在紫阳县，茶叶企业就达400余家，年产茶叶8800吨，实现综合产值50亿元以上，茶叶从业人员超12万人。
　　增收致富快，全靠产业带。党的十八大以来，安康市紧紧围绕绿色循环发展理念，以农民增收为中心，以农业供给侧结构性改革为主线，以农业农村资源为依托，在充分论证的基础上，将富硒茶、魔芋、核桃、生猪、生态渔业五大富硒特色产业以及蚕桑、中药材、烤烟、木瓜、拐枣等特色产业定为“一县一业”主导产业，构建起“龙头企业+产业园区（合作社）+农户”的产业链模式，推动绿水青山转化为富民兴农的“金山银山”。
　　截至目前，全市茶园等特色经济林总面积达 937.34万亩，实现总产值225.37亿元，带动18.53万农户增收。建成各类农业园区1530个、培育市级以上农业产业化龙头企业290家、发展社区工厂和就业帮扶基地共1298家，吸纳就业30.29万人，让群众在产业链中同增收、共富裕。
　　“归雁行动”激活乡村振兴新动能
　　在巴山深处旬阳市构元镇这片土地上，5000亩规模的金银花产业年带动5000多人就近就地转移就业，人均增收1.5万元以上。而追本溯源，产业振兴的背后得益于旬阳市大力推进“归雁”工程，让在外创业成功的游子樊仁恭回流到家乡，激活了当地“三农”发展的一池春水。
　　80后樊仁恭在外打拼十多年，因勤奋能干、质朴上进，从一个小职员干到年薪几十万元的企业高管，不仅学到了管理经验，还攒下了不薄的家业。2017年底，樊仁恭响应政府号召回乡创业，成立了旬阳县秦蕾金银花种植专业合作社，正式开启了他的创业之路。“起步阶段就遇到了困难，当时政府组织我们外出学习，还从技术、资金等方面给予大力支持，帮我渡过了一道道难关。”从流转土地800亩建立了秦蕾金银花育苗基地开始，樊仁恭一步步看发展情况和市场行情慢慢把基地扩大到5000多亩，辐射带动周边15个镇62个村18个合作社1500户发展金银花，种植面积8000余亩，年销售额1200万元以上。
　　如今，樊仁恭的合作社已经是国家农民合作社示范社，他本人也成长为高级职业农民。樊仁恭没有忘记带领乡亲种好金银花共同致富的初心。他坦言，在奔赴乡村振兴的大道上，要把金银花做成一个大的产业链条，带活乡村生态种植、养殖等多个产业发展。
　　昔日雁南飞，今朝喜迎雁归来，像樊仁恭这样的创业故事在安康早已举不胜举。近年来，安康市先后出台《关于以高质量产业项目建设保障高水平产业振兴的意见》《关于加快发展“归雁经济”的指导意见》等政策，为乡贤能人返乡创业就业提供城镇落户、子女就学、社保和医保转移接续、住房等方面保障。今年，安康市将就业基金增加至1000万元，预计引回农民工、退伍军人、大中专毕业生等返乡创业就业4000人以上。
　　兴一个产业，活一片经济，富一方群众。“今年以来，稳步促进脱贫群众持续增收，不断加大衔接资金对产业帮扶和就业帮扶力度，用于发展产业的衔接资金占比达到55.29%。”安康市政府党组成员、市乡村振兴局局长陶勇俊说，目前，全市形成了毛绒玩具文创产业、富硒食品、文旅康养、劳务加特色产业的帮扶产业体系，正努力打造更具竞争力和支撑力的产业集群，让更多的群众富在产业链上。
　　采访支持单位：陕西省农业农村厅合作经济指导处、政策法规与改革处 陕西省农村合作经济工作站 陕西省现代农业培训中心