汉滨区农村供水应急调度中心。

    看看汩汩清水，包选兵欣喜不已。

    五里供水分站副站长康伟（中）向供水总站说明供水运行情况。

    汉滨供水分站实现供水智慧化监控。

　　李冀安 李永明 杨秀军 易喻成
　　“这水是从山下汉江引来的，甜！”7月27日，安康市汉滨区关庙镇包湾村党支部书记包选明乐呵呵地拧开水龙头，清澈的自来水流淌而出。
　　包湾村是典型的高山村。如今，村里家家能吃上优质安全的水，村民办起了农家乐，种植养殖业风生水起……这一切都得益于汉滨区实施的农村供水工程。过去“因水受困”“因水致贫”的地区，因为水利扶贫工作的深入开展，用水难题得到解决，随之而来的是产业兴旺，贫困现象成为历史。这也是近年来汉滨区坚持“民生为本、水利先行”理念的生动体现。
　　目前，汉滨区已基本建成以规模化供水工程为主、小型集中供水工程为辅、分散供水工程为补充的农村供水保障体系，供水人口78.56万人，农村饮水正从“有水喝”向“喝好水”转变。同时，为巩固衔接乡村振兴农村供水保障，汉滨区坚持一手抓守底线、防风险，一手抓谋发展、促振兴，不断探索完善“五抓五提升”长效管护模式和“汉滨供水”品牌塑造，持续巩固提升农村供水安全质量，确保全区供水设施安全、供水安全、群众满意。
　　1 全域覆盖 引来清水“甜”万家
　　包选明所在的包湾村，山高坡陡，打眼就可以看见汉江。虽然离水很近，可村民常年都要靠山沁水、屋檐水生活。
　　“一到夏天水就不够用，只能到山下汉江去拉水，一来一去就是15公里，来回要2个多小时。”包湾村农家乐业主包选兵说，“游客来了都说，这里什么都好，就是用水不方便。”
　　为了解决群众用水难题，汉滨区从2017年8月起，投资450多万元启动包湾联村供水工程，通过架设管道建立一级泵站，从汉江抽水，抽水管道跨越国道、山脊、沟壑，汉江水进入水厂后，形成日供水290立方米的供水规模。2019年工程完工，安全的饮用水送到各家各户。龙王山上，包湾、大垭、龙王泉3个村3600余人再也不用看天吃水了，困扰几代人的饮水难题彻底解决了。
　　水通了，村里群众的生活也在悄然改变。以前年轻人出去打工，还操心家里老人没水吃，只能早上用摩托车从井里拉回水后才敢走。龙王山生态资源丰富，拥有发展乡村旅游的绝佳条件，但以前没水，旅游业发展不起来。现在水都通上了山顶，整个山都有了灵气。
　　汉滨区水利局关庙供水分站站长刘邦波介绍：“水厂建成后，为了减轻村民的水费负担，政府给予了一定的补贴。用上了好水，包湾村特色产业也开始快速发展，先后发展核桃900多亩、樱桃60多亩，建成产业园区和经营主体3个，村容村貌有了大幅改善。”
　　目前，汉滨区共有农村供水工程5503处，供水人口78.56万人。全区农村常住人口安全饮水全部解决，饮水安全达标率从“十二五”末的75%提高到100%；自来水入户率从“十二五”末的68%提高到100%；集中供水率达97.02%，农村供水设施实现全覆盖。
　　“有了水，啥都‘活’起来了。现在用水方便，产业也旺了，来旅游的人一年比一年多，大家的日子就像这清清的河水一样又甜又美。”包选兵一边高兴地说，一边招呼走进农家乐的游客。
　　2022年，汉滨区从区级整合衔接资金中共安排安全饮水巩固提升资金3997.14万元，实施巩固提升项目76个，有力保障了农村群众饮水安全。“我们制作农村供水明白卡16万份发放到村到户，公布镇、村、管水员及区水利局监督举报电话，第一时间发现问题及时处置群众诉求。”汉滨区水利局副局长余西来说，一系列的保障措施，让村民家中水龙头始终都有“活水”流出，满足了人民群众的生活用水需要。
　　2 强化管护 创新机制促发展
　　在汉滨区建民水厂，一个人坐在中控室里，动动鼠标就能够完成整个制水过程的操作……目前，建民水厂日供水达1.5万立方米，采用自动化控制系统和视频监控系统，通过主机即可显示所有设备的运行参数和状态。五里供水分站副站长康伟介绍说，建民水厂还和另外2个水厂管网联通，实现水量互补，解决建民办、高新区、五里镇10万人饮水问题。目前，全区直管水厂，均达到“有办公用房、有消毒净化设施、有院场、有绿化、有围墙、有视频监控”的“六有”标准。
　　为提升供水工程管理和服务质量，汉滨区不断探索完善“五抓五提升”长效管护模式和“汉滨供水”品牌塑造。余西来说：“我们通过抓‘队伍建设、制度建设、维修资金、数字赋能、应急预案’，提升农村供水行业监管和服务保障、农村供水运行规范化管理、农村供水工程养护和排查整改、农村供水信息化、智慧化在线监测、农村供水‘四预四早’应急处置能力。有效解决了农村饮水安全工程‘有人管、有钱管、有制度管、动态监测管、应急保障管’的问题。”
　　汉滨区委、区政府一次性解决全额事业编制61人，在全市率先成立了安全供水工程管理总站，下设7个供水分站，直接管理水厂39处，开发公益性管水员岗位920个，有效破解村组小型供水工程“无人管”难题。还出台9项规范性文件，对工程管理制度、组织模式、运行维护、水源保护、水质管理、水费收缴等各个管理环节作出了明确规定。同时，及时将村组小型供水工程确权移交至镇（街道），发放了“两证一书”（所有权证、使用权证和维修管护协议书），解决了农村供水工程“没法管”的问题。
　　还分年度争取各类维修专项资金不低于500万元，筹集村组小型供水工程维修养护资金，专门用于农村供水工程管道毁损维修和管网拓展延伸等，有效解决了农村饮水“没钱管”的问题。依托城乡供水一体化项目建设，该区构建“智慧水务系统”，实现厂站自动化管理和无人值守。与此同时，通过厂站状态实时监测、供水全流程综合调度分析，为供水规划、运行维护和应急处置等决策调度提供强大的基础数据和技术支撑。区水利局还分类分级落实农村供水突发问题的监测预警、处置措施、应急保障等工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命安
　　3 供水提质 推进城乡供水一体化
　　“自从吃上水厂提供的自来水以后，水质和水量都有保障，很多在外务工的群众都回来发展种植养殖业了。”包选明说，接上自来水以后，再也不用担心缺水问题，9组和10组的40多户群众还种起了300多亩蔬菜。为有效地解决农村供水“最后一米”“最后一分钟”问题。汉滨区进一步明确夯实了镇村两级管护主体责任，形成了“农村供水城市化，城乡供水一体化”的格局，实现了“建得成、管得住、长受益”的目标。
　　运行管护是工程发挥效益的关键，汉滨区通过“五个一”长效管护机制，即：一支队伍抓监管、一套制度抓管理、一笔资金抓维护、一个系统抓监测、一组预案抓保障，彰显了汉滨特色。还实行小型供水“供水协会+计量收费+公益性管水员+管护补贴”模式。通过实施“确权、量权、赋权、活权”的量化赋权试点工作，将单村或组级小型供水工程经营管理确权到村委会或供水协会，使小型安全供水工程“有人管、能管好、长受益”。
　　同时，对千人以上较大集中供水工程实行“水务公司+供水站+专业管水员”市场化管理模式。该区将39处千人以上联村、联镇水厂确权为国有资产，于2018年5月成立了汉滨区水务有限公司，同区水利局安全供水站实行两块牌子一套人马规范化、公司化管理，委托各区域供水分站聘请专职人员对规模水厂进行专业化管理，健全制度，确保水厂日常运行、维护有人管、能管好、保障有力，为改善农村群众人居环境和品质生活、助力乡村振兴、推进城乡供水一体化发挥了极其重要的作用。
　　汉滨区水利局局长邹远利说：“下一步，将加快推进项目改造提升，实施小型供水工程标准化改造。持续落实动态监测预警机制，常态化开展农村饮水安全成果巩固问题排查，发现问题动态清零。不断加大镇村管水员、水厂工作人员的业务技能培训力度，不断提升供水工程运行管护水平和服务能力。加大规模化供水力度，增强群众的获得感、安全感和幸福感，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴谱写汉滨水利高质量发展新篇章。”