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秦农论语
推进乡村振兴,不能落下“中间村”
  ■黄敏
  11月18日,《中国发展观察》杂志刊发一线调研文章,对当前乡村发展的现状与未来进行全面而深刻的解读、研判和思考。文中把乡村大体分为三类,即“富裕村”或相对“富裕村”、贫困村,以及介于两者之间的“中间村”。
  “富裕村”或相对“富裕村”就是经济比较发达的村庄,包括城郊村、产业型村和资源型村,这些乡村不仅经济相对发达,并且有着较强的“造血”能力和发展动力。而地处偏远山区、发展较为落后贫困村,一系列扶持措施落地见效,实现了整村脱贫。有的还成了名副其实的“宜居村”“富裕村”和“小康村”。脱贫之后,在全面开启乡村振兴的进程中,这些曾经的贫困村还会有新发展、新变化。
  那么,夹在两者之间的“中间村”,比上,没有明显的资源和区位优势,产业效益及其带动性不突出,村民的收入来源主要依靠传统农业经营和外出务工,发展缓慢而滞后;比下,它或许较“贫困村”整体发展状况略好一些,距离“富裕”却有相当长的距离,但由于不是贫困村而缺乏一系列政策扶持和保障,因此并不具备赶超“富裕村”的资源资本和发展条件。尤其是脱贫攻坚以来,贫困村从村容村貌、产业格局等方面都有了全面的改观和提升,其内生动力和新生业态更是加快催生,发展势头之强劲令“中间村”望尘不及。
  经济不上不下、发展不快不慢,陷入乡村发展的资源“洼地”,极度尴尬的“中间村”面临着前所未有的困难和挑战。但同时,“中间村”又是乡村中的大多数,其发展与提升很大程度决定着乡村发展的质量和全面建成小康社会的成色。如何破解“中间村”发展的难点与痛点,应当成为重点命题提上日程、加快推进。
  小康路上一个都不能少。随着“十三五”圆满收官,乡村振兴迈入新征程。作为乡村“大多数”的“中间村”也迎来了发展的机遇,我们应结合“中间村”的特点出台相应的扶持政策,并对具体问题具体分析、精准实施,为每一个“中间村”量身定制切实有效的发展路径,加快促进集体经济快速发展,焕发振兴活力,进一步补齐乡村发展的这块短板,与其他两类村庄齐步奔小康。

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