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殚精竭虑为民生
通讯员 温万虎
近年来,澄城县积极贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,扎实围绕“两不愁三保障”和三年行动确定的目标任务,强化资金管理,突出项目实施,在“抓准、抓细、抓严、抓实”上下功夫,着力提升扶贫项目资金管理水平。
项目编制 “准”字为标
坚持“准”字为标编制项目。宗旨是瞄准贫困对象,突出产业提升,改善配套设施,增强发展后劲。
该县依据脱贫攻坚项目库,结合脱贫攻坚规划及年度脱贫任务,按轻重缓急原则,先由各村根据产业发展需求,提出项目计划,镇(街道)组织人员进行调查、核实、论证,将符合条件的项目,上报县扶贫部门。县扶贫部门组织相关人员逐镇逐村逐项目现场实际查看后筛选,将拟实施项目汇总,报县政府常务会、县委常委会讨论,县脱贫攻坚领导小组研究审定。项目计划下达后,在县政府网站、镇村公务公开栏,将项目计划建设内容、资金来源及规模、绩效目标等进行公告公示。
项目实施 “细”字着手
为确保项目的规范性,坚持“细”字着手。该县先后制定印发了《澄城县财政专项扶贫资金管理办法》《加强财政专项扶贫项目管理的实施方案》等系列文件,明确了各个环节工作内容,确保项目管理运行更加规范。
严格履行项目实施前、中、后三阶段的运行程序。项目实施前,对项目名称、资金来源及规模、实施期限、绩效目标等进行公示。项目实施中,监理单位负责检查和监督工程进度和质量,镇(街道)对项目的质量、计量进行监管,县扶贫部门会同相关部门不定期对工程质量及进度进行检查。竣工验收后,项目组织实施单位对项目工程进行验收,办理竣工结算。年终,县、镇(街道)对本年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。
项目监管 “严”字当先
坚持“严”字当先确保财政专项扶贫项目效益。把公告公示制度作为预防扶贫领域职务犯罪的重要内容,作为督查巡查、业务检查、资金审计的必查、必看、必审内容。
项目实施中,由村两委干部、群众代表组成扶贫资金项目实施领导小组,全程参与扶贫资金项目工程施工、项目进度检查、验收等,对本村扶贫项目工程质量和资金使用情况进行全程监管。建立问题反馈台账,对群众反映强烈的问题,向群众公布审核结果和处理意见;对举报中发现违规违纪的问题,按有关规定严肃处理。
项目管护 “实”字为要
坚持“实”字为要落实后期管护。扶贫项目通过验收合格后,县扶贫部门、镇、村签订《扶贫资产移交单》,将项目工程的所有权、经营权、管理权移交项目所在地的村委会,办理资产移交手续,镇(街道)组织项目村进行固定资产入账,负责督促落实建后管理工作。
此外,为解决项目重建轻管、产权不清、责任不明、管护缺失等问题,该县印发了《澄城县财政专项扶贫项目资产管护工作的通知》《澄城县扶贫资产管理办法》,建立项目管护长效机制和县、镇、村三级资产管理台账,落实管护人员,制定管护制度,做到“建好一处、管好一处、用好一处”,确保项目长期发挥作用。G
近年来,澄城县积极贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,扎实围绕“两不愁三保障”和三年行动确定的目标任务,强化资金管理,突出项目实施,在“抓准、抓细、抓严、抓实”上下功夫,着力提升扶贫项目资金管理水平。
项目编制 “准”字为标
坚持“准”字为标编制项目。宗旨是瞄准贫困对象,突出产业提升,改善配套设施,增强发展后劲。
该县依据脱贫攻坚项目库,结合脱贫攻坚规划及年度脱贫任务,按轻重缓急原则,先由各村根据产业发展需求,提出项目计划,镇(街道)组织人员进行调查、核实、论证,将符合条件的项目,上报县扶贫部门。县扶贫部门组织相关人员逐镇逐村逐项目现场实际查看后筛选,将拟实施项目汇总,报县政府常务会、县委常委会讨论,县脱贫攻坚领导小组研究审定。项目计划下达后,在县政府网站、镇村公务公开栏,将项目计划建设内容、资金来源及规模、绩效目标等进行公告公示。
项目实施 “细”字着手
为确保项目的规范性,坚持“细”字着手。该县先后制定印发了《澄城县财政专项扶贫资金管理办法》《加强财政专项扶贫项目管理的实施方案》等系列文件,明确了各个环节工作内容,确保项目管理运行更加规范。
严格履行项目实施前、中、后三阶段的运行程序。项目实施前,对项目名称、资金来源及规模、实施期限、绩效目标等进行公示。项目实施中,监理单位负责检查和监督工程进度和质量,镇(街道)对项目的质量、计量进行监管,县扶贫部门会同相关部门不定期对工程质量及进度进行检查。竣工验收后,项目组织实施单位对项目工程进行验收,办理竣工结算。年终,县、镇(街道)对本年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。
项目监管 “严”字当先
坚持“严”字当先确保财政专项扶贫项目效益。把公告公示制度作为预防扶贫领域职务犯罪的重要内容,作为督查巡查、业务检查、资金审计的必查、必看、必审内容。
项目实施中,由村两委干部、群众代表组成扶贫资金项目实施领导小组,全程参与扶贫资金项目工程施工、项目进度检查、验收等,对本村扶贫项目工程质量和资金使用情况进行全程监管。建立问题反馈台账,对群众反映强烈的问题,向群众公布审核结果和处理意见;对举报中发现违规违纪的问题,按有关规定严肃处理。
项目管护 “实”字为要
坚持“实”字为要落实后期管护。扶贫项目通过验收合格后,县扶贫部门、镇、村签订《扶贫资产移交单》,将项目工程的所有权、经营权、管理权移交项目所在地的村委会,办理资产移交手续,镇(街道)组织项目村进行固定资产入账,负责督促落实建后管理工作。
此外,为解决项目重建轻管、产权不清、责任不明、管护缺失等问题,该县印发了《澄城县财政专项扶贫项目资产管护工作的通知》《澄城县扶贫资产管理办法》,建立项目管护长效机制和县、镇、村三级资产管理台账,落实管护人员,制定管护制度,做到“建好一处、管好一处、用好一处”,确保项目长期发挥作用。G