定边县委书记胡统金参观农特产品展台。 王霞霞 摄

    土豆丰收。 钟子俊 摄
    村民吃上放心水。 周鑫俞 摄
    个体养羊户。 周鑫俞 摄
　　杜倩
　　“羊肚子手巾哟噢三道道蓝，咱们见个面面容易哎呀拉话话难……”陕北民歌淋漓尽致地唱出了黄土高原上想见而不得见的无奈。纵横交错的沟、峁、塬、墚不仅隔绝了人们相见的愿望、走出去的希望，也使人们发家致富的愿望破碎在了漫天黄沙里。而今，这一切都发生了翻天覆地的变化。
　　定边县位于榆林市西南部，总土地面积6920平方公里，辖1个街道办事处、2个乡、16个镇、185个行政村，其中73个村曾经是贫困村。全县总人口35.99万人，其中有建档立卡贫困人口9739户36086人。
　　自精准扶贫开展以来，定边县按照既定“12365”发展思路，始终把脱贫攻坚作为全县的首要政治任务、首要民生工程和首要工作来抓。2018年9月28日，陕西省宣布定边县正式脱贫“摘帽”，累计实现73个贫困村9253户35380人脱贫。
　　如今的定边早已褪去了贫困县的影子，城镇里林立的高楼大厦、商店门市，乡村里亮丽的移民新居、通村水泥路，成片的太阳能发电、风力发电设备，无一不映衬出一派生机盎然、热气腾腾的景象。可以说精准扶贫政策给定边县带来了翻天覆地的变化，而定边县也用自己的努力和实际成效为精准扶贫贡献着定边经验。
　　强责任 让扶贫更有力度
　　定边县成立了脱贫攻坚领导小组，以其牵头抓总，逐级夯实工作责任。抽调政策清、业务精、工作实的优秀领导干部充实到各个扶贫领域。建立“县级领导包乡镇包村包户、县直部门单位包村、干部包户”责任制，夯实干部包抓帮扶责任。每个县直部门包扶一个贫困村、派驻村工作队，全县所有行政村派驻第一书记，所有贫困户全部落实帮扶责任人，切实做到了每户群众都有人联系、有人关心、有人帮助。先后制定出台了脱贫攻坚队伍管理、督查考核、问责处理等一系列办法措施，创新实施“职级抵押”和“扶贫干部鉴定”工作，倒逼各级干部以严的作风、实的精神投身脱贫攻坚。
　　强投入 让扶贫更有底气
　　近年来，受石油经济下行的影响，定边县财政收入连年下降。县上依然头顶压力，用足用活政策，拓宽资金来源渠道，积极破解资金难题，坚持将所有财力向扶贫领域倾斜，持续加大财政投入力度，全力保障脱贫攻坚的资金投入。
　　2017年以来，定边县累计安排县级专项扶贫资金2.28亿元。同时，定边县优化资金运作方式，拓宽整合的深度广度，打破涉农资金条块分割的管理体制，将沉淀资金统一集中，部门项目整合嫁接，保障扶贫资金刚性投入，2017年以来共统筹整合财政涉农资金约14亿元。积极构筑全民动员、广泛参与的大扶贫格局，动员民营企业家、社会团体等积极参与脱贫攻坚，定边县沃野农业、铭丰农业园区、众源天然气等一大批企业及省市县各级包扶单位积极参与，为定边脱贫作出了巨大贡献。其中，定边与陕西荣民集团建立地企协作扶贫机制，由荣民集团定点帮扶整乡脱贫，受帮扶的农民人均纯收入从过去的500多元达到2.8万元。这种扶贫方式被省政府命名为“荣民模式”，并被中组部列入干部教育培训内容。
　　强措施 让扶贫更精准
　　扶贫工作开展之初，定边县首先针对全县农村人口的饮水安全、通村道路、农村电网、通信、公共服务建设、农村环境人居整治、扶贫扶志等方面进行了建设改造。同时，定边县按照国家“五个一批”、省上“八个一批”措施，结合实际，创新实施了“菜单式扶贫”和“十个一批”攻坚举措，着力解决“一收入两不愁三保障”。
　　产业扶持脱贫一批。定边县累计投入约5.2亿元，通过大力促进特色种植养殖业转型升级、扶持新型农业经营主体、不断发展壮大村集体经济、深入开展农业技术特色服务、强化光伏扶贫等措施，有效促进村集体经济发展壮大和贫困户稳定增收。涌现出了从“低产田”变“致富田”的焦掌村，从没有一块适合科学种植的沙地到依托大棚种植致富的沙场村，从山沟沟里走出来的“羊老大”鲁俊旺等一大批自强自立、不甘贫穷、勤劳致富的脱贫典型村、典型户。
　　易地搬迁脱贫一批。全县采取农村新建房安置、进城安置、新型社区移民安置等方式，共搬迁安置3191户易地扶贫搬迁对象。同时，按照“搬得出、稳得住、能致富”基本要求，为搬迁安置点配套建设基础设施和公共服务，为进城安置户提供公益性岗位、劳务输出等就业机会，保障搬迁农户都有稳定收入来源。
　　转移就业脱贫一批。按照“自主创业就业一批、职业技能培训一批、公益岗位安置一批、劳务输出转移一批、县内企业解决一批”的“五个一批”工作措施，给予2.5万余人次就业帮助。
　　教育资助脱贫一批。2017年以来累计支出4046.98万元，资助学前、义务教育、普通高中及中职阶段家庭经济困难学生112871人次，使全县控辍保学率达到100%。
　　健康扶持脱贫一批。累计投入2308.06万元，在全县所有行政村全部建设标准化村卫生室。累计投入2703.5万元，为所有建档立卡贫困人口代缴合疗费、大病保险、小额意外人身保险，实现贫困人口参合率、参保率和代缴率“三个100%”。同时，创新实施“合疗报销、大病报销、民政救助、政府兜底”的四重保障措施。
　　生态补偿脱贫一批。坚持把生态项目重点向贫困村贫困户倾斜。
　　兜底保障脱贫一批。推进农村低保与扶贫政策有效衔接，累计对23949户次建档立卡贫困户中低保对象发放低保金1.844亿元；完善特困供养体系，累计对2428人次农村供养对象下拨特困供养资金1628.11万元；突出临时救助“救急难”功能，共支出8042万元，累计救助8.67万人次，有效发挥了托底保障作用，做到应兜尽兜、应保尽保
　　危房改造脱贫一批。对城乡居民住房进行全面普查鉴定，县财政累计拨付专项资金约2400万元，实施住房安全改造提升，确保所有农户住房安全有保障。
　　金融信贷脱贫一批。累计向19216户贫困户发放贷款10.74亿元，其中小额扶贫贷款16676户9亿元，被新华社《内参选编》刊登并被称作“定边经验”。
　　社会扶贫脱贫一批。积极构筑全民动员、广泛参与的大扶贫格局，通过对接省市各级包扶单位、“万企帮万村”平台、大力开展“互联网+”社会扶贫工作、加大消费扶贫力度、强化3+X帮扶体系、扎实推进苏陕扶贫协作等措施，带动贫困户脱贫致富。
　　一项项实实在在的措施，靶向施策，精准到人，贫困群众的获得感、幸福感大幅提升。通过努力，定边县贫困发生率由2014年底的10.74%降至0.25%。贫困人口人均纯收入由2014年底的2419.75元增加到10609.44元。吃、穿条件全面改善，生活质量明显提高，安全饮水、住房安全、义务教育、基本医疗全部有保障。
　　强信念 开启幸福新征程
　　面对脱贫攻坚时代大考，定边县迎难而上、尽锐出战，连续两年被评为全省脱贫攻坚绩效考核优秀县，先后获得2017年榆林市脱贫攻坚工作先进集体、2018年榆林市脱贫攻坚特别奉献奖等荣誉称号，被评为全省“万企帮万村”精准扶贫先进县，并被国扶办确定为全国第一批20个、陕西省唯一脱贫典型案例县。几年来，定边县脱贫攻坚得到了广大群众和上级的认可，群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。
　　“要认清形势任务，拿出信心和勇气，坚决扛起决战决胜脱贫攻坚的政治责任，尽锐出战，精准施策，狠抓责任落实，谋划好乡村振兴和脱贫攻坚工作的有机衔接，争取交上一份脱贫攻坚的出色答卷。”在近期召开的一次脱贫攻坚工作会议上，定边县委书记胡统金如是说。
　　脱贫“摘帽”不是终点，而是新的起点。2020年是脱贫攻坚决胜之年，定边县在脱贫攻坚工作上依然丝毫不放松，全县上下高度重视，誓用新的力度展现新作为，全方位做好精准扶贫工作，努力开启幸福新生活，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。G