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扶贫路上结硕果
高质量打赢脱贫攻坚战
本报记者 边浩
2019年是脱贫攻坚不平凡的一年，宝鸡市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持目标标准，贯彻精准方略，一手抓持续攻坚，一手抓巩固提升，全面推动责任、政策、工作“三落实”，凝心聚力，尽锐出战，攻坚克难，接续冲刺，脱贫攻坚取得了显著成效。2019年全市实现了43个贫困村退出，1.83万人脱贫。全市累计实现了52.8万贫困人口脱贫，521个贫困村全部退出，贫困发生率下降到1.12%，96%的贫困人口实现脱贫。
“两不愁三保障” 全面达标
脱贫攻坚以来，宝鸡市贫困群众收入增幅持续高于全市农民可支配收入平均水平，实现持续稳定增长，脱贫基础更加牢靠，“两不愁三保障”全面达标。
实现义务教育有保障。落实“七长责任制”等10项控辍保学制度，对学生就学情况进行实时监测，义务教育阶段学生实现“零辍学”；全面落实教育资助政策，发放助学金1687.2万元，资助学生24188人。
实现基本医疗有保障。深入开展“优质服务基层行”活动，全面提升县、镇、村三级医疗服务能力，贫困人口“三重保障”政策报销达80%以上，报销医疗费用3.85亿元，减轻负担1.29亿元。
实现安全住房有保障。完成“十三五”易地扶贫搬迁7499户28130人，2019年实施341户危房改造，后续帮扶措施落实率达99.98%，旧宅基地腾退率达89.42%。
多措并举 不断提升脱贫质量
产业是脱贫攻坚的根本，没有产业，脱贫就是无源之水、无本之木。2019年，宝鸡市以“户排查、村建园”为抓手，通过“搭载式”“菜单式”“互助组”等利益联结形式，深化“嵌入式”产业扶贫，将贫困群众嵌入产业板块、经营主体、推广体系、营销网络，让贫困群众在全产业链中分享收益、增收增效、稳定脱贫。
截至目前，全市实施到村产业项目892个，发展种植产业39.92万亩，发展养殖产业39.95万头（只），覆盖贫困户85484户，实现了村村有特色产业、户户有增收门路。
与此同时，宝鸡市把扶贫“项目超市”作为巩固提升脱贫成果防返贫的重要抓手，把全市已脱贫的14.6万户52.8万人分为稳定巩固户、重点帮扶户、兜底保障户三类，精准对接产业、就业、后续帮扶、危房改造、生态、教育、健康等“八提升一保障”项目，实现有条件的贫困户户户有增收产业，人人有帮扶项目。
创业就业 拓宽增收渠道
2019年，宝鸡市立足贫困劳动力接受“系统技能培训、增强脱贫致富本领”目标，以宝鸡技师学院、陕汽技校等国家重点训练院和县区职教中心为基地，以市场用工需求紧俏的专业为重点，开展6个月以上中期技能培训，使贫困劳动力掌握一门就业技能。全市开展中期技能培训1031人，其中贫困劳动力457人，培训后就业率达60%。
为有效解决脱贫能力相对较弱的贫困群众增收难问题，宝鸡市针对贫困人员实现就业“托底”，建立“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的公益岗位体系，全市累计开发扶贫公益类岗位1.87万个，其中安置贫困劳动力1.26万人，贫困人口占比达67.4%。全市发展村镇工厂71家，吸纳贫困劳动力846人，实现了有劳动能力、有就业意愿的贫困家庭至少有1人就业，促进贫困群众稳定就业脱贫。
生态扶贫 践行“绿水青山就是金山银山”理念
宝鸡市把生态脱贫作为实现可持续增收的重要举措，通过生态管护就业精准扶持一批、生态政策直补精准激活一批、生态建设劳务精准带动一批、绿色产业发展精准助力一批，推动生态扶贫脱贫取得显著成效。
截至目前，全市落实补贴2192.6万元，惠及贫困人口19729户69346人，户均实现政策性增收1111元。陈仓区博仁药业柴胡育苗基地推出的“公司+基地+贫困户”模式，成为生态脱贫的样板。
扶志扶智 激发贫困群众内生动力
扶贫先扶志，扶贫必扶智。2019年，宝鸡市突出“扶志六法”、村规民约、“爱心超市”“喜玲脱贫”精神激励引导，贫困群众内生动力、发展能力不断增强。
新编秦腔现代戏《喜铃》在全市巡回演出20余场次，产生了良好的社会反响；渭滨区“五三三”模式化解老人户脱贫难题的经验在《陕西脱贫攻坚》简报刊发；千阳县探索扶贫扶志从娃娃抓起，把“立德树人、真情关爱、传承家风、提升素质、技能培训”延伸到教书育人的全过程，得到国务院扶贫办和省扶贫办领导的充分肯定。
消费扶贫 助力脱贫攻坚
2019年，宝鸡市1218个帮扶单位消费扶贫1725万元，带动20230人贫困人口增收。社会力量采取团购、搭建平台推销等形式，扩大消费扶贫，奇峰果业、陇县众鑫合作社等帮销贫困农产品560万元。推进“网络进山、农产品出山”，加强与各大电商平台合作，开设天猫、京东、苏宁地方馆，实现产品交易2600余万元，其中555户贫困户通过参与电商销售增收332万元，平均每个家庭增收5982元，占贫困户家庭收入的36%。
在脱贫攻坚战役中，宝鸡市坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建，构建“四个三”机制（“三强”夯基础、“三力”同推动、“三治”聚民心、“三化”优服务），全面增强基层组织战斗力，持续提升基层政权建设水平，为脱贫攻坚各项决策部署落地生根提供了坚强保证。
本报记者 边浩
2019年是脱贫攻坚不平凡的一年，宝鸡市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持目标标准，贯彻精准方略，一手抓持续攻坚，一手抓巩固提升，全面推动责任、政策、工作“三落实”，凝心聚力，尽锐出战，攻坚克难，接续冲刺，脱贫攻坚取得了显著成效。2019年全市实现了43个贫困村退出，1.83万人脱贫。全市累计实现了52.8万贫困人口脱贫，521个贫困村全部退出，贫困发生率下降到1.12%，96%的贫困人口实现脱贫。
“两不愁三保障” 全面达标
脱贫攻坚以来，宝鸡市贫困群众收入增幅持续高于全市农民可支配收入平均水平，实现持续稳定增长，脱贫基础更加牢靠，“两不愁三保障”全面达标。
实现义务教育有保障。落实“七长责任制”等10项控辍保学制度，对学生就学情况进行实时监测，义务教育阶段学生实现“零辍学”；全面落实教育资助政策，发放助学金1687.2万元，资助学生24188人。
实现基本医疗有保障。深入开展“优质服务基层行”活动，全面提升县、镇、村三级医疗服务能力，贫困人口“三重保障”政策报销达80%以上，报销医疗费用3.85亿元，减轻负担1.29亿元。
实现安全住房有保障。完成“十三五”易地扶贫搬迁7499户28130人，2019年实施341户危房改造，后续帮扶措施落实率达99.98%，旧宅基地腾退率达89.42%。
多措并举 不断提升脱贫质量
产业是脱贫攻坚的根本，没有产业，脱贫就是无源之水、无本之木。2019年，宝鸡市以“户排查、村建园”为抓手，通过“搭载式”“菜单式”“互助组”等利益联结形式，深化“嵌入式”产业扶贫，将贫困群众嵌入产业板块、经营主体、推广体系、营销网络，让贫困群众在全产业链中分享收益、增收增效、稳定脱贫。
截至目前，全市实施到村产业项目892个，发展种植产业39.92万亩，发展养殖产业39.95万头（只），覆盖贫困户85484户，实现了村村有特色产业、户户有增收门路。
与此同时，宝鸡市把扶贫“项目超市”作为巩固提升脱贫成果防返贫的重要抓手，把全市已脱贫的14.6万户52.8万人分为稳定巩固户、重点帮扶户、兜底保障户三类，精准对接产业、就业、后续帮扶、危房改造、生态、教育、健康等“八提升一保障”项目，实现有条件的贫困户户户有增收产业，人人有帮扶项目。
创业就业 拓宽增收渠道
2019年，宝鸡市立足贫困劳动力接受“系统技能培训、增强脱贫致富本领”目标，以宝鸡技师学院、陕汽技校等国家重点训练院和县区职教中心为基地，以市场用工需求紧俏的专业为重点，开展6个月以上中期技能培训，使贫困劳动力掌握一门就业技能。全市开展中期技能培训1031人，其中贫困劳动力457人，培训后就业率达60%。
为有效解决脱贫能力相对较弱的贫困群众增收难问题，宝鸡市针对贫困人员实现就业“托底”，建立“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的公益岗位体系，全市累计开发扶贫公益类岗位1.87万个，其中安置贫困劳动力1.26万人，贫困人口占比达67.4%。全市发展村镇工厂71家，吸纳贫困劳动力846人，实现了有劳动能力、有就业意愿的贫困家庭至少有1人就业，促进贫困群众稳定就业脱贫。
生态扶贫 践行“绿水青山就是金山银山”理念
宝鸡市把生态脱贫作为实现可持续增收的重要举措，通过生态管护就业精准扶持一批、生态政策直补精准激活一批、生态建设劳务精准带动一批、绿色产业发展精准助力一批，推动生态扶贫脱贫取得显著成效。
截至目前，全市落实补贴2192.6万元，惠及贫困人口19729户69346人，户均实现政策性增收1111元。陈仓区博仁药业柴胡育苗基地推出的“公司+基地+贫困户”模式，成为生态脱贫的样板。
扶志扶智 激发贫困群众内生动力
扶贫先扶志，扶贫必扶智。2019年，宝鸡市突出“扶志六法”、村规民约、“爱心超市”“喜玲脱贫”精神激励引导，贫困群众内生动力、发展能力不断增强。
新编秦腔现代戏《喜铃》在全市巡回演出20余场次，产生了良好的社会反响；渭滨区“五三三”模式化解老人户脱贫难题的经验在《陕西脱贫攻坚》简报刊发；千阳县探索扶贫扶志从娃娃抓起，把“立德树人、真情关爱、传承家风、提升素质、技能培训”延伸到教书育人的全过程，得到国务院扶贫办和省扶贫办领导的充分肯定。
消费扶贫 助力脱贫攻坚
2019年，宝鸡市1218个帮扶单位消费扶贫1725万元，带动20230人贫困人口增收。社会力量采取团购、搭建平台推销等形式，扩大消费扶贫，奇峰果业、陇县众鑫合作社等帮销贫困农产品560万元。推进“网络进山、农产品出山”，加强与各大电商平台合作，开设天猫、京东、苏宁地方馆，实现产品交易2600余万元，其中555户贫困户通过参与电商销售增收332万元，平均每个家庭增收5982元，占贫困户家庭收入的36%。
在脱贫攻坚战役中，宝鸡市坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建，构建“四个三”机制（“三强”夯基础、“三力”同推动、“三治”聚民心、“三化”优服务），全面增强基层组织战斗力，持续提升基层政权建设水平，为脱贫攻坚各项决策部署落地生根提供了坚强保证。