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　　本报记者 王平
　　首创系列“制度新苗”矩阵，为全国树样本
　　2017年4月1日，我国唯一以现代农业为主要特色的中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区获批成立！
　　两年来，杨凌区以打造“一带一路”现代农业国际合作中心为目标，在探索制度创新、体制改革、对外合作等方面推出一系列突破性改革举措，形成可复制可推广的制度创新成果，有力地发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。该区借助自身优势积极探索，在农业对外开放、职业农民培育、农业一二三产业融合发展等方面先行先试，共同推进创新案例培育，累计形成40余个具有较强系统集成性特点的创新案例，其中，“微信办照”和“一带一路”现代农业国际合作中心成功经验受到国务院通报表彰。
　　“减”字入手，高效软环境呈现新活力
　　为打造一流营商环境，杨凌区加快推进商事登记制度改革，企业登记注册做到了即来即办。依托行政审批事项联办平台，将农林领域的45项审批列入联办平台，实现了“一口受理、并联审批、五十四证合一、五十三项联办”。
　　两年时间，杨凌自贸片区率先完成三批共225项省级委托下放事权的承接工作，累计办理各类事项2万余件。全面完成首批“证照分离”100项改革试点工作，累计办结事项1400余件；依托区内银行网点和工商服务站，建成了24个“行政事项审批（备案）联办服务中心”，实现了“跨界融合，全域通办”。
　　杨凌区出台十条优惠奖励政策，对于首批入驻的符合杨凌自贸片区产业发展规划的高端加工贸易类项目、育繁推一体化种子企业、经认定的总部经济项目以及在杨凌举办国际性展会等均给予政策扶持。截至今年3月底，杨凌片区注册市场主体1677户，新增注册资本152.91亿元，其中各类企业1433家，占示范区企业总数的25%；新增外资企业30户，占示范区外资企业总数的41%；新增外贸备案企业88户，同比增长87.2%。2018年实现进出口总值8.17亿元，同比增长44%，增速全省第二。
　　2018年，在全省营商环境测评中，杨凌片区营商环境排名位列省内各自贸功能区和开发区前列。
　　创新“加速度”，成就发展“超速度”
　　占地1000亩的省级重点项目——中美内布拉斯加（杨凌）农业科技园，3台崭新的大型指针式中心支轴喷灌机，正在一望无际的麦田里尽情地浇灌。
　　据参与运营的大唐种业公司杨凌分公司经理周欣介绍，科技园通过自贸片区的保税方式，从美国引进的这种节水灌溉设备，两个人两天仅需48个小时就能精准完成，节水效果可达50%以上，再加上精准施肥的应用，亩产可提高50公斤，真正实现了节水、省工和效率的高度统一。不到两年时间，这套设备和技术已在我省的榆林以及内蒙古、东北、新疆等地的10多家农场或者种植大户引进应用。
　　梧高凤必至，花香蝶自来。杨凌自贸片区一批批重点项目建设全面提速，招引实现新突破：投资100亿元的绿地世界城、世界知名的南德意志集团农产品检测认证中心、乐杰生命科学园以及马中“一带一路”全球采购中心陕西分中心等项目相继落户。陕西海外投资公司、海得邦等一批国际物流公司入驻自贸区，为入区企业提供专业化的产业链物流和金融服务。
　　经过多方努力，首个公用型保税仓库正式获批并即将投入使用。杨凌铁路货运站国际贸易仓储物流中心、综合保税区申报建设工作以及外经贸综合服务平台等积极推进。国际进口农业机械展示交易中心、中国农产品进出口大数据中心等又一批国际化重点项目吸引着世界行业巨头的目光……
　　备受关注的国际农业创新港更是吸引了鸠山由纪夫“一带一路”综合事务研究所、旭田光电农业研究中心、荷兰农业科技引进创新中心等一批国际机构及10余家企业入驻。全球领先的科迪华（杨凌）农业技术培训中心、国际青年创新创业基地等4个国际农业合作平台开始一展身手。
　　开辟丝路合作新天地，同奏现代农业文明丰收曲
　　杨凌自贸片区以农业科技创新和示范推广为重点，坚持“引进来”与“走出去”同步发力，打造农业特色鲜明的自贸片区发展增长极。通过持续加强区校融合，推动国际农业科技平台有效聚集，中国——哈萨克斯坦现代农业研究中心等11家研究机构落户自贸片区。
　　杨凌区充分发挥自贸片区和示范区的双重政策叠加优势，持续推进中国农业海外粮仓建设，先后在美国、俄罗斯、澳大利亚、哈萨克斯坦等国启动建立了6个现代农业示范园区。在乌克兰敖德萨、老挝万象、哈萨克斯坦北哈等地开辟大田作物、食用菌及亚麻种植三个基地，不仅使杨凌“科技种”生根“国际田”，而且为扩大我国海外农业生产与深度合作带来新机遇。
　　杨凌区通过搭建“壹欧粮”海外农业订单采购平台，为海外农场优质农产品返销国内及中国农机装备与技术标准走出去提供交易平台保障；通过举办首个中国进口农业机械专题展亮相农高会等，进一步加深了国际间的互动交流；杨凌创新搭建“杨凌农科”农产品跨境电商交易平台，推行“杨凌农科品牌+境外农产品展洽会”的跨境贸易模式，已走俏79个国家地区和138个国际农产品协会……
　　新时代孕育新希望，新时代展现新作为。站在新的起点，杨凌，这座充满着厚重历史的农科城正在以昂扬向上的精神展翅高飞。G