每两年举办一次的“中国孙思邈中医药文化节”是经国务院批准，由国家中医药管理局、中国贸促会、陕西省人民政府主办，铜川市人民政府等单位协办，在药王孙思邈故里——陕西省铜川市举办的“国字头”节庆活动。

    铜川市副市长李荣（中）检查工作。
    市卫生计生局局长段林荣在印台区调研卫生计生工作。
    铜川市建设的药用植物标本馆。
    铜川市中药企业生产的中药饮片。
    陕西上合农业在铜川市耀州区的中药材种植基地。
    “药王”孙思邈塑像。
　　本报记者 王根平 文/图
　　近日，从国家中医药管理局传来喜讯，铜川再添“国字号”荣誉，铜川市及耀州区、王益区、印台区、宜君县被命名为全国基层中医药工作先进单位。该市率先实现市、区（县）全国基层中医药工作先进单位全覆盖。铜川成了全国发展和弘扬中医药文化的“领头羊”。
　　顶层设计 领导重视和政策支持双落实
　　近年来，铜川市以追赶超越为统领，以建设转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川为目标，大力推进健康城市建设，被确定为国家级社会办中医试点城市和国家中医药健康旅游示范区创建城市。
　　铜川市委、市政府高度重视中医药发展，以实施中医药服务能力提升工程为重点，将中医药事业作为一项重大民生工程，市委市政府领导多次调研中医药工作，召开常委会、政府专题会研究中医药工作，及时出台扶持中医药事业发展意见，协调推动全市中医药发展。
　　近年来，该市制定出台《关于加快现代中医药产业发展的决定》《中医药产业发展奖励办法》等政策，制定印发铜川市《关于印发创建全国基层中医药工作先进单位的通知》，明确创建工作任务，坚持“政府主导，分级负责”“部门协调，突出重点”“社会参与，全面推进”，最终达到“以评促建，群众满意”。成立市中医药产业发展领导小组，市、区（县）两级成立中医药发展局，统筹协调全市中医药工作，中医药管理体制建设走在全省前列。成立了铜川市“中医药创先”领导小组，先后召开了“中医药创先”动员会、培训会（创建指标解读）、推进会，印发《创先动态》20余期，进一步夯实了任务，真正做到全员动员，市区（县）联创。与此同时，该市加大政府投入，完善政策机制，强化中医院基础设施建设，引导中医优质医疗资源交流下沉，提升服务能力。
　　铜川市财政2013年起设立5000万元专项资金用于中医药发展，中医药财政投入连续3年均占卫计投入的20%左右。铜川市政府不断加大扶持力度，2018年拿出1亿元设立中医药产业发展专项基金，保障中医药工作全面发展，不断落实中医药政策倾斜要求。积极改革城乡居民基本医疗保险制度，中药汤剂在各级协议医疗机构费用政策范围内报销比例达到100%。
　　2017年，铜川市中医药发展局被国家人社部、国家卫计委、国家中医药管理局授予全国卫生计生系统先进集体荣誉称号，北京中医药大学孙思邈医院院长王显获得“全国卫生计生系统先进工作者”荣誉称号。
　　多措并举 中医药服务能力显著提升
　　2018年，投资4.69亿元合作共建的北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院，通过了三级甲等中医医院评审。耀州区孙思邈中医医院、宜君县中医医院等区县中医医院顺利建成二级甲等中医医院。投资1870万元，按照“六统一”标准，创新实施了孙思邈中医堂建设，实现全覆盖。省人大调研孙思邈中医堂建设后，肯定了铜川的做法，要求总结中医馆建设“铜川模式”。
　　持续加大对中医医疗机构的建设投入，实施孙思邈中医堂中医药服务能力提升工程，建设村卫生室中医综合服务区，为全市村卫生室配备了针灸针、火罐、艾灸盒、刮痧板等中医理疗设备，并开展中医药知识技能培训，筑牢了农村中医医疗网底。
　　不断优化中医药人才培养机制，深入开展与北京中医药大学、陕西中医药大学的合作，加强人才队伍培养，先后举办了中医药适宜技术、中医骨干、中医药管理人才培训班9期，累计培训607人次。在各区县建设中医药适宜技术培训基地，分层次、分批对乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室中医药人员进行常态化培训，共举办中医药适宜技术实训班30余期，1500余人次参加了培训。
　　积极引进高端人才，优化中医人才队伍结构。强化市级名中医工作室和基层名老中医药专家传承工作室建设，建成省级名中医工作室1个，市级名中医工作室3个，省级中医重点专科11个，省级农村中医特色专科4个，市级中医重点专科16个。积极开展名中医评选活动，全市现有省级名中医2人，市级名中医14人、市级优秀中青年中医师11名、优秀基层中医药工作者10名，中医人才荣誉感、使命感进一步增强。
　　截至目前，全市有市级中医医院1所，区（县）级中医医院3所，民营中医特色（中西医结合）医院11所，实现100%的县级中医医院完成标准化建设，100%的县级综合医院设有标准化中医科和中药房，100%的县级妇幼保健机构能够提供中医药服务。全市各社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能够按照中医药技术操作规范开展6类以上的中医药技术方法，部分单位甚至超过10类。91.9%的村卫生室能够开展4类以上的中医药技术方法。各基层医疗机构中医门诊量、业务收入等占比均达到30%以上。
　　全市已形成以市级中医医院为龙头、区（县）中医医院为枢纽、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、村卫生室为网底、综合医院孙思邈中医堂和社会办中医机构为补充的中医药服务体系。
　　共谋发展 中医药产业助力转型发展
　　近年来，铜川市高起点打造中医药产业链，通过各方面的工作努力，中医药产业发展步入快车道。
　　大力发展中医药健康产业，按照“新耀聚名医、宜君出草药、全市做配套”的思路，以药王山为中心，着力打造辐射全国的老字号中医聚集中心、中药材集散中心、中医教育培训中心、康复休闲疗养中心、健康工业研发制造中心等“五大中心”，规划建设中医药健康产业园、国家中医药博物馆、中草药植物园暨研究所、“一带一路”国际中医药大学等项目，推动中医药一二三产业融合发展。
　　积极推广“公司+合作社+农户”“公司+农户”的模式，鼓励农户种植中药材。截至目前，全市中药材种植留存面积7.7万亩，100亩以上种植大户32家，专业合作社26家，中药材种植企业11家。通过“企业+合作社+农户”模式种植中药材，助力脱贫攻坚，带动3700余户、1.1万余贫困人口脱贫致富，中药材种植已成为我市产业扶贫的重要项目之一。
　　一批中医药知名企业入驻铜川，全市中医药产值达到18.47亿元。陕西新丰禾制药有限公司与中科院昆明植物研究所就“灯台叶总生物碱”新药研发达成合作，已取得阶段性成果。陕西起源农业科技公司成功掌握白芨、珠子参等四种稀缺濒危中药材组胚和脱毒技术，濒危中药材繁育工厂已建成运行。开展孙思邈系列商标的注册保护工作，成功注册药王孙思邈图像、名称等9大类27个商标，为全方位弘扬和传承孙思邈中医药文化奠定了坚实基础。
　　以人为本 中医药发展增强群众获得感
　　66所孙思邈中医堂让群众在家门口就能享受中医药服务，中医医院治未病科建设实现全覆盖，中医药健康养老形成新模式，中药种植成为脱贫致富的有力抓手，中医药一二三产业让更多群众获益。依托全市“中医药创先”工作，群众对中医药发展的“获得感”和幸福感不断增强。
　　积极探索中医药养生保健“铜川模式”。大力推进中医药健康养老工作、鼓励支持社会力量举办中医医疗机构。充分挖掘研究“药王”孙思邈养生保健思想和方法，发挥中医药在治未病方面的独特作用，加强家庭医师签约团队中医服务能力建设，提高中医药在健康管理方面的能力，总结中医药健康养老的铜川经验。
　　各区县选择性开展对糖尿病、高血压、孕产妇等特殊人群的中医药健康指导服务，实现中医医院治未病科建设全覆盖。通过开辟中医药健康文化知识角、举办学术讲座、开展大型义诊等活动，使基层医疗卫生机构中医药健康教育内容占比达到50%以上。积极开展中医药知识“进社区、进农村、进校园、进家庭”等活动，免费发放《中医养生保健手册》《四季养生》《基层中医药适宜技术手册》等科普书籍5万余册，提高群众对中医药文化知识的认知度，中医药养生保健知识日益深入人心。
　　全市“强龙头、壮枢纽、固网底”的中医药服务“一条龙”网络体系已基本形成，有效提升了中医药的服务能力，极大丰富了基层医疗机构中医药服务内涵，全市中医医务人员的工作热情进一步高涨，自觉将所学、所听、所感、所悟的知识转化到为广大群众提供“简、便、廉、优”的中医药服务之中，铜川中医药服务走进了崭新的时代。