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勉县“扶贫车间”有口皆碑
脱贫攻坚的陕西实践 亮点42
陆伟博 本报记者 胡汉杰
勉县现有建档立卡贫困人口15285户40798人，其中因缺资金、缺技术、自身发展能力不足致贫占56.4%。对其中有发展能力的贫困户，以产业直补鼓励其自主发展。该县积极引导劳动密集型项目向贫困乡村延伸，按照“政府引导、资金撬动、政策支持、互惠共赢”的思路，在各贫困村全力开展“扶贫车间”建设，探索出了一条“送岗上门、就近就业，集体建厂（车间）、企业运营”的脱贫新路径。
因地制宜建车间
该县广泛发动在勉企业，发挥自身优势，紧抓产业链延伸和劳动密集型工种，在全县范围内吸纳贫困人口入企就业；以“三变”改革为核心，按照“合作社+扶贫车间+农户”的模式，吸纳贫困户入社，贫困户通过政府产业引导资金入股，参与产业发展，分享产业红利实现稳定增收；以农业产业化龙头企业为主体，采取“龙头企业+基地+扶贫车间+农户”的模式，在优质米、茶叶、魔芋种植和畜禽养殖基地（生态园）；鼓励有条件的贫困村，利用集体资产和闲置民房新建或改建扶贫车间，招引新型经营主体开展经营活动，吸纳贫困人口和群众就业，最大限度方便贫困户就地就近就业；采取“入企务工、就近务工、居家务工”三大模式，搭建了青年贫困人口进工厂、妇女、老人贫困户不离家、就地就近、居家就业的用工务工双向平台，实现了生产生活两不误。同时，也为劳动密集型企业解决了用工问题。
因势利导强扶持
在“扶贫车间”建设中，该县规定，凡使用移民搬迁集中安置社区房屋的给予3年免租金优惠；产业扶贫车间每稳定带动1户脱贫，给予5000元产业扶持资金；为确保扶贫车间健康持续发展壮大，先后制定实施了新建扶贫车间一次性给予5~10万元补助；进入车间务工贫困人口，符合贷款条件的可以贷款入股；就业困难人员承租扶贫车间，可提供5至10万元的担保贷款，最高达200万元；车间务工人员办理工伤保险时给予行业最低费率等7大扶贫车间优惠政策。发挥全社会帮扶体系优势。
通过深化苏陕协作，该县引导沿海劳动密集型、技术门槛低的产业和生产环节转移，创造岗位531个；结对帮扶部门、单位通过援建扶贫车间，创造岗位326个；依托千企千村帮扶，由县内企业领办扶贫车间，创造岗位112个。
因企施策抓推进
该县先后制定实施了《勉县加快扶贫车间建设实施方案》《勉县关于扶贫车间建设有关问题的通知》等政策文件，确立了“县级统筹，镇（办）牵头，条件成熟村（社区）优先实施”的扶贫车间推广工作机制，明确了“贫困户在什么地方，扶贫车间就建到那”的工作目标，通过限定工期、全程督导、奖优罚劣等举措夯实责任，加快车间建设进度，提升整体工作成效。
目前，该县已建成的78个扶贫车间均成立了车间管理领导小组，成员主要由镇村干部和车间管理人员组成，主要职责为全程开展跟踪服务，以及扶贫车间运营监管和务工贫困户权益保障。
该县按照“整合多方社会资源，充分发挥智力优势”的原则，组建成立了扶贫车间创业指导专家团，为城乡各类有创业意愿的劳动者、建档立卡贫困户提供与创业有关的技术、政策等方面的咨询和指导，增强脱贫攻坚产业扶贫内生动力和发展活动。
陆伟博 本报记者 胡汉杰
勉县现有建档立卡贫困人口15285户40798人，其中因缺资金、缺技术、自身发展能力不足致贫占56.4%。对其中有发展能力的贫困户，以产业直补鼓励其自主发展。该县积极引导劳动密集型项目向贫困乡村延伸，按照“政府引导、资金撬动、政策支持、互惠共赢”的思路，在各贫困村全力开展“扶贫车间”建设，探索出了一条“送岗上门、就近就业，集体建厂（车间）、企业运营”的脱贫新路径。
因地制宜建车间
该县广泛发动在勉企业，发挥自身优势，紧抓产业链延伸和劳动密集型工种，在全县范围内吸纳贫困人口入企就业；以“三变”改革为核心，按照“合作社+扶贫车间+农户”的模式，吸纳贫困户入社，贫困户通过政府产业引导资金入股，参与产业发展，分享产业红利实现稳定增收；以农业产业化龙头企业为主体，采取“龙头企业+基地+扶贫车间+农户”的模式，在优质米、茶叶、魔芋种植和畜禽养殖基地（生态园）；鼓励有条件的贫困村，利用集体资产和闲置民房新建或改建扶贫车间，招引新型经营主体开展经营活动，吸纳贫困人口和群众就业，最大限度方便贫困户就地就近就业；采取“入企务工、就近务工、居家务工”三大模式，搭建了青年贫困人口进工厂、妇女、老人贫困户不离家、就地就近、居家就业的用工务工双向平台，实现了生产生活两不误。同时，也为劳动密集型企业解决了用工问题。
因势利导强扶持
在“扶贫车间”建设中，该县规定，凡使用移民搬迁集中安置社区房屋的给予3年免租金优惠；产业扶贫车间每稳定带动1户脱贫，给予5000元产业扶持资金；为确保扶贫车间健康持续发展壮大，先后制定实施了新建扶贫车间一次性给予5~10万元补助；进入车间务工贫困人口，符合贷款条件的可以贷款入股；就业困难人员承租扶贫车间，可提供5至10万元的担保贷款，最高达200万元；车间务工人员办理工伤保险时给予行业最低费率等7大扶贫车间优惠政策。发挥全社会帮扶体系优势。
通过深化苏陕协作，该县引导沿海劳动密集型、技术门槛低的产业和生产环节转移，创造岗位531个；结对帮扶部门、单位通过援建扶贫车间，创造岗位326个；依托千企千村帮扶，由县内企业领办扶贫车间，创造岗位112个。
因企施策抓推进
该县先后制定实施了《勉县加快扶贫车间建设实施方案》《勉县关于扶贫车间建设有关问题的通知》等政策文件，确立了“县级统筹，镇（办）牵头，条件成熟村（社区）优先实施”的扶贫车间推广工作机制，明确了“贫困户在什么地方，扶贫车间就建到那”的工作目标，通过限定工期、全程督导、奖优罚劣等举措夯实责任，加快车间建设进度，提升整体工作成效。
目前，该县已建成的78个扶贫车间均成立了车间管理领导小组，成员主要由镇村干部和车间管理人员组成，主要职责为全程开展跟踪服务，以及扶贫车间运营监管和务工贫困户权益保障。
该县按照“整合多方社会资源，充分发挥智力优势”的原则，组建成立了扶贫车间创业指导专家团，为城乡各类有创业意愿的劳动者、建档立卡贫困户提供与创业有关的技术、政策等方面的咨询和指导，增强脱贫攻坚产业扶贫内生动力和发展活动。