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让清水映蓝天
——旬阳县河长制工作成效明显
    省级水利风景区--山水太极水利风景区。

    坝河县级河长、宣传部长邱德刚实地召开流域河长工作会。
    总河长、总警长组织召开全县河道管理百日整治行动动员会。
    安康市副市长、公安局长、河长制总警长杨尚伟视察我县河长+警长机制运行成效。
    省河长办主任、水利厅厅长王拴虎在旬阳县指导河长制工作。
    编制“一河一策”治理方案。
    熊贤刚 朱璇 本报记者 李冀安 文/图
    2017年,旬阳县紧紧围绕河长制年度工作目标,制订工作方案,健全组织体系,明确工作任务,夯实工作责任,严格督查考核,以实现河道“六无六有”为目标,持续开展宣传整治工作,河道环境明显改观。旬阳被列为全国河长制信息系统试点县,深化河长制工作走在了全市前列。
    旬阳县副县长王拥军说:“河长制工作开展以来,全县上下高度重视,积极行动、高效作为,制订方案、成立机构,明确目标、压茬推进,强化督察、严格考核,建立了县镇村三级河长、警长、督察长的护河监管机制,紧扣河道问题现状,逐级落实,严格监管,合力整治,消除乱象,河长制工作取得了明显成效,水域生态迅速好转。”
    积极开展宣传工作
    为提高社会各界河湖保护及涉水安全防范意识,激发全民主动参与管水、防水、护水、治水、兴水工作,旬阳县多渠道开展河长制宣传工作。
    该县共举办河长制“八进”活动65场次,出动宣传车沿途轮回播报河长制相关法律法规信息186车次,建成河长制文化宣传长廊3处,设置相对永久性标语展牌462处,制作市县级河长公示牌8块,安装镇级河长公示牌170块,开展爱水护河整治行动和文艺宣传活动245场次,发送河长制信息3.5万条/次,发放各类宣传资料2.3万份,大幅提升了群众对河长制工作的知晓率和满意度。
    努力做好“四个到位”
    按照“党政同责、一岗双责,政府主导、部门监管、社会监督、全民参与、考核考评、激励问责、标本兼治、长效管理,上下游、左右岸联防联控”的原则,旬阳县统筹安排,强力推进,全面建成了河长制的四个标准。
    首先,河长制工作方案到位,全部以党委政府联合发文形式制发河长制工作方案,县镇共计出台深化河长制工作实施方案22个,内容全面,任务明确,操作性强。并且相关制度和政策措施到位,制定了河长会议制度、巡查制度、督察制度、信息共享制度、信息报送制度、问题清单制度、验收制度和考核问责与激励制度及责任追究办法等,并严格组织实施,已问责1人。
    同时,组织体系和工作责任到位,建立了以党委政府主要领导为核心的“三长三员”治河网络体系,共设立县级河长6名、县级警长6名、县级督察长2名,镇级河长41名、镇级警长18名,责任督察长21名,村级河长546名,巡查员21名、监管员273名和护河员408名,所有人员经常在微信群和河长制信息化管理平台展示业绩;严格遵照“总河长一季度一研究一点评、责任河长一月一安排一检查、镇级河长一周一检查一汇总、村级河长一天一巡查一上报”,“总警长一月一研究一抽查、责任警长一月一督查一总结、镇级警长一周一执法复查一轮回巡查和案件查办全程参与”,“总督察长一季度一督查一调研、责任督察长一月一巡查一强调、村级督察长一周一督查一汇总”的工作机制要求,河道“三长三员”履职尽责,担当作为,河湖乱象得到根治。
    此外,监督检查和考核评估到位,县河长办根据巡查、暗访、抽查发现的河道环境问题,按月制定河长制任务清单呈报县级河长、警长批示督办,根据批示意见,印发各镇月度问题清单,并要求按时报送月度整治成效;结合现场核查情况和月度任务工作台账,每月制发通报进行表扬奖励加分和批评惩戒扣分,通过河道问题在线销号制促使领导高度重视,部门联动给力,各镇齐抓共管。共制发问题呈报清单6期,月度工作通报7期,工作简报11期,21个镇和7个成员单位河长制中期评估初验考核工作已全面完成。
    强化人力抓住重点
    为加强境内河湖监管整治推进工作,旬阳县建立了由县人大常委会主任和县政协主席担任总督察长、各联镇县级领导为责任督察长的督查督办及约谈问责机制,协调指导各级河长警长有序开展工作;阳光公开选聘河道巡查员和护水保洁员429人对河道进行日常巡查、保洁监管、纠违整改、上报反馈和达标整治工作,明确各村监委会主任为辖区河道监管员,县镇河长办负责对河道监管员、巡查员和护河员实施双重绩效考核管理,激发河道三员按日履职和主动作为,实现了县境内凡是有水的地方都有人管目标。
    为了快速改善河湖环境质量,水域环境治理重点要求协力治脏,全面清理公路外线至河边的白色垃圾、弃置杂物和建筑垃圾,有效治理沿江沿河直排生活污水、裸露排放粪便、臭水沟死水坑和偷排工业废水等。
    同时,全力治乱,清理取缔滥挖乱采及偷采盗采,覆平河道尾料和沙坑,理顺砂石采供秩序,清运违规堆放沙石料和倾倒弃渣,拆除防洪线以下违章建筑物,清理河道三无船只,取缔养殖网箱等。还合力治差,绿化岸坡裸露地表,整修损毁护水设施,修建堤防水利景观,实施水生态修复,培育环保农业产业等。
    全力消除河道乱象
    为确保水域环境干净有序,旬阳县先后开展了河道联合执法行动、河道管理百日整治行动和整治河湖倒垃圾排污水采砂石专项行动等。
    全年共组织执法行动272次,查处涉水违法案例85件,刑事拘留5人,治安拘留15人,罚款14人8.9万元,排查问题隐患103起,现场整改85起,交办督办18起;各镇各相关单位高效作为,下茬整治河道滥挖乱采、乱倒垃圾、乱排污水、乱占乱建、围垦种植、电毒炸鱼等几乱现象,共取缔非法采砂点11处,取缔非法采砂船6艘,查处非法捕鱼18起,暂扣“三无”船只9艘,达标整治排污口44处,清除河道白色垃圾和杂物252吨,打捞库区水面漂浮物147吨,拆除涉河违章搭建28处;抢修损毁水利设施26处,清理淤泥渣土和建筑垃圾200吨,岸坡补植绿化栽植各类苗木14万株,河道水生态得到及时修复。
    创新监督管理模式
    旬阳县建立旬阳县河长制工作微信交流群和QQ群,及时在线发布信息和下达任务,督促各镇各相关部门群内反馈工作业绩,推荐经验典型,形成比学赶超的浓厚氛围。同时,严格实行“一月一巡查、一月一通报、一月一清单”制度,及时发现问题,及时妥善解决,确保河湖生态安澜。
    此外,推行河道水环境问题微信有奖举报,动员全民发现涉河涉水问题及时监督检举,形成社会参与水环境保护的良好态势。还结合县情实际量身打造旬阳县河长制信息化管理平台,实行河道县镇村三级双线管理,发现问题上报或交办,定向下达任务,及时在线督导整改落实。
    该县还建立监督管理体系,投资500余万元对汉江干流和旬河出口段等重点部位安装360度高清球型摄像头63处,实现河流区域监管全覆盖;采取电视宣传、发放宣传单、举办各类宣传活动和对外公示投诉举报电话来进一步畅通监督渠道,共聘请50名社会义务监督员对河湖环境实施监督管理保护;在双河镇群众自发组织的爱心护河志愿队带动下,全县已成立此类组织38支,他们经常徒步数公里,清捡河道垃圾,保护生活环境,使县域环境卫生面貌极大改观。
    另外,该县积极打造示范河流和示范镇,规范建立“一河一档”,制定实施“一河一策”,围绕实现河流“净清美”目标,辖区21个镇积极筹措资金,扎实开展河道环境整治和水利基础设施建设等工作,新修河堤121千米,续建生态河堤5.2千米,新增水利景观景点4处,新建污水处理厂5个、在建2个,新建垃圾填埋场13处,河岸补植绿化86千米,建成水系森林廊道2处。
    2018年,该县将紧跟中省市的决策部署,以“保水质、保安全、促发展”为抓手,坚持保护优先,严守水资源开发管理三条红线和落实四项制度,全面推进节水型社会建设。同时,坚持标本兼治,着力从取缔消除污染源头、加强垃圾污水处理设施建设等方面全力修复水生态。
    还坚持执法严管,进一步确权水域岸线,逐步推进砂石开采公产公营、限价销售、稳控市场。坚持长效治理,加快水源涵养林建设、亲水生态岸线建设和强化饮用水水源管理,提升河道综合功能,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。副县长王拥军表示:各镇各部门牢固树立一盘棋思想,将任务和责任压实靠牢。各级河长率先垂范、带头履职,牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题依法进行整治,做到守河有责、守河尽责、守河有效。县河长办细心工作,不畏艰辛,按期巡查,及时督办,各项制度齐全,长效机制基本建立,群众护河意识明显提高。在社会各界的鼎力支持和积极参与下,始终保持天蓝、水清、山碧、城美的靓丽形象。

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