延长县罗子山镇土莫村卫生室。

    安塞县南沟村。
    黄陵县梨园新村安置点。
    宜川县辛户幸福院。
    国企合力团延安产业扶贫开发有限公司揭牌仪式。
    延川县金融扶贫小额贷款现场发放仪式。
    延安总工会技术扶贫下乡村活动。
    甘泉县助学活动。
    延安—无锡产业发展合作交流会。
    李文化 文/图
  2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，对革命老区加快脱贫致富寄予殷切期望。3年来，延安市累计投入扶贫资金68.92亿元，全市15.79万人实现脱贫，在册贫困人口减少到1.73万户、4.73万人，贫困发生率由2014年的13.2%下降到3%，496个贫困村脱贫退出，贫困村减少到334个。
    2017年，延安市按照全省脱贫攻坚总体部署，进一步加大工作力度，创新工作机制，通过“大统筹、精措施、硬投入”统筹推进“八个一批”脱贫工程和贫困地区基础设施及公共服务设施建设，圆满完成了年度脱贫计划任务。截至目前，全市贫困户脱贫5697户、15312人，超额完成年度计划1.18万人的29.8%；163个计划退出的贫困村全部达到了退出要求。延长县各项指标均达到了贫困县脱贫“摘帽”的标准和要求。
    大统筹
    建立健全组织管理体系。建立“四级书记”抓扶贫，市级领导包县区工作机制和干部驻村联户帮扶工作机制，确定了35名市级领导帮扶35个贫困村，选派了91名市直部门县级后备干部到脱贫攻坚一线锻炼。1784名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”，组建了693个驻村工作队，开展驻村帮扶；选派了37470名市、县（区）党政企事业单位优秀干部进村开展联户扶贫工作；实现了全市693个贫困村，村村有驻村工作队，建档立卡贫困人口户户有包扶责任人。
    开展东西部协作。延川、延长、宜川三个贫困县分别与江苏省江阴市、宜兴市和新吴区签订了《战略合作协议》，建立了结对关系。在无锡市举办了“延安——无锡产业发展合作交流会”，延安特色农产品暨产业扶贫项目推介会，签订合作协议项目12个，签约总额6.75亿元。签订了《无锡市和延安市劳务协作协议》，通过校校合作和校企合作平台，实现企业用工与毕业生就业无缝对接。
    企业合力团助力脱贫攻坚。9家国有企业参与延安市合力团助力脱贫攻坚工作。成立了延长、延川、宜川三个分团，明确了油气、能化、果业、养殖业和旅游业等产业扶贫方向，确定扶贫项目12个，总投资61.31亿元，目前已累计完成投资14.13亿元。省内12个三级医院与延安市12个县级医院和市中医院建立了结对帮扶关系，开展帮扶工作。
    精施策
    “八个一批”脱贫工程中的产业扶贫投入8.46亿元，以苹果、棚栽、养殖业为重点，通过培育壮大优势特色产业，强化新型经营主体带动和技术跟踪指导，“三变”改革引领等措施，帮助贫困群众培育致富产业，实现了1.59万户、4.93万人产业发展全覆盖。
    全面落实了“四免一提一降”、民政兜底、“一站式”即时结算、慢性病“1+1+1”签约服务和大病救助、先诊疗后付费等健康扶贫优惠政策，贫困户就医实际费用报销比例达到90%以上，有效减轻了贫困户医药费用负担。一次性全面启动建档立卡需要危房改造3912户改造任务，截止11月22日，已全部完工入住。全面启动实施易地扶贫搬迁1.74万户、5.63万人。截至目前，已搬迁入住1.07万户、3.53万人。
    大力开展职业技能培训和转移就业，开发公益专岗、公益特岗，做到每户有劳动能力贫困户都有1人稳定实现就业。全市贫困劳动力转移就业4252人、创业449人、技能培训2281人，公益专岗上岗752人，公益特岗上岗4180人。整合各类教育培训资源，对贫困户实施免费职业技能培训，使每个有劳动能力的贫困人口掌握1~2门实用技术。全面落实贫困家庭学生从学前教育直至大学毕业全程资助政策，资助贫困家庭学生13552名，资助资金1113万元，对1049名建档立卡贫困户大学生发放贷款733.05万元。
    全面落实退耕还林、生态效益补贴等政策，大力发展林下养殖等林业经济，聘用符合条件的贫困家庭劳动力担任护林员、防火员，拓宽生态扶贫领域，有效增加贫困群众收入。全市生态脱贫惠及建档立卡贫困人口4.23万户、11.2万人，人均增加收入1917元。坚持农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接，从10月1日起，将农村低保标准提高到3470/人年，对在2020年通过产业、就业扶持无法脱贫的贫困户进行全兜底，全市共落实兜底保障在册贫困人口7569户、11485人。
    2017年，全市计划脱贫退出的163个贫困村道路全部通畅，532个标准化卫生室、1314处农村安全饮水设施建设工程已全部建成。注册成立了146个农民专业合作社，互助资金组织达到贫困村全覆盖。全市公共服务和基础设施建设水平大幅提升，全面达到安全饮水、户户通电、村村通硬化路、配有标准化卫生室等贫困退出硬指标。
    建立了红白喜事理事会、禁毒禁赌会、道德评议会，倡导勤劳致富文明新风，杜绝红白喜事大操大办、兴建庙宇、封建迷信等陈规陋习。创作了《二狗脱贫》《请财神》《第一书记》《在希望的田野上》等小戏、小品，拍摄了脱贫励志电影《枣乡扶贫记》，到各地巡演，组织干部群众观看，受到群众好评。
    硬投入
    2017年，全市累计投入各类扶贫资金20.54亿元，为全面完成年度任务提供了有力的资金保障。
    财政资金投入大幅增加。延安市财政配套资金3.76亿元，占地方财政收入计划的7.9%，较上年增长88%。各县区也都按要求足额落实了配套资金4.46亿元。3个贫困县累计整合涉农资金5.59亿元。截至目前，全市专项扶贫支出进度为95.43%，整合涉农资金支出进度为91.5%。
    金融扶贫工作力度不断加大。建立健全风险补偿、规范投放、贴息、高效办理、责任包干、产业“造血”、考核奖惩、风险防控、数据信息共享等九项工作机制。全市设立小额扶贫贴息贷款风险担保基金1.32亿元（每县区设立1000万元以上），在实际承贷过程中发生的小额信贷本金和利息产生的不良金额，由政府和承办金融机构按照7︰3比例分担，由承贷金融机构3个月内在政府担保抵押金中扣除。为建档立卡贫困户评级授信2.01万户，严格按照同期贷款基准利率发放扶贫小额信贷，扶贫资金给予全额贴息。放宽基层网点审批权限，精简资料和审批环节，金融机构受理贷款必须在3个工作日内完成。累计投放扶贫贴息贷款4.41亿元，覆盖贫困户11761户，贫困群众获贷率为20.31%。
    互助资金协会覆盖面不断扩大。全市累计建立互助资金协会885个，对693个贫困村实现了全覆盖，其中2017年新建互助资金协会543个，涉及13个县区、111个乡镇（街道办），会员36796户，其中贫困户1.38万户，组建联保小组7121个。目前，全市互助资金协会资金总量达到2.32亿元，其中，财政配套资金1.92亿元。截至目前，已为1.73万会员发放借款2.2亿元。