延川县关庄镇十甲村（大棚产业）。

    延川县杨家圪坮镇阁连村（苹果产业）。
    延川县文安驿镇梁家河区域前马沟村世礼禽业养殖有限公司。
    延川县文安驿镇梁家河区域前马沟村世礼禽业养殖有限公司--贫困户散养鸡。
    延川县永坪镇聂家坪行政村原野养猪合作社。
    苹果产业是延川近年来力推的一个扶贫产业。
    延川县龙腾养殖专业合作社（永坪镇佘家塌村）。
    延川县勤丰养牛专业合作社（关庄镇二八甲村）。
    本报记者 王宏海 文/图
    延川县位于延安市东北部、黄河西岸土石山区，是陕甘宁革命老区振兴规划重点扶持县、新一轮国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1985平方公里，总人口19.2万人，其中农业人口13.5万人。截至2014年底，全县有贫困户10804户29151人，贫困发生率21.5%。
    2015年初，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会后，延川县委立即召开动员大会，确定以脱贫攻坚统揽全县农村农业工作全局。在2017年2月召开的县委全会上，进一步明确以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，要求全县上下必须把所有工作向脱贫攻坚聚焦，围绕脱贫攻坚办一切事业。两年多来，延川县领导干部始终牢记总书记的重托，干群联动，多措并举，在延川大地上，打响了一场持久地脱贫攻坚战。
    “扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”环环紧扣
    “扶持谁”是打赢脱贫攻坚战的前提。延川县依据中、省、市的相关规范和要求，严把政策红线，严守“两不愁、三保障”的标准，包扶部门负责人、“第一书记”、村“三委会”成员、群众代表、全体贫困户共同参加，逐户逐人评议，做到纳入有理，退出有据，公开透明，阳光操作。通过核查核实数据清洗，剔除了3674户9196人，新纳入1467户4181人，返贫167户476人，最终确定全县目前共有建档立卡贫困户8464户24521人，其中2017年在册贫困户4394户12729人。
    “怎么扶”是打赢脱贫攻坚战的关键。脱贫攻坚战伊始，延川县落实了贫困户的帮扶责任单位和责任人，责任到人，奖惩分明。根据当地实际，出台了产业扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、就业创业扶贫、教育扶贫、异地搬迁扶贫、危房改造扶贫、基础设施建设扶贫、激发贫困户内在动力扶贫等10项措施。责任人深入贫困户调研，因地制宜，分类施策，做到扶持政策全覆盖。
  “谁来扶”是打赢脱贫攻坚战的核心。延川县成立了由县委书记任总指挥的县脱贫攻坚指挥部，下设督查办、宣传办、举报纠错办。脱贫攻坚领导小组下设了8个专项脱贫工作办公室和2个专项协调组。安排全县130个部门单位包村，明确了包村单位“一把手”担任“四支队伍”的队长，实现了部门包村全覆盖。
    延川县在稳定县级领导包镇包村、乡镇、社区领导包片包村、部门单位包村的基础上，建立了县级四套班子主要领导帮扶包扶村的所有贫困户，其他县级领导在各自包扶村包扶5户，部门单位主要负责人包扶4户，正科级干部包扶3户，副科级干部包扶2户，其他干部包扶1户，能责匹配的“54321”包扶机制，做到了党员干部包户全覆盖。
    “党支部+合作社+贫困户”产业发展由“短”变“长”
    在脱贫攻坚战中，部分地方为了增加贫困户收入，免费赠送蛋鸡，提高收入见效快，容易饲养难度小，延川县也不例外。可是在实际的操作中，其中的弊端逐步显现，原因是生产的鸡蛋尽管品质很好，却卖不出去，不是送人就是自己吃了，帮扶干部帮忙销售了鸡蛋，又面临鸡龄老化，需要重新投资更换的难题。政府投资了大量的资金建设鸡舍、购买种鸡，养鸡户没有收入，不但占用了时间，而且赔了饲料钱，没有心思养，形成了帮扶干部、养鸡户两尴尬的局面，养鸡成了典型的“短命”产业。
    从北京到延川的挂职干部、上海到延川开展投资的商人、大城市到延川旅游的游客，普遍反映延川的土鸡蛋非常好吃，所在的城市里买不到，也吃不上这么好的鸡蛋。一方销售困难无出路，一方有购买需求无货源，面对如此两难现状，延川县决策者审时度势，实施了“党支部+企业（合作社）+贫困户”的扶贫模式，以市场需求为导向，在基层党支部的领导下，依托企业（合作社）资金雄厚、技术成熟、销售网络健全的优势，吸收贫困户加入，抱团取暖，即实现了企业（合作社）发展壮大，产值增加，又解决了贫困户的技术和销售问题，实现双赢目标，使养殖业“短命”产业变成了长效产业。
    永坪镇聂家坪村党支部书记高叶平，因地制宜，创办了“原野养殖专业合作社”，组织贫困户发展散养黑毛猪产业，探索出一条“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式。吸纳本村贫困户28户，外村贫困户5户，另外吸收70周岁失去劳动能力的5户。据了解，合作社吸纳贫困户入股经营，参与分红，每年保底分红入股资金的50%，2000元为一股，每股可认领3头仔猪，在合作社基地进行散养，育肥出售所得利润，合作社与养殖户按“二八”比例分成，也就是说，贫困户拿大头，合作社拿小头。
    记者来到贫困户张开台家里，他外出打工，患小儿麻痹的妻子贺兰花在家，她说：“家里5口人，丈夫智障，自己从小患小儿麻痹，女儿已经出嫁，两个儿子在外打工，去年后半年加入了合作社，用8000元扶贫资金入股，每年可以分红4000元。丈夫在合作社打工一年收入12000多元，自己没有风险，日子比原来好了许多。”
    延川县世礼禽业养殖有限责任公司，地处文安驿镇大梁家河区域前马沟村，是延川县最大的集种鸡饲养、鸡苗孵化、肉鸡养殖、销售为一体的标准化养殖基地。目前，存栏商品蛋鸡21000只，黑凤乌鸡5000只，每月蛋产量超过1.5万公斤，生产的鸡蛋获得了全国无公害禽产品产地认证和产品认证；2011年被陕西省农业厅定为标准化养殖场。
    马世礼告诉记者，2016年，世礼禽业与贫困户签订合作协议，公司将两月龄鸡苗发放给贫困户，同时提供养殖基地建设、饲料配制等方面的帮扶指导，县畜牧局负责疾病预防。鸡产蛋有收入后，饲养户以每只20元的成本价返还给企业，或者返还20颗鸡蛋，企业以每颗鸡蛋最低1元保护价收购。据了解，目前，企业已与600户贫困户签订了合作协议，带领贫困户增收。2016年，与公司签订合作协议的贫困户每户收入2.25万元，纯收入在1.2万元左右。
    任柯养殖专业合作社主要饲养肉牛，合作社与贫困户签订租牛协议，由村委会担保，贫困户向合作社支付200元租赁费用，合作社提供已配种的母牛交由贫困户饲养，所产牛犊归贫困户所有，3个月断奶期过后，母牛交还合作社。合作社为母牛购买了保险，解除因病死亡造成损失的后顾之忧，如果母牛不产牛犊，合作社给贫困户2000元劳务费予以补偿。一户租牛1~5头，合作社赚取牛体重增加的差价，每头母牛每年可增加体重200斤左右，按照毛重12元计算，可获取2400元的利润。而租牛户养母牛得小牛，一头牛犊养一年出售可获利5000元左右，实现了合作社与贫困户双赢。
    贫困户搞养殖业，受资金、技术、病疫、销售、风险等条件的制约，延川县采取“党支部+企业（合作社）+贫困户”的模式，不仅解决了企业（合作社）发展壮大的难题，还解决了贫困户发展养殖业的困难，使贫困户的养殖风险降为零。
    开展这种模式扶贫，不是每个村子都可以成功的，也不是可以复制到每一个地方。延川县开展的“党支部+企业（合作社）+贫困户”模式，给大家提供了几点启示：选好一名支部书记是基层党支部带领群众脱贫致富的前提，聂家坪村高叶平就是其中的典型代表。他充分发挥带头作用，做给贫困户看，带着贫困户干，不仅增加了农民收入，而且让群众改变了观念。选一个好的项目是关键，延川县选择优秀企业和效益较好的合作社，吸收贫困户加入，确保收入，所选项目要因地制宜，不能生搬硬套。建立良好的合作模式是核心，企业（合作社）与贫困户形成了合作共赢的关系，企业（合作社）利用贫困户的扶贫资金，解决资金困难问题，贫困户用产业扶持资金入股，由企业（合作社）统一管理经营，风险为零，可以获得较高的利润分红。降低贫困户投资风险是保证，贫困户本身经济困难，难以承受风险，只能赚，不能赔。为了确保贫困户的利益，企业（合作社）和贫困户签订协议，保底年分红不能低于入股资金的50%，企业（合作社）优先安排贫困户中有劳动能力的人员打工，达到一份投入，两份收入。
    “三变改革”壮大村级集体经济走共同富裕之路
    实行联产承包责任制后，农民过起了小日子，村级集体经济非常薄弱。虽然解决了人们的吃饭问题，但是要致富奔小康，依靠土地发家致富，成了难题。面对新的形势，延川县决策者清楚地认识到，发展壮大村级集体经济，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经营制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措。
    摸清家底。今年3月份，全县范围内开展了农村集体经济调查摸底工作，分类排查。学习取经。7月份，县委副书记黄华率领考察团到榆林、安塞、宝塔区等地学习，结合当地实际，出台了《关于推进农村集体产权制度改革发展，壮大农村集体经济的实施意见》，明确了延川县壮大集体经济的工作思路。
    资源变资产。关庄镇齐家坪村将100亩土地，以每年每亩200元的价格，出租给种植大户，村集体每年有了一笔稳定的收入。永坪镇政府积极联系百优公司，与赵家河村农户以“企业+农户”的模式，达成合作协议，流转果园3000亩，期限为25年，前8年每亩租金30元，后8年每亩80元。永坪镇拐峁村在村集体土地建设集汽车修理、交易、停车为一体的综合市场，年收入可达500万元左右，永坪镇石油沟村将集体所有的停车场市场化运作，每年仅停车费一项达300万元。文安驿镇梁家河村、碾畔村按照支部+公司+农户模式发展休闲农业、乡村旅游，带动发展乡村民宿、农家乐、观光采摘园、休闲度假等二、三产业，形成了一、二、三产业融合发展的新型田园综合体。
    资金变股金。杨家圪台镇梁家源村按照“公司+村集体+贫困户”的模式发展光伏发电，村集体给公司免费提供土地，贫困户把5万元扶贫贷款入股到公司，前3年每年给贫困户分红3000元，以后公司和村集体按1:3比例分红。该镇阁连行政村土地资源丰富，由于村民外出务工，土地资源长期闲置，2014年，陕西海升公司流转该村土地1000亩，新建矮化苹果密植园，租金为510元/年/亩起，合同签订后，一次性支付5年租金，以后每5年支付一次，每次租金上调10%，仅第一笔租金高达178.5万元，31户贫困户每户每年增收3000多元。
    阁连村成立了村集体经济合作社，引导贫困户将2000元产业扶持资金分批注入合作社，首批174户注资34.8万元，在未来3年，按照合作社收入的10%、15%、20%进行分红。
    农民变工人。陕西海升公司在阁连村建设苹果园后，解决了当地农民打工的问题，仅去年一年，园区就吸收40余名贫困户进园务工，实行8小时工作制，每人每天100元，平均每个月1000元，每年可收入5000多元。村民在务工挣钱的同时，又在实践中学习掌握了苹果管理技术，带动全村新建矮化密植苹果园500亩，农民收入明显增加。
    关庄镇甄家湾村利用古村落资源开发优势，农民通过土地、窑洞入股，按照“党支部+合作社+农户”模式，使农民获得“租金+分红+薪金”三份收入。
    阁连村与海越公司实施“村企共建”发展模式，即促进了公司的进一步发展，又帮助贫困群众脱贫致富，同时村集体经济不断发展壮大。村集体将26亩土地流转到公司，每年租金收入13000元；村集体60台果园机械租赁给海越公司，每年租金20000元；依托海越公司，村集体建成集果苗繁育、果品采摘、观光旅游为一体的生态果园，增加了群众收入，村集体经济也得到了发展。