渭河渭南城区段北大堤。

    五年，乡村巨变
    特约撰稿 王剑 通讯员 刘艳芹
    水利万物，首善在水。
    2016年6月，省委书记娄勤俭在《人民日报》发表署名文章《开创治水兴水新局面》，提出柔性治水新理念，即治水理念由单一防水向防用结合转变，治水方式由工程治理向生态修复转变，治水机制由行业专管向法制协同转变。新的治水理念为陕西水利注入了新的活力，三秦大地上激荡起波澜壮阔的治水华章。
    以水为基壮筋骨
    我省是水资源严重短缺的省份，人均、亩均水资源量仅为全国平均水平的一半，且水资源时空分布不均。按照柔性治水的新理念，结合全省水资源基本情况，我省提出“关中留水、陕南防水、陕北引水”的区域方略，大力实施引汉济渭、东庄水利枢纽、引红济石、陕北黄河引水等一系列蓄调水工程，通过江河库渠联通联控联调，着力把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来，努力使改善城乡居民生活有安全干净的水，保障生产发展有可持续的水，支撑生态文明主要江河水系日夜流有望得见的水。
  “东庄水利枢纽工程是我省有史以来最大的水利枢纽工程，总库容32亿立方米，工程建成后年可供水5.33亿立方米，在提高145万亩农田灌溉保证率的基础上，新增城镇工业和生活供水2.13亿立方米，可向西咸新区、铜川、富平等地的165万人口供水。工程蓄水后形成的49平方公里水面，将有利于改善渭北的区域性气候。”在东庄水利枢纽工程建设有限责任公司工程部工程师申开为看来，东庄水利枢纽工程可谓泾河上的“三峡工程”，渭北旱塬的巨型“水塔”。
    而作为全国172项重大水利工程之一的引汉济渭工程，将陕南汉江水引到关中渭河，工程建成后，可满足西安、咸阳、渭南、杨凌等4个重点城市及沿渭河两岸的13个县城群众的生活及工业用水需求，供水区直接受益人口1400万人，间接受益人口600万人。
    在革命圣地延安实施的黄河引水工程，建成后可解决延安市及榆林市清涧县近100万人的生活用水问题，并为相关工业园区提供可靠的用水保障。
    以水为脉书锦绣
    位于西安市鄠邑区涝河西岸的渼陂湖，发源于终南山谷，蓄积成湖，因其水甘美得名，素有“关中山水最佳处”的美誉。
    2016年5月11日，我省启动涝河渼陂湖水系生态修复工程。工程建成后将形成水面6348亩，有效改善关中地区生态环境和西安周边小气候，恢复“关中山水最佳处”的历史盛景。
    涝河渼陂湖水系生态修复工程是陕西坚持柔性治水理念，重点打造的关中水系三大湖池之一，是涝河蓄滞洪区建设的重点工程，是西安市持续推进“八水润西安”工程的重要节点。
    在建设渼陂湖的同时，我省加快实施沣河、涝河、延河、无定河等综合治理，推动秦岭北麓水系相连、湖池相通、漕运明渠修复，恢复“八水绕长安”历史盛景，让城镇有水、市民有去处，乡村有景、农民有好处。 
    作为柔性治水的重头戏，省水利厅从水生态的自然载体——江河水系、人工通道和水库渠系着眼，以优化水资源空间格局、增加水环境容量、推进水生态文明建设为目标，积极推进江河库渠水系联通联控联调。开展关中地区三座水库联调，渭河生态调度累计泄水510天，下泄水量3.3亿立方米，渭河生态基流提升到5立方米/秒以上，确保了渭河生态流量，又为缺水灌区补水1960万立方米，同时实现了首次由内蒙古向我省红碱淖跨省区补水100万立方米。在2016年先期4个试点取得实效的基础上，2017年开展江河库渠联通联控联调扩面增效，西咸新区雨水、地表水、地下水立体调剂试点向秦岭北麓延伸，渭河流域汛期错峰调蓄试点向渭北延伸，水库主汛期安全运行调度试点向汉江流域延伸，涝池塘坝站窖枯丰调节向陕北延伸。
  以水为魂忆乡情
  以柔性治水为理念的新水利，旨在唤回绿水青山，再造生态水系，还人们以有生命的河流、有生机的流域、有野趣的童年和有美好回忆的家乡，重塑人水和谐。
  2016年1月，省政府决定设立并建设渭河生态区。以系统化思维推进山水林田湖一体化治理与保护，构建河湖库塘连接，人工水道与自然水道贯通，渭河与其他主要水系内部大循环、外部大连通的关中柔性水系，打造生态环境优美、历史文化相连、产业集群发展、基础设施完备的渭河特色生态区。
  2016年9月27日，《陕西省渭河生态区建设总体规划》出台，计划用5年时间投资189亿元，沿渭河两岸堤防向外侧扩展200~1500米，建设面积达1000平方公里的渭河生态区。
  2017年，渭河水流产权改革列入国家试点，陕西成为全国6个试点省份之一。
  省水利厅渭河生态管理局局长党德才说：“在一条河流的周边划定一定范围设立生态区，是水生态文明建设的重大创新，对河流实施系统保护利用，改善区域生态环境意义非凡。”
  在渭河生态区建设中，我省以“一河、两堤、两带、六区”的总体布局为重点，统筹兼顾左右岸、上下游关系，实施滩面整治、河道疏浚、水污染治理、生态修复及湿地建设、水量保障、水生物保护、河湖连通等工程项目。截至目前，已完成滩面整治9.95万亩，形成水面景观3.41万亩。随着渭河生态区建设的推进，人水和谐的美丽新陕西、大美新渭河已逐渐呈现在世人面前。
  与此同时，在关中农村，一场以修复涝池为主的水环境治理正在如火如荼地展开。涝池虽小，却关乎农村的大生态，是实现水系联通联调联控的“细胞工程”，更是柔性治水的题中之义。2016年，陕西全面启动农村涝池整治工程，目前1207座已经恢复使用。
  江河为墨我为笔，尽情抒写水之梦。在柔性治水的新理念指引下，一幅“水润三秦、水美三秦、水富三秦”的生态画卷正徐徐展开。