积极作为解民忧群众感恩献锦旗。

    慰问困难群众。
    局长 洪智民。
    实施“五证合一一照一码”登记工作。
    深入96333调研指导工作。
    全市工商质监工作会议。
    检查指导电梯安全监管责任落实情况。
    刘桂芳 通讯员 冯建国 薛丽萍 文/图
  2017年上半年，商洛市工商质监局认真贯彻落实省、市会议精神和各项决策部署，聚焦“三个商洛”，奋力“追赶超越”，打好“五大攻坚战”，自觉践行服务发展新理念，创新机制、简政放权，围绕中心、履职尽责，着力抓好执法监管、特设安全、消费维权、品牌商标、质量发展、标准引领、依法行政和党的建设等重点工作，不断深化商事制度改革，积极营造良好市场环境，在创新信用监管机制、强化市场监管执法、改善市场消费环境、服务经济转型发展等方面作出了积极贡献。
    深化改革：创新服务体制激发创业活力
    深化商事制度改革，着力促进市场主体发展。商洛市工商质监局积极实施“五证合一、一照一码”登记、简易注销登记、权限登记下放等商事制度改革，简化审批流程，减少审批环节，推行审核合一，极大地缩减了办事流程，提高了办事效率。
    该局不断加强窗口管理，开通“五证合一”绿色通道，全面落实“双告知”工作，对设立、变更、换照企业在提交材料的同时填写到相关部门办理审批手续的告知承诺书，并在网上告知相关职能部门，有效提高了办事效率。截至目前，全市已换发“一照一码”营业执照9826户，拥有信用代码企业达到66.7%，实施简易注销程序注销企业36户，下放登记权限企业2399户。通过创新服务体制，启动“工商企业通”平台有效利用银行网点资源，延伸企业登记注册服务窗口和企业年报指导渠道，真正做到让企业少跑路，让信息多跑路，做到审批更简、监管更强、服务更优。
    打假治劣：强化市场监管净化市场环境
    该局以“双随机、一公开”监管为重点，扎实推进事中事后监管，全面促进各类市场主体快速发展。积极做好市场主体登记、名存实亡企业清理、信息抽查情况公示、企业年报等工作，制定下发《“双随机一公开”抽查工作实施细则》，组织全系统通过网上查阅、现场检查等方式，对128户企业、3245户个体工商户进行“双随机”抽查，采取召开全市企业年报工作推进会、集中培训、下发通报、电话催报、督查检查等方式，扎实搞好企业年报工作，企业年报率位居全省第一。目前，全市新登记企业1335户、农民专业合作社661户、个体工商户4694户，清理名存实亡企业798户，办理注销登记129户。
    商洛市工商质监局积极发挥整合优势，落实主业主责，以“打假治劣”为重点，强化市场监管，夯实工作责任，规范市场秩序，提升监管水平，加强从生产到流通领域“全覆盖”的产品质量监管。
    年初，该局及时召开了全市工商质监系统工作会议和打假治劣专项执法行动会议，签订目标责任书，成立领导小组，夯实工作责任，强化市场监管。紧紧围绕规范企业行为，积极引导获证的21家企业开展履行产品质量安全主体责任承诺活动；围绕“奥凯电缆事件”，开展电线电缆产品专项监督检查，对检查中发现问题企业责令限期改正；围绕促进工程建设质量提升，开展了建材产品专项整治，对7家水泥厂、3家钢筋混凝土排水管生产企业开展了获证企业分类监管检查；围绕钢铁行业“供给侧”结构性改革，开展为期1个月的打击取缔“地条钢”专项执法检查行动；积极开展农资市场专项整治和“质监利剑”行动，出动执法人员235人次，对120个村进行农资打假，下乡入户230家，检查农资生产企业4家；扎实开展工业产品生产许可获证企业监督检查工作，对辖区21家获证企业进行了必备生产设备、生产过程控制、产品出厂检验等7个方面监督检查，对发现的8家企业17项问题下发了整改建议，已全部整改到位；开展成品油等重要商品市场专项整治2次，开展旅游市场专项整治，检查旅游景区45户次，旅游商品市场29个次，发出限期督办通知11份；认真开展打击非法生产、销售、购买和使用军服、军服专用材料和军服仿制品专项执法行动，出动执法人员256人，执法车辆31台次，检查经营户115户，立案查处2户；开展广告市场专项整治，排查各类户外广告139条，检查广告经营户24户，取缔违法广告5处；开展打击侵犯知识产权专项行动，共检查集贸市场98个，检查各类经营主体3824余户，其中检查校园及其周边经营户766户，超市、食杂店等748户，立案查处商标侵权案2起，收缴罚款7400元。
    同时，该局还开展了“扫黄打非”、“傍名牌”、拖欠农民工工资、校周边环境、投资和非融资担保公司非法集资清理整顿等工作，积极开展省、市级守合同重信用企业和星级经营场所公示活动，净化了市场环境，促进了市场健康发展。
    消费维权：加大宣传力度提升维权意识
    该局围绕“网络诚信、消费无忧”主题，扎实开展“3.15”宣传和放心消费创建活动，强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权，着力解决损害消费者利益的突出问题。通过商洛日报社、华商报等主流媒体印发“3.15”宣传资料2万余份，开展“法制大讲堂”消费维权知识专题培训活动，加大系统干部职工消费维权知识教育，提高消费维权工作水平和群众知晓率。在繁华地段设宣传站点，现场向市民宣传消费维权知识并接受相关咨询和投诉，提升市民消费维权意识和能力，活动当天受理消费者咨询投诉135余件，24件投诉都及时予以处理。
    该局组织了食药监、卫生、城建、物价等消协成员单位和社会团体、行业协会、部分企业积极参与宣传，营造了“天天3·15”的浓厚氛围；以“五进”、“两站一牌”建设为载体，开展“放心消费”创建活动，深入推进“12315”进市场、进企业、进景区、进学校、进电商，引导新设立的企业设立消费维权服务站，积极吸收家电、电信等领域的行业组织作为“12315”绿色通道单位，参与创建活动，形成一批放心消费创建示范行业；提升消费维权工作水平，优化消费环境。充分利用工商质监职能整合优势，积极开展计量检测惠民、农资市场打假、网络交易监管、竞争执法、特种设备安全监管、生产流通领域产品商品质量检测等专项行动，抽检学生用笔40组，瓷砖25种；全面做好消费者投诉受理工作。
    截至6月底，共受理咨询投诉举报1240余件，挽回经济损失50万余元。其中，投诉举报440件，调处率达到100%。6月19日，消保科工作人员及时调解处理了一起教育消费投诉，防止了事态的扩大，为消费者挽回经济损失17.2万余元，得到消费者的好评。
    特种设备：加强安全监管落实安全责任
    随着全市大型商场、高层楼房的增多和旅游业的迅速发展，特种设备数量急剧上升，安全生产形势严峻。为了做好特种设备安全监管工作，该局积极召开全市特种设备安全工作会议，层层签订《安全工作目标任务书》，强化责任落实。制定印发了《商洛市2017年特种设备安全宣传工作方案》，采取展板宣传、发放安全使用手册、现场解答讲解、受理举报投诉、举办讲座竞赛集中宣传和特种设备安全月、特种设备安全知识进校园、进社区、进企业等形式专题宣传，发放宣传资料2000余份，展出展板86块，处理举报8起，受理咨询320余人，举办讲座2次，受教育3000余人次；全面落实“政府领导、行业监管、属地负责、责任落实”安全责任制，建立健全安全工作责任档案，制定了设备台账、使用管理、检验检测、作业人员、隐患排查、安全责任等档案范本，促使县（区）及行业管理部门责任档案工作制度化、常态化，提高特种设备安全监察工作的针对性、有效性。
    建立特种设备日常监管、执法检查、隐患查治、挂牌督办的督查机制，强化24小时应急值守，杜绝了责任事故的发生，对锅炉、压力管道、电梯、大型游乐设施、客运索道、购物广场自动扶梯、叉车、景区电瓶观光车等厂（场）内专用机动车辆使用进行了专项整治，对特种设备使用单位383家1654台进行了检查，查处安全隐患169处，封存电梯、压力容器等特种设备39台。
    质量强市：推进商标战略打造品牌强市
    该局按照《商洛市“十三五”质量强市战略实施意见》，制定出了切实可行的相关计划、细则等办法，修订完善《商洛市名牌培育“十三五”规划》，围绕“现代材料、现代医药、生态旅游和绿色食品”行业及“五大攻坚战”开展名牌创建和培育，组织开展“2017年度特色产品”认定申报工作，目前“商洛名品”产品累计21个。围绕商洛“品牌强市”的发展目标，打造全市品牌商标。先后推荐陕西必康药业集团控股有限公司等13家企业的14个产品参加2017年陕西省名牌产品认定活动；推荐“陕西盘龙药业集团有限公司”等10家全市获得省名牌产品的企业以及2017年拟申报名牌企业，参加省局组织的“增品种、提品质、创名牌”三品提升活动；推荐商洛市旅游局以“商洛旅游”、陕西必康制药集团控股有限公司以“陕西必康”等为区域品牌，参加国家2017年度区域品牌价值评价工作，提升区域品牌的知名度和影响力；推荐商丹循环工业经济园区以“循环经济园区”为品牌拟申报2017年“国家级知名品牌示范区”创建工作，提升园区知名度。至目前，全市共培育省级著名商标27件，市级知名商标26件。
    创新服务：发挥标准引领落实计量惠民
    今年以来，该局先后完成洛南县旅游服务标准化示范县命名资料申报工作，做好省级美丽乡村标准化试点工作，指导柞水县营盘镇朱家湾村和商南县金丝峡镇太子坪项目通过年度考核，组织申报商州佳骞实业有限责任公司、陕西商山物流有限公司5个第四批省级服务业标准化试点项目，组织6家企业申报标准化良好行为创建单位，指导向省局申报省级第七批农业标准化示范项目5个，指导商洛市核桃研究所上报地方技术规范《商洛核桃丰产栽培》11项，指导洛南县制定地理标志保护产品《洛南豆腐》企业标准，组织洛南县巡检镇巡检街社区、山阳县漫川镇前店子村申报省级第二批美丽乡村标准化示范项目，有力地推进了标准化服务工作。
    认真开展“计量惠民”活动，着力提高群众保障能力。落实惠民政策，做好乡镇医用计量器具免费强检工作，对28个镇卫生院医用诊断超声源、心电图机等7类150台计量器具进行免费强检，对全市定量包装商品净含量以及商品过度包装计量进行了监督检查，对全市3家机动车安检机构进行了资质认定检查，对获得省局资质认定证书的检验检测机构进行了为期三个月专项整顿。
    依法行政：开办法制讲堂提高执法水平
    该局围绕机构改革和职能转变及市场监管中的热点、难点问题，以转变政府职能、简政放权、放管结合、深化商事制度改革为主线，大力开展“法制大讲堂”教育培训活动和“一月两法一考”活动，夯实干部素质基础，提升队伍建设水平。制定《推进法治政府建设实施方案》、《2017年依法行政工作要点》，加强行政执法等方面制定了17项工作任务，扎实安排全年的依法行政工作，加强依法行政考核制度的落实。严格落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”的普法责任制，在做好法律法规宣传的同时，强化案件核审，推行法律顾问制度，努力提升全员工作技能，着力提高依法行政水平。截至目前，全局已开展法制大讲堂4期，编发“法制大讲堂”简报5期。
    党建领航：聚力脱贫攻坚推进“两学一做”
    该局扎实加强学习型党组织建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，由三名党委委员、党组成员、副局长兼任机关3个支部书记，支部力量得到了有力加强。定期召开组织民主生活会，开展主题党日活动，不断丰富党组织生活。持续开展“抓党建转作风促脱贫”工作，以包扶村组每户种植4亩柴胡、种植4亩连翘、种植4亩核桃、每户平均养殖40只土鸡、每户承包租赁1个香菇大棚或在大棚打工4个月以上“五个四”为重点，确立产业脱贫，精准施策。以作风建设为重点，严肃规范党内政治生活，加强监督执纪问责，落实“一岗双责”和“两个责任”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真贯彻落实干部管理“三项机制”。聚焦“追赶超越”、“五大攻坚战”、“创国卫”等重点工作任务的落实，强化任务分解、考核督办，实行末位追责。
    面对未来，任重道远。下半年，商洛市工商质监局将以“五个扎实”为目标，以商标品牌为抓手，大力推进“质量强市”战略；按照“扶优助强”原则，采取“政府牵头、部门协调、定点帮扶”等方式，着力打造区域知名品牌，积极为企业提供标准、计量、质量等方面的技术服务，指导企业完善质量管理体系，加大技改投入，抓质量源头监管，全面提升产品质量管理水平；以标准化建设为基础，有效引领示范项目建设；以打假治劣为重点，进一步规范市场秩序；以市场监管为主责，进一步夯实基层基础；配合抓好“四城联创”，环保等工作，紧盯目标任务，坚持融入中心，主动靠前工作，顺应“追赶超越”大势，以强烈的责任感和使命感推动各项工作，以优质的服务和高效的执行力树立部门良好形象。
    商山昂首歌盛世，丹江激情催奋进。当大力推进“质量强市”的宏伟蓝图展示在丹江岸边，当奋力“追赶超越”的号角鸣响在商山上空，商洛市工商质监局全体干部职工将不忘初心，顽强拼搏，勇于创新，乐于奉献，为建设“创新美丽幸福”商洛再谱新篇，再创佳绩！