光伏发电，向贫困挑战。

    推进示范基地建设，加快脱贫产业发展。
    自立自强勤劳致富。
    规模化养殖促农增收。
    设施蔬菜产业成农民收入新的增长点。
    现场研究核桃中期管理。
    指导整改工作。
    脱贫致富，圆梦小康。
    文/寇明涛 武强 图/雷超锋 阮世喜
    商州是国家集中连片特困县区之一，总人口55万，目前仍有29036户94420名贫困群众，脱贫攻坚任务居于全市之最。今年以来，商州区按照“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，把夯实农村基层党建与脱贫攻坚紧密结合，着力在抓班子、带队伍、促增收、优服务、建机制、重落实上下功夫，切实将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的强劲动力，为决胜脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。在全省脱贫攻坚交叉检查排名中名列全省第13名、全市第2名。
    整合力量，筑牢脱贫攻坚指挥部
    “火车跑得快，全靠车头带”。基层党组织是脱贫攻坚的“一线指挥部”。能不能啃下贫困这块“硬骨头”，关键就看这个“指挥部”核心作用的发挥。商州结合实际，选准脱贫攻坚工作的切入点和突破口，精准发力、对症下药，确保脱贫攻坚推进到哪里，党建工作引领作用发挥到哪里。
    整合镇办包村干部、“第一书记”、驻村工作队、村干部、大学生村官各方资源和力量，在全区124个贫困村成立脱贫攻坚党支部，从“四支队伍”中选最合适的人担任党支部书记，统一带领和指导贫困村制定发展规划、精准识别和精准帮扶工作，形成一线脱贫攻坚坚强堡垒。
    优化基层组织设置，大力实施“两建两带”，推行“支部+经济合作组织（协会）+党员示范户+农户”党建带脱贫工作模式，把党组织建在产业园区、涉农企业、移民安置点、农民工聚居地。把党小组建在产业协会、专业合作社等产业链上；以党建带脱贫，以党员带群众。目前累计在专业合作社、产业协会上建立党组织66个，示范带动贫困户417户，有力地提升了党组织和党员的带头示范、辐射带动作用。
    开展贫困村“两力两率”排查提升攻坚活动，持续整顿软弱涣散村级党组织，按照每个镇办15%的比例倒排进行整顿，2017年全区倒排确定整顿对象9个，通过配强班子治“软”、加强帮扶治“穷”、完善制度治“散”、解决矛盾治“乱”的措施，实现了全部转化、动态清零。
    选优配强，打造脱贫攻坚排头兵
    打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥各级党组织和党员干部的模范带头作用，在脱贫攻坚战中，商州区以建强能打硬仗、善打胜仗的战斗队伍为抓手，选优配强带头人，让他们充分发挥示范引领作用，成为带领群众致富奔小康的排头兵和领路人。
    配强脱贫镇办领导班子，确保贫困村数量多的镇办党政正职相对稳定。及时调整镇办分管领导分工，明确了贫困村必须有一名镇办班子成员主抓脱贫攻坚，并为每个镇办配备专职扶贫干部3名，夯实了镇办抓脱贫攻坚的主体责任。
    选优配强党支部书记，从优秀现任村干部、外出务工返乡的农村党员、镇办干部中选拔村党组织书记4名，调整村党支部书记5人，调整其他班子成员12人，公开招聘村文书1名。健全村党组织书记问责退出机制，在全市率先出台了鼓励转任非领导职务干部和退休干部到村担任党支部书记制度，建立了2000余人的商州区村级党组织书记后备库，2名从领导岗位退下来的科级领导到贫困村担任党支部书记。
    积极实施支部带领、党员带富“双带”行动，鼓励扶持党员发展产业、创办领办项目，每名党员致富带头人、党员产业大户包抓3~5户贫困户；每名党员示范户包抓1~2户贫困户；每个有帮带能力的党员至少结对帮扶2户建档立卡贫困户，全区先后建立党建示范点150余个、党员示范户3860户，表彰全区优秀脱贫攻坚党支部书记20名、脱贫攻坚先锋50名。
    管好用好“第一书记”，向124个贫困村选派“第一书记”，出台《商州区脱贫攻坚“第一书记”管理考核办法》，细化了工作职责、驻村时间、生活待遇和工作纪律，落实好生活补助、差旅费报销、定期体检等，健全工作月报制、微信日报告、工作日志、民情日记、明查暗访等管理制度，定期开展督查研判，全面掌握履职情况，及时召回撤换“第一书记”27名。
    整合一切资源，调动各方力量，将社区26名大学生村官调整充实到贫困村，确保工作力量向脱贫攻坚一线倾斜，为脱贫攻坚又增添一支生力军。同时，建立“第一书记”和大学生村官、村干部工作状态微信日报告制度，增强了工作的实效性。
    富民强村，拓宽群众增收主渠道
    充分发挥基层党支部的“火车头”作用，把党建的活力转化成为脱贫攻坚的强大动力，通过“党建+”的扶贫模式，不断拓宽增收致富渠道，使贫困户摘帽子、挣票子、富袋子。
    采取“党建+帮扶”模式，实施结对帮扶，全区所有县级领导、区级部门、机关事业单位、规模以上企业包镇帮扶贫困村、贫困户，县级领导包抓联系39个重点贫困村，包抓156户贫困户，124个贫困村全面落实部门包抓责任，精准下派18个驻镇工作组，165个驻村工作队，3180名帮扶干部，培育“党建富民强村”示范村18个，培育产业脱贫、就业脱贫、创业脱贫示范点54个。推行“党建+企业+产业协会+专业合作社+贫困户”模式，吸纳贫困户186户493人就业。在专业合作社、产业协会建立党组织，带动贫困户种植林果、蔬菜、中药材等经济作物，发展飞鼠、果子狸等特色养殖，共扶持贫困户1960户5895人。党员大户带动帮扶贫困户6898户20963人，做到了镇办有主导产业、村有骨干企业、户有增收项目。
    深化拓展“两学一做”学习教育，常态化开展脱贫攻坚政策宣讲800余场次，通过支部会、党员会、群众会等形式，把脱贫攻坚的意义讲清楚、政策讲明白、措施讲到位，教育和引导群众克服“等、靠、要”依赖心理。组织开展了全区130名党务工作者业务培训，配合市上组织开展了商州区贫困村“第一书记”、村支书、主任脱贫攻坚工作培训，参训人员达到354人，不断提高村级党组织书记带领群众脱贫致富的能力水平。
    不断完善服务体系，建立区镇村三级便民服务大厅302个，明确5大类82项代办事项，推行村干部坐班值班、民事代办、工作纪实等制度，畅通了联系服务群众“最后一公里”。同时，在区攻坚办一楼建设商州区农村贫困人口政策兑现中心，集中办理扶贫、农业、林业、移民、人社、卫计、教育、民政等“八个一批”相关政策咨询、辅导、兑现等，及时、高效地帮助贫困群众解决实际困难，有效提升政策兑现率，真正实现“进一家门，办百样事”。
    完善机制，强化脱贫攻坚内动力
    脱贫攻坚挑战越艰难，越要制定一套行之有效的工作机制和硬的抓手，只有机制务实管用，才能让干部干起来，才能让脱贫攻坚实起来。
    健全工作运行机制，制定贯彻省委“十条铁规”决胜脱贫攻坚《实施细则》，出台《商州区脱贫攻坚区级领导工作规定》《区级领导干部驻村蹲点调研机制》《脱贫攻坚驻村工作队工作规则》，建立周二“扶贫工作日”制度和周一晚“一杯清茶话脱贫”机制，推行脱贫攻坚工作任务月交账制度，推进了脱贫攻坚有效开展。
    发挥人才作用，出台商州区深化人才发展体制机制改革《实施办法》和配套细则，设立人才专项资金500万元，实施“六个一”人才发展工程，建立博士生服务站，柔性引进博士11名。积极实施百名科技人才抓产业、百名管理人才抓项目、百名领军人才进园区、百名青年英才大创业“四个一百”人才助推脱贫攻坚活动，人才引领作用日益显现，为脱贫攻坚提供了强有力的人才保障和智力支撑。
    健全督查问责机制，成立了脱贫攻坚督查协调领导小组，印发了《商州区追赶超越五大攻坚战挂牌督办问责实施办法》和《商州区脱贫攻坚责任追究快查快处实施办法》，建立镇办脱贫攻坚微信群、全区脱贫攻坚领导微信群、商州脱贫攻坚微信公众号、脱贫攻坚QQ群等，每天上传工作开展情况，采取抽查检查、随机暗访等方式，对驻村帮扶工作不力的2名干部进行党内警告处分，12名干部进行诫勉谈话，20个单位进行集体约谈，发整改通报10期，有力地促进了工作开展。
    加大考核激励力度，把抓党建促脱贫纳入各级党组织书记抓党建述职评议的必述必测必考内容，建立抓党建促脱贫实绩考核评价机制，实行黄红牌预警和正负面清单量化积分管理，建成领导班子正负面清单70个，个人正负面清单672个。评选旗帜党委5个、标杆支部30个，正向激励44人，停职召回、跟班学习2人，容错纠错7人，调整“下”的干部15人。
    党建领航，谱写脱贫攻坚新篇章
    精准扶贫“斩穷根”，党旗飘处别样红。截止目前，全区贫困人口共新增贫困户4328户14418人，返贫595户2127人，剔除10199户32272人，初步核定29036户94420名。落实第一批财政扶贫专项资金计划7142万元，国家开发银行贫困村基础设施建设授信5亿元，投放小额贴息贷款5152.9万元，受益贫困户1063户。移民搬迁规划建设集中安置点8个，共完成投资3.81亿元，搬迁2600户9966人，扶贫搬迁752户3160人。落实各类贫困学生救助资金5336人489.36万元。计划兑付生态效益补偿资金76.8298万亩1080万元，向卡内贫困人口兑现生态效益补偿资金18.3万亩270万元，聘用生态护林员1070名。全区城镇新增就业1897人，贫困劳动力转移就业4172人，贫困劳动力参加就业创业培训221人，贫困劳动力职业技能培训280人。
    如今，商州大地，677个基层党支部，1.7万多名共产党员，正在用自己辛勤的付出，带领群众在脱贫攻坚的道路上扎实前行，为商州全面够格进入小康奉献着自己的光和热，谱写着脱贫攻坚的新华章！