蒿坪镇双星移民安置新区。

    新理念 新业态 新动能
    宣传落实中央一号文件
    本报记者 张太东 通讯员 熊耀松 文/图
    移民搬迁进入“后搬迁阶段”的一大基本任务就是稳定脱贫。
    实施移民搬迁近6年，紫阳县完成搬迁26817户93226人，就业安置率达80%。紫阳是如何破解搬迁中的就业难题，实现群众搬得出、稳得住、能致富？紫阳县按照围绕园区建社区、围绕社区建工厂、围绕工厂促就业、围绕就业促搬迁的思路，做好搬前、搬中、搬后三篇文章，走出了一条“以业促搬，先业后搬”的移民搬迁路。
    先业后搬 让群众搬得出
    作为陕南的一个山区县，紫阳有3.72万户12.9万人需从条件恶劣、灾害频发的不宜居住区搬出。
    如何破解“因贫难搬、因业难搬”两大难题，紫阳县紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，首先对搬迁群众进行全面摸底，详细弄清搬迁群众家庭结构、收入状况、土地面积、产业基础、就业创业意愿等基本情况，逐户建立信息档案，实行因户施策、因户定扶，提前谋定搬迁户就业渠道和收入来源，让群众愿意搬，搬得出，稳得住。
    在做好精准入户的同时，紫阳同步抓的另一件事，就是在建社区、甚至社区未建时，便已着手吸纳有实力的企业，特别是返乡能人参与移民搬迁，融社区、园区为一体，带动搬迁群众发展相关产业，破解“因贫难搬、因业难搬”两大难题。
    高桥镇远元移民安置社区由外出创业成功人士郑远元垫资建设，共7层8栋312户，安置搬迁户1050人，如今已全部入住。
    作为以修脚产业发展壮大的公司，远元集团介入移民搬迁前已有一定规模。公司扩张需要更多员工，而搬迁群众又无好的就业门路。2013年，紫阳便按照“龙头企业+政府推动+脱贫群众”的工作机制，对该社区搬迁群众实行包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入“三包两免一补两稳”的优惠政策，与远元集团合作，大力培育修脚足疗新兴产业。
  （下转第五版）
  （上接第一版）
  如今，社区入住的搬迁户中，220余户通过发展修脚产业实现了脱贫，人均纯收入在1.5万元以上。远元集团还带动了整个高桥镇、甚至紫阳全县从事修脚行业的人数超1.5万人，在全国28个省兴办修脚企业130余家，开办修脚店1600余家，创造劳务收入超5亿元，修脚产业也成了紫阳产业脱贫的一张靓丽名片。 
  搬中兴业 群众脱贫有保障 
  依托新型经营主体带动，让搬迁群众融进产业链，促其增收，是紫阳县的另一个成功做法。 
  由返乡能人李远权参与建设的高桥镇裴坝移民搬迁安置社区，目前已入住357户。早在开建之时，李远权便琢磨着不能只盖房，得让乡亲有事干。刚好自己也有需求，他便流转土地建起农业园区，紧挨社区又开办了开源富硒科技有限公司，以园区种植的富硒老玉米为原料，生产“深磨坊”牌玉米系列产品，与江浙一带厂商合作销售，如今已解决了200多人就业。目前，开源公司与镇上8个村227户搬迁群众签订了玉米种植和黑猪养殖协议。不少搬迁户在园区和工厂打工，既能挣钱又能顾家，人均年增收7000余元。 
  搬后扩业 群众企业得双赢 
  对于即便依托园区已建成的移民搬迁安置社区，紫阳也并没有满足于“一区一业”，而是发挥政策优势，让更多有实力有意愿的企业落户社区，惠及群众就业脱贫。 
  红椿镇是紫阳一个贫困面大、贫困程度较深的镇，总人口4447户16824人，在册贫困户1803户5788人。自2011年以来，镇上搬迁安置贫困户2200户8000余人，其中集镇集中安置900户。 
  去年，在镇上已有依托盘龙茶叶公司，引导搬迁群众带资入股、土地流转、茶园共建等方式实现就业增收的基础上，红椿镇又引进了县内首家劳动密集型企业——钜源鞋服有限公司，建社区工厂，扩充企业布局，解决更多搬迁群众就业问题。目前已组建专业合作社8个，就近解决450人就业，带动搬迁户1524户，实现收益1450万元，使搬迁群众有家业、有就业、有产业。 
  搬迁户赵相珍2013年嫁到红椿镇百兔村，起初和爱人在外打工。去年，夫妻俩回到红椿镇，年底一家人搬进了镇上的集中安置点，她还顺利进入鞋厂上班，由于技术熟练，如今一个月就收入3000元。“挣得不比外面少，还能在家照顾孩子，干活也自由，当然这里美了。”提起当下，赵相珍很满足。 
  公司负责人纪昌军介绍，公司主要生产欧美订单，目前年产值5000余万元，有员工306人，全部为当地村民，其中搬迁户占45%。下一步，他们还将扩大再生产，增加鞋底和总装生产线，预计年生产成品鞋能力将达到200万双以上，可提供就业岗位近千个。 
  为鼓励企业参与扶贫，紫阳县将企业用工、技能培训等扶贫成效与租金，项目申报，资金扶持直接挂钩，充分激发企业参与扶贫的活力。“政府介入，除了给我们有各类优惠政策，如减免房租、培训项目补助等，最重要的是帮我们解决了招工难、用工贵，我们和贫困户是双赢。”